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宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区特色民宿发展暂行办法的通知
鄞政办发〔2016〕86号
2016-06-12 380次


各镇(乡)政府、街道办事处,区级各部门、直属单位:


  《鄞州区特色民宿发展暂行办法》已经区政府第68次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。


  宁波市鄞州区人民政府办公室
2016年6月12日


鄞州区特色民宿发展暂行办法


    第一章  总  则


  第一条为鼓励我区特色民宿产业发展,提升乡村旅游管理和服务水平,结合鄞州实际,特制定本办法。


  第二条本办法所指的特色民宿是利用现有农村房屋,或在农村新建房屋,依托所在地自然、人文、社会等旅游资源,通过自营、合作、租赁等方式经营,以浓郁的人文情怀为基调,为游客提供体验当地自然文化与生产生活方式的住宿设施,具有主题鲜明、特色明显、文化氛围浓厚、生态环保等特点。


  第三条特色民宿发展坚持“统一规划、体现特色、注重品质”原则;实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。


  第四条成立鄞州区特色民宿发展协调小组,具体由区政府办、发改局、农办、财政局、国土分局、规划分局、公安分局、住建局、交通局、消防大队、农林局、环保局、水利局、卫计局、市场监管局、安监局、文广新局(旅游局)等部门组成,领导小组下设办公室,办公室设在文广新局(旅游局)。


  第五条凡在鄞州区范围内的特色民宿建设和经营管理活动,适用本办法。


  第二章具备条件


  第六条申报特色民宿必须具备下列条件:


  (一)室内室外设计感强,特色鲜明,文化主题定位明确。


  (二)有特色民宿的创建方案,并严格按方案实施。


  (三)选址必须符合本辖区内的城乡建设规划、乡村旅游的相关规划和要求。


  (四)20间(套)以下精致客房。


  (五)房屋建筑结构安全牢固,布局基本合理,各区域采光、通风良好,所在地无地质灾害隐患。
  (六)房屋建筑风貌具有乡村风情和地方特色,应与当地村庄环境景观协调。


  (七)房屋建筑必须是合法建造的当地农村房屋,应有土地证、房产证(无证的由当地乡镇出具权属证明),建筑楼层不超过3层,耐火等级低于二级的不超过2层。


  (八)具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施。已具备纳管条件的区域,必须纳入统一污水管网,未具备纳管条件的区域,必须建设污染治理设施。


  (九)邻里关系和谐,自觉遵守法律法规和乡规民约,无影响社会稳定因素存在。


  第三章  申报程序


    第七条建立联合申报服务工作机制,由公安分局、消防大队、环保局、卫计局、水利局、市场监管局、文广新局(旅游局)等部门进行申报服务,明确并固定专门工作人员代表部门开展相关工作。


  (一)填写《鄞州区特色民宿申请表》,签署村委会和属地派出所意见后提交镇乡政府。


  (二)镇乡政府实地勘察,对经营用房的合法性、选址安全性、布局合理性和其它申报条件进行审核和公示,公示时间不少于7日,对符合条件的,签署意见后提交区特色民宿发展协调小组办公室。


  (三)区特色民宿发展协调小组办公室牵头,组织申报服务小组进行实地核验,并将结果一次性告知申请人,申请人根据核验结果办理相关证照。


  (四)区特色民宿发展协调小组办公室负责组织开展特色民宿星级评定。


  第四章  规范管理


  第八条区特色民宿发展协调小组负责特色民宿发展重大事项的决策及有关政策协商和处理;办公室负责牵头特色民宿的申报服务和指导督查;各成员单位按照各自职责,制定相关监督管理措施和服务政策,并强化日常监管。


  第九条镇乡政府负责本辖区内特色民宿的规划、指导、审核、培训、统计、安全及日常管理工作。


  第五章  扶持政策


  第十条按照《鄞州区特色民宿星级评定标准(试行)》,被评为三、四、五星级特色民宿的,分别授牌并奖励30万元、50万元、100万元,提档升级的特色民宿,按差额标准奖励,并纳入区旅游游客招徕体系。


    第十一条按照省市标准,被评为市级、省级星级民宿的,给予3万元、5万元奖励。对成功创建省级职工疗休养接待点的星级特色民宿给予3万元奖励。


  第十二条鼓励镇乡政府对民宿所在地旅游环境进行改造和提升,行政村创建民宿3家以上(其中至少1家为星级以上),且投入专款用于旅游基础设施建设和环境改造,经认定,给予所在地镇乡政府最高不超过80万元奖励;同一行政村每新增1家星级特色民宿再给予所在地镇乡政府10万元奖励。


  第十三条星级特色民宿五年内上交税费可享受区可得部分返还的待遇。


    第十四条申报奖励扶持资金的星级特色民宿及相关经营管理公司,须注册为旅游类有限公司法人单位。年度若发生重大安全责任事故、重大投诉纠纷、重大违法乱纪等行为,实行一票否决。


  第六章  法律责任


    第十五条建立特色民宿违法经营查处联动机制,镇乡负责日常巡查监管,发现违法经营行为及时处置并报区特色民宿发展协调小组办公室,由办公室督促相关部门依法查处。


    第十六条特色民宿经营者对游客活动中可能出现的危险情况负有提醒告知义务。发生突发公共事件时,经营者必须迅速采取有效措施处置,并按有关规定立即如实报告当地镇乡和区相关部门。


  第十七条当发生洪涝台等重大自然灾害,政府和有关部门发出紧急避险或人员转移指令后,民宿经营者应协助做好游客的劝返或转移工作。对不服从政府和有关部门发布的决定、命令(指令)和其他紧急措施要求,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。


  第十八条特色民宿经营者不得有下列行为,违者由相关部门按有关法律规定处理:


    (一)不按规定对入住游客进行登记;


  (二)纠缠消费者或强行向消费者销售商品、提供服务;


    (三)产品销售和服务不实行明码标价,违反相关规定的;


  (四)经营不符合卫生标准,有害人体健康的食品;


  (五)经营国家保护的野生动物或者其制品;


  (六)经营国家明令禁止的物品;


  (七)污染环境、乱搭乱建、乱占乱用土地;


  (八)从事其它违反法律法规的经营活动。


  第七章  附   则


  第十九条本办法自发文之日起施行。

  


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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