东钱湖旅游度假区管委会印发关于加快发展东钱湖旅游度假区休闲旅游业的若干意见的通知
甬东旅政发〔2015〕86号


各局(办)、东钱湖镇,各旅游企业:


  现将《关于加快发展东钱湖旅游度假区休闲旅游业的若干意见》印发给你们,望认真贯彻执行。


宁波东钱湖旅游度假区管理委员会

2015年12月23日


关于加快发展东钱湖旅游度假区休闲旅游业的若干意见


  为加快实现我区“一区三基地”目标,将东钱湖建设成为国内一流、国际知名的旅游度假区,现就进一步加快全区休闲旅游业发展提出如下意见:


  一、培育新业态,丰富休闲度假产业和产品体系。


  1.培育休闲旅游新业态经营机构。具有行业内最高资质的休闲旅游新业态俱乐部(公司)总部入驻东钱湖的,事前备案、工商注册后,经区旅游主管部门审定,一次性奖励10万元;在东钱湖注册成立符合东钱湖休闲旅游新业态发展导向的总部经营机构,经区旅游主管部门审定,一次性奖励5-9万元。


  2.依托特色资源,创新休闲旅游产品体系。着力打造骑行、步行、舟行、车行、露营、户外、房车、主题民宿客栈、婚庆等休闲旅游特色品牌。各类市场投资主体投资经营环湖单车租赁驿站、水上运动休闲基地、帐篷和房车露营基地、户外休闲基地、绿道服务系统、特色主题民宿客栈,且所投资经营项目方案先期获得区旅游主管部门认可,并于申报年度开业经营的,按此项目固定资产实际投资额(项目周期不超过两年)的20%给予奖励,单家企业最高奖励额不超过30万元。鼓励利用现有设施,创新发展户外特色婚庆典礼,经区旅游主管部门和经发部门认定后,户外婚庆典礼设施可按投资额给予30%-40%的补助,每家企业最高不超过100万元,每场户外婚庆典礼可给予2-5万元的奖励。

   

  3.鼓励发展特色餐饮企业。对新开业的知名品牌中西餐厅、咖啡休闲餐厅、主题餐厅、特色餐饮店的,该项目投资经营方案先期获得区旅游主管部门认可,经审定后按其室内营业场所面积一次性奖励200元/平方米(不包括停车场、管理用房、厨房等),单家企业最高奖励额不超过10万元。


  4.鼓励开发特色旅游商品。对当年新设计、获得实用新型专利及以上并推向旅游市场的东钱湖特色旅游产品,经区旅游主管部门认定,实用新型专利给予一次性奖励1万元/件,发明专利给予一次性奖励2万元/件,单家企业最高奖励不超过5万元;对当年新获得市级、省级、国家级、国际级奖项且获得相关文件或证书的特色旅游商品,给予一次性奖励3万元、5万元、7万元、10万元。

   

  二、招徕游客,集聚旅游人气。


  5.发展节事会奖旅游。

   

  (1)重视“节”、“会”的旅游推介作用,鼓励各旅游企业不断加大会奖旅游产品的策划和推介。支持镇、村及各旅游接待单位结合各自特色举办各类旅游节事活动。鼓励镇、村及各旅游接待单位积极申办、组织、承揽有影响的会议、展览、赛事、节事等活动。经审核评定后每个奖励1-10万元,单家企业最高奖励额20万元。


  (2)区内旅游企业引进或承办在全国、国际具有相当影响力的大型节事活动、大型赛事并成功实施的,根据活动规模、影响力、美誉度等,经审定给予5-15万元的奖励;区内企业冠名东钱湖组织参加全国、国际具有相当影响力的大型赛事、品牌活动并获奖,根据活动规模、影响力、所获奖项,经审定给予3-10万元的奖励。单家企业最高奖励额20万元。以上节事活动具体评定办法另定。


  6.鼓励发展过夜游。


  (1)对区内外旅游集散中心、旅行社、俱乐部等旅游服务单位,组织旅游者在本区内指定住宿设施过夜且年过夜客房量达到300间以上(含)的给予奖励。在经济型宾馆、星级农家乐过夜的,按7元/间奖励;三星级或相当于三星级以上(含)标准宾馆过夜的,按20元/间奖励;五星级或相当于五星级以上(含)标准宾馆过夜的,按30元/间奖励。


  (2)鼓励开发常态化夜游项目,经审定,每成功开发一个夜游项目并形成一定市场的,给予3—5万元奖励。


  7.鼓励游客招徕。对区内外旅游集散中心、旅行社、俱乐部等旅游服务单位,为本区组织招徕游客达到2000人次以上(含)的,按5元/人次进行奖励;达到4000人次以上(含)的,按7元/人次进行奖励;达到6000人次以上(含)的,按10元/人次进行奖励(以上奖励须参观游览至少2个指定旅游景区)。


  8.鼓励电子商务平台招徕游客。对通过电子商务平台为东钱湖招徕游客的网络运营商,全年出售东钱湖指定的观光游览类旅游景区门票量10000张以上(含),按年网上交易额3%给予奖励;全年出售东钱湖指定的休闲主题类旅游景区门票量10000张以上(含),按年网上交易额1%给予奖励;全年出售东钱湖指定旅游住宿设施客房量300间以上(含),按年网上交易额3%给予奖励。单个经营主体最高奖励额5万元。(指定景区、住宿设施名录另行发文)


  9.鼓励区内外旅游企业开辟东钱湖旅游专线。区内旅游企业、区外旅行社事前向区旅游主管部门申报并提供旅游合作协议开辟东钱湖旅游专线(包含2个以上(含)指定旅游景点),每周一班次以上,每年经营时间不少于6个月的,经审定后,每条专线奖励5-10万元,单家企业最多奖励2条专线。


  10.鼓励开展旅游促销。区内旅游企业参加区旅游主管部门组织的宣传促销招商活动,给予展位费50%的补助,给予参展费省内的每人每天补助200元,省外的每人每天300元。对区内旅游企业在媒体、网络等不同载体进行广告促销本区旅游产品(采用东钱湖统一形象标识), 且全年总投入超过30万元的,经审定后,给予广告费10%的奖励,单家企业最高奖励额不超过15万元。


  11.鼓励区内旅游企业共同打造东钱湖“包价旅游产品”。对设计具有特色并形成一定市场规模的“包价旅游产品”,须事前备案,经旅游主管部门审定为东钱湖优秀包价产品,并在申报奖励时提供包价产品策划方案、针对包价产品的主题宣传、与各旅行商及全国性OTA在线旅游商签订的合作协议,并在市场中实际推广一个月以上,对于策划推广该“包价旅游产品”的旅游企业给予1万元/条的产品开发奖励;区内旅游企业在区外旅游报刊、杂志、网络上专题投放“包价旅游”产品广告的,按实际发生广告费的10%奖励,单家企业最高金额不超过5万元。


  12.共同完善东钱湖旅游天猫旗舰店、旅游公众号微信商城等电子商务平台,并通过东钱湖旅游天猫旗舰店、旅游公众号微信商城等电子商务平台抱团销售包价产品,为东钱湖旅游天猫旗舰店、旅游公众号微信商城等电子商务平台提供不高于渠道的包价旅游产品的企业,若“包价旅游产品”在电子商务平台年销售量超过1000份,给予参与该条包价产品的旅游企业5000元/家的奖励。


  13.鼓励区内旅行社推广“包价旅游产品”组织招揽游客,提供地接服务和度假助理服务并形成一定市场规模,“包价旅游产品”接待量超过1500人的,经审定给予1万元/家的奖励,超过3000人的,经审定给予2万元/家的奖励。


  14.鼓励旅游企业通过各类抵扣、代金、体验等卡券引导和促进推广东钱湖旅游产品,根据实际使用的卡券金额的10%给予奖励,单家企业不超过5万元。

   

  三、推进智慧旅游,提高旅游便捷度。


  15.鼓励发展智慧旅游。鼓励旅游企业通过智能手段提高旅游管理、服务、展示、经营等水平。旅游企业建设移动终端APP软件,建立语音、视频等多媒体导游、二维码标识并有效运用,经审定,按照每家企业当年投入额的30%予以一次性补助,单家企业最高奖励不超过10万元;建立微信、微博等自有媒体提供旅游服务,在推送中关联东钱湖官方微信、微博识别二维码,转发东钱湖官方微博、微信内容达到一定量的,经审定,给予每家企业每年奖励0.5-1万元;纳入全区O2O玩券管家智慧营销项目,旅游企业在建立玩券管家基础上另行建立企业自有营销子模块的,给予营销子模块建设奖励,经审定于2015年-2017年三年内每年奖励1900元/家;统一旅游经营单位主要区域监控覆盖并实现与旅游主管部门联网的,按实际联网个数一次性奖励1000元/个,单家企业最高奖励不超过5万元。


  16.智慧旅游硬件投入建设、升级电子门禁系统、建设在线交易系统、建立企业自身电商平台、LED触摸屏等按照实际投入额的5%给予一次性奖励,单家企业最高奖励不超过5万元。


  四、争优创先,提升旅游品质。


  17.鼓励旅游景区(点)上等级。积极鼓励旅游景区(点)进行项目改造,提升景区(点)服务标准化和人性化,大力支持争创国家等级旅游景区(点)。对新达到3A、4A、5A等级标准并被正式命名的旅游景区(点),分别一次性奖励10万元、20万元、40万元(在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励)。支持重点旅游景区(点)完善和提升现有设施,对经区旅游主管部门和经发部门认定的高档休闲度假设施改造投资,给予实际投资额30%-40%的补助。


  18.鼓励发展国内(际)品牌酒店和特色文化主题酒店。为巩固国家级旅游度假区创建成果,在现有经营的酒店基础上,加强品质提升,鼓励引进品牌酒店经营管理。酒店总投资在5000万元以上,经营运作2年以上(含),在2015年内引进国内国际知名品牌酒店经营管理的,提前到区经发局及旅游主管部门报备并认可的,当年奖励100万元/家;后两年根据实际经营情况,按第一年的20%-40%奖励。成功创建金鼎级特色文化主题酒店的,一次性奖励20万元/家;银鼎级特色文化主题酒店的,一次性奖励10万元/家。


  19.鼓励发展特色客栈(民宿)、营地。对于当年新发展的客栈(民宿)经营户,单户接待规模达到12间客房(含)以上且全年常态化经营的,经区旅游主管部门审定,按2000元/床位进行补助,最高不超过10万元(在原有床位数基础上新增床位的,经审定,给予差额补助)。成功创建三叶级、四叶级、五叶级的特色客栈(民宿),分别一次性奖励5万元、7万元、10万元(在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励)。对于当年新发展的标准化、配套齐全的帐篷营地、房车营地经营户,全年常态化经营且先期获得区旅游主管部门认可,经审定,对帐篷固定营位按300元/营位、房车固定营位按1000元/营位进行补助,最高不超过10万元(在原有营位数基础上新增营位的,经审定,给予差额补助)。成功获得市级、省级、国家级营地称号且取得相关文件或证书的,分别一次性奖励5万元、7万元、10万元。

   

  20.鼓励旅行社品牌经营。对本区内旅行社被评为三星级、四星级、五星级旅行社的,分别一次性奖励3万元、6万元、10万元。


  21.鼓励发展绿色旅游。对旅游企业自筹资金投资新建、改建的生态停车场,经区旅游、规划等部门审定一次性奖励300元/停车位,立体停车库一次性奖励1000元/停车位。


  22.建立健全游客服务中心体系。建成以东钱湖游客服务中心为依托的多层次东钱湖游客服务体系。对当年新建成营业或正式营业,加入东钱湖游客服务体系并与东钱湖游客服务中心签订东钱湖游客服务体系协议的,经审定,按服务等级给予奖励。其中,三级游客服务咨询点每年奖励3万元/个,二级游客服务中心每年奖励6万元/个。单家企业最高不超过15万元。


  23.加强培养和引进人才。建立旅游培训和实践基地,加强从业人员知识更新和服务技能培训,健全旅游人才引进、选拔、考评机制,完善激励政策,加速培养一支高素质的旅游人才队伍。


  (1)加大培训力度。积极参加区级及以上旅游主管部门组织的各类培训活动,对无故不参与培训的单位取消考务费补贴资格。旅游从业人员参加由区级及以上旅游主管部门组织的各类知识培训及相关旅游从业资格考试,且在区内工作两年以上的,补助培训考务费50%。鼓励辖区旅游企业与大中专院校合作办班,为企业定向培养员工,每个班级学员不少于20人,经审定,一次性补助3万元/班。


  (2)鼓励参加区级以上旅游主管部门组织的各类服务技能大赛和评选活动,对在各类服务技能大赛或评选活动中获奖的单位或个人,区财政按上级有关规定给予配套奖励。以“东钱湖”名义参加国内、国际服务技能大赛和评选活动的,并以此推广宣传东钱湖的,根据实际成效一次性奖励1-5万元。


  24.提高旅游服务能力。加大旅游基础设施的政府资金投入,不断完善东钱湖游客服务中心服务功能,加快建设自行车专用道、单车驿站、皮划艇码头,不断完善游船码头、旅游厕所、旅游电子商务系统、旅游观光巴士、旅游交通指引等基础设施建设。对旅游企业自行筹资完善景区标识系统、交通车辆、游客服务中心、特色餐饮等旅游服务功能设施的,且项目实际投资额达到50万元(含)的,在项目竣工后,经审定按项目实际投资额的5%给予一次性奖励,单家企业最高奖励不超过20万元;对新建、改建的旅游厕所,被评为AA、AAA级的,分别给予一次性奖励5万元和8万元。


  五、无缝对接,加强政企联动。


  25.鼓励政企合作,提高凝聚力。共同推介运营“东钱湖包价”旅游产品;积极参加旅游主管部门组织的各类培训、旅游活动、评选赛事;落实专人负责线上线下政企对接工作。


  26.实施行业考核评分体系。对辖区内旅游企业开展旅游行业考核评分(文件另定),年内考核分达到140分以上(年内新成立的企业考核分可适当下浮),享有本政策资格,并按考核分高低排序,设置一等奖1名,奖3万元,二等奖2名,分别奖2万元,三等奖3名,分别奖1万元。对未达到规定考核分的,取消申报奖励资格,不享受本政策的各项优惠措施。


  27.开展服务明星评选。在全区旅游从业人员内开展“服务明星”和“优秀经理人”评选活动,分别奖励3000元/人和5000元/人。


  28.开展旅游企业贡献奖评选。在辖区内开展旅游企业贡献奖评选,设置一等奖2名,分别奖6万元;二等奖4名,分别奖3万元;三等奖6名,分别奖1万元。


  六、各旅游企业应高度重视旅游安全生产工作,签订并落实安全生产责任状。若当年度发生重大安全生产、食品安全责任事故、重大旅游服务质量投诉及其他重大违法事件,被有关部门立案查处的旅游企业,不得享受所属年度奖励政策;对在国家级旅游度假区创建和复评(检)的工作中未能按要求完成工作的企业,不得享受所属年度奖励政策;对弄虚作假者,追回财政奖励补助资金,并在今后3年内不得申请各级各项政策奖励和补助。


  七、本意见由管委会负责解释。本意见如遇上级政策有重大变化时,按上级政策执行;与本区以往政策有冲突的,以本意见为准;对同一事项符合本意见各项条款的,不重复享受,按最优惠条款执行;同一事项和同一投资的补助项目与其他政策条款有交叉的,不重复享受,可按最优惠政策执行;享受“一企一策”的企业,不再享受本意见,包价旅游产品、节庆活动、评优评先、旅游专线奖励除外,协议或本意见有特别注明的除外;对企业的奖励和补助原则上在下一年度由区旅游与湖区管理局会同财政局等汇总审核后兑现。


  八、奖励资金在区休闲旅游专项资金及旅游发展专项资金中列支。除另有约定外,本政策条款所涉补助、奖励按本年预算安排发放,若超过本年预算安排,则按比例下调兑现标准。上级要求区级配套的,本政策补助奖励视同配套。


  九、本意见自2015年1月1日起施行。


【打印本页】