宁波市城市管理局关于做好燃气经营许可管理工作的通知
甬城管〔2017〕10号


各区县(市)城管(建设、综合执法)局,市公用事业监管中心,市综合执法支队直属大队,市燃气协会:
  

  根据《城镇燃气管理条例》、《浙江省燃气管理条例》和住建部《燃气经营许可管理办法》、省住建厅《关于贯彻实施〈燃气经营许可管理办法〉和〈燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法〉的通知》(浙建〔2015〕4号)精神,结合我市实际,为进一步规范我市燃气经营许可证管理工作,现将有关要求通知如下:


  一、燃气经营许可管理


  (一)经营许可证的申请。在本市行政区域内从事管道燃气经营、瓶装燃气经营(分为综合经营和供应经营,综合经营包括储存、灌装、供应等)、瓶装燃气机动车加气经营等城镇燃气经营活动的单位和个人(以下称燃气经营者),均应取得燃气经营许可证。燃气经营许可证申请条件、需要提交的申请材料,按照附件1浙建〔2015〕4号文件要求执行,其中安全生产险投保应包含企业储存、输配、用户使用的全环节投保。


  (二)经营许可证的核发。燃气经营许可证由燃气经营者向市、县(市)燃气管理部门申请核发;目前,中心城区的燃气经营许可证仍由市城管局核发;奉化区根据市政府《关于进一步完善行政区划调整后市与相关区管理体制的若干意见》,仍由奉化区负责属地的燃气经营许可事项。经营许可证的发放要求按照有关行政许可法规、《燃气经营许可管理办法》和浙建〔2015〕4号文件要求执行。管道燃气经营许可证的核发还应符合管道燃气特许经营管理有关规定。


  (三)燃气经营许可证的格式和编号。由市城管局按照国家、省规定的格式统一印制,分为正本和副本,编号按照附件2的规定实施。


  (四)经营区域。燃气经营许可证应注明经营区域。县(市)行业管理发证的,经营区域为所在地县(市)行政区划范围;市城管局发证的,经营区域为本市中心城区(奉化区过渡期保持县级体制不变)。


  (五)燃气经营许可的变更、延续、注销。燃气经营许可证有效期届满,燃气经营者需要继续经营的,应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请,发证机关按照规定要求对申报材料进行审查,符合许可条件的,在规定时限内换发燃气经营许可证,新证有效期为4年;不符合许可条件的,未能在规定期限内整改或经整改后仍达不到要求的,办理注销手续,不得再从事燃气经营活动。


  已取得燃气经营许可证的燃气经营企业存在《燃气经营许可管理办法》第十一、十二、十四项情况的,应依法向原发证部门申请变更、重新申请、注销燃气经营许可证。


  (六)申请、延续、变更、注销燃气经营许可证的相关表格,详见附件3、4、5、6。

 
  二、关于瓶装燃气供应站点许可调整


  根据《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政审批事项目录的通知》(浙政办发〔2014〕138号)有关取消“新增燃气供应站点核准”的要求和简政放权的精神,对原瓶装燃气供应站点一站点一证的许可方式做调整。由瓶装燃气综合经营企业申请设立的瓶装燃气供应站点作为企业下设的经营服务站点,不再单独核发燃气经营许可证,在新申请燃气经营许可(瓶装综合类)或办理延续时,由企业一并上报下设经营服务站点的相关资料,符合要求的,在燃气经营许可证(副本)列印站点名称、地址、经营区域、核准存瓶量等信息。瓶装液化气储配站、机动车加气站仍实行一站一证。


  设立瓶装燃气供应站点,应符合当地燃气专项规划的要求,并应符合有关安全法规和国家有关标准规范的要求。瓶装燃气综合经营企业下设的瓶装燃气供应站点及配送人员的日常管理,由瓶装燃气综合经营企业负责。瓶装燃气经营企业在申请延续时,下设的供应站点许可证予以注销,直接归入下设的经营网点操作。燃气经营企业增设、关闭其下设的瓶装燃气供应站点的,可按照变更手续办理,并更改相应的燃气经营许可证(副本)列印的站点信息。


  由瓶装燃气供应经营企业或个人申请燃气经营许可的(瓶装供应类),经营企业或个人应按照确保安全和自愿、便利的原则,与瓶装燃气综合经营企业(作为其气源供应企业)签订供气合同,明确双方的权利、义务及相关责任。取得经营许可证的瓶装燃气供应经营企业或个人作为经营主体,应按法规要求,承担其供气用户的相应服务和安全管理责任。燃气经营企业不得向未签订供气合同的瓶装燃气供应企业和个人提供经营性气源。


  三、关于燃气从业人员培训考核


  申请燃气经营许可证的燃气经营企业的从业人员要求及数量应满足《燃气经营许可管理办法》第五条第六项的要求,并符合住建部《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》和省建设厅的燃气行业从业人员培训考核办法的相关规定。


  目前,燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员的安全和专业培训,可由燃气经营企业组织实施。具备安全培训条件的单位,可自主培训,也可委托市燃气协会或其他具备安全培训条件的机构进行培训;不具备安全培训条件的单位,应当委托市燃气协会或其他具备安全培训条件的机构进行培训。安全和专业培训的大纲和考核内容按照住建部《燃气经营企业从业人员专业培训考核大纲(试行)》的要求执行。燃气经营者和培训机构应当建立健全从业人员安全和专业培训的档案,详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。原已经相关培训考核合格,取得燃气职业资格证书或其它证书的从业人员,企业按照规定对其进行继续教育培训。

 
  四、工作要求


  (一)严格许可实施。燃气管理部门应严格按照住建部和省建设厅相关要求实施许可,无法满足新的许可申请条件的企业,不得办理《燃气经营许可证》的核发、延续等手续。燃气管理部门应加强服务,对燃气经营者燃气经营许可事项的办理,主动进行指导和帮助,提高办事效率。


  (二)强化市场监管。燃气管理部门应当落实批后监管的各项工作,加强对本辖区内燃气经营者的日常监督检查,依法查处各类违法违规行为,维护市场规范、稳定。加强对供气行为的监管,依法查处无证经营及燃气经营者向未取得燃气经营许可的单位和个人提供经营性气源的行为,依法查处燃气经营者违反经营许可证的规定,超出许可规定的经营范围、经营区域从事经营活动的行为。加强对瓶装燃气配送行为的监管,督促燃气经营企业做好供应站点、配送车辆和配送人员的管理,将其纳入企业安全管理的范畴,加强对配送车辆和配送人员的安全和专业培训考核工作,杜绝违规配送,并按规定向当地燃气管理部门上报配送车辆和人员的相关情况。加强对用户服务的监管,督促燃气经营企业按规定做好和用户供用气合同的签订、安全用气宣传和指导、对用户燃气设施的定期检查的工作。

 
  燃气管理部门应建立健全部门协作机制,对监督检查中发现燃气经营者存在不属于本部门职责范畴的违法经营行为或安全生产隐患,应及时抄告或移交其他职能部门处置。对监督检查中发现的跨区域经营行为,以燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的行为予以处罚。


  (三)做好定期检查工作。按照行政许可法规和《燃气经营许可管理办法》第十七条、十八条对企业年度报告的要求,结合省建设厅相关规定,每年至少开展一次经营许可条件的检查,我市的燃气经营许可条件检查时间统一调整为每年1月10日前,燃气管理部门应对已取得燃气经营许可证的燃气经营者是否符合法规规定的申请条件的情况进行监督检查,发现不再具备规定的许可条件的,督促燃气经营者限期整改,未限期整改或整改后仍达不到规定条件的,依法撤回燃气经营许可证。对于经营许可证有效期尚未届满的企业,所在地燃气管理部门必须在2018年1月10日前完成燃气经营许可证的经营许可条件检查。


  燃气经营者应在每年1月10日前向当地燃气管理部门提交燃气经营企业年度报告。燃气经营企业年度报告包括:


  1.企业章程和企业资本结构及其变化情况;


  2.企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员变更和培训情况;


  3.企业建设改造燃气设施具体情况;


  4.企业运行情况(包括供应规模、用户发展、安全运行等);


  5.其他需要报告的内容;


  6.企业的基本信息、生产能力、从业人员、经营状况、安全生产、工程建设与改造、特许经营协议履行情况等信息。详见浙建〔2015〕4号文件中附件1至5。


  (四)及时报送相关信息。各地燃气管理部门应当在每年1月15日前将本行政区域内上一年度燃气经营许可事项情况报送市公用事业监管中心。包括:


  1.上一年度燃气经营许可核发、延续、变更、注销情况;


  2.经营许可条件年度检查情况;


  3.各燃气经营企业表(浙建〔2015〕4号文件附件1至5),行业管理部门汇总表(浙建〔2015〕4号文件附件6)。


  五、其他


  本通知自2017年3月10日起执行。原《关于实施宁波市瓶装燃气经营许可的通知》(甬城管二〔2008〕203号)、《关于明确瓶装燃气经营许可实施工作中若干注意事项的通知》(甬城管二〔2008〕252号)、《宁波市城市管理局关于落实省住建厅贯彻城镇燃气管理条例有关事项要求的通知》(甬城管〔2012〕186号)同时废止。


  联系人:庄峥宁,联系电话:87203404。

 

宁波市城市管理局

2017年2月7日



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