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国家发展改革委办公厅关于做好增强制造业核心竞争力重点领域关键技术产业化实施方案2017年项目申报工作的通知
2016-12-08 1166次


各省级发展改革委、有关中央企业:


  为做好《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2015-2017年)》(发改产业[2015]216号)以及轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源(电动)汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化8个重点领域关键技术产业化实施方案(发改办产业[2015]639、634、360、651、635、636号、[2016]507、2177号)的贯彻落实工作,根据我委统一部署,现就实施方案2017年项目申报工作有关事项通知如下:


  一、支持方向


  以市场潜力大、关联程度高、带动能力强、产业基础好,且符合产业发展趋势、掌握一定关键技术、有望短期内取得突破实现产业化为标准,增强制造业核心竞争力专项聚焦轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源(电动)汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化8个重点领域,力争突破关键技术实现产业化,建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟,形成一批具有国际影响力的领军企业,打造一批中国制造的知名品牌,创建一批国际公认的中国标准,使这些领域的核心竞争力得到显著增强。上述重点领域的支持方向、支持方式和有关指标要求详见附件。


  二、项目申报要求


  中央预算内投资补助项目的储备、申报要依托投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)开展。请你们按照《关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》(发改投资[2015]2463号)、《关于使用国家重大建设项目库加强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知(发改投资[2015]2942号)》等文件要求,与国家信息中心有关技术人员加强沟通对接,将申请2017年中央预算内投资补助的项目通过重大建设项目库“年度计划报送”模块报送至产业司相应处室。请你们于12月20日前将项目申请及下达投资计划的请示报送至我委政务服务大厅,并附具有甲级资质的咨询机构编制的资金申请报告(一式两份)。逾期上报的项目将作为储备,在今后专项安排中统筹考虑。


  申报的项目必须符合相关领域规定的具体方向和指标要求,相关前置手续完备(核准备案、环评能评、规划、土地等文件齐全,并作为资金申请报告的附件),固定资产投资不低于4000万元,采用的工艺技术先进可靠、知识产权归属明晰。


  申报单位要对申报材料的真实性、有效性、合规性负责,在上报文件中要注明所报项目对应的具体支持方向,如高端船舶和海洋工程装备-重大产品示范应用-高速公务执法船。同一企业在同一地点建设的项目可以合并申报。


  轨道交通车辆、高端船舶、海洋工程装备、重点农业机械、高端医疗器械领域整机和关键配套设备及控制系统的示范应用项目,属于非产能建设的,无需提供项目建设前置手续相关证明文件。项目申报、审查和投资计划下达程序,以及有关管理监督要求,参照《增强制造业核心竞争力专项投资管理办法》执行。


                       国家发展改革委办公厅

                              2016年12月8日



   附件:重点领域的支持方向、指标要求及支持方式


  一、轨道交通装备(机械装备处)


  重点支持时速350公里高速动车组及关键零部件研发能力建设及产业化能力建设、现代跨座式单轨客车等新型城轨装备自主开发与工程示范应用、轨道交通自动运行系统自主化示范应用等。

指标要求参照《轨道交通装备关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2015〕639号)执行。对高速动车组及关键零部件产业化、轨道交通自动运行系统自主化示范应用项目,给予固定资产投资额15%的中央预算内投资补助;对研发能力建设项目,给予固定资产投资额30%的中央预算内投资补助。


  二、高端船舶和海洋工程装备(机械装备处)


  (一)重大产品示范应用


  示范应用的产品为国内用户在国内船厂订造、满足重大战略需求的高端船舶、海洋工程装备及关键配套设备和系统,为国内首次自主设计(包括与国外联合设计)、建造。重点产品包括《高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2015〕634号)所列产品及下列产品,主要技术参数如下:


  1、高速公务执法船。排水量3000吨及以上,最大航速28节以上,极限抗风能力不小于12级。


  2、绿色智能船舶。配置智能管理与控制系统(IMS),具备智能导航、智能推进和设备智能维护管理等功能。与常规船舶相比,推进效率提高8%以上,相同航速下油耗降低6%以上。


  3、深水动力定位原油输送装置(CTV)。最大吃水(Dmax)6.5米以上,排水量7000吨以上,最大吃水时载重吨位2000吨以上,适用“FPSO+CTV+普通油轮”的原油外输新模式。

对船舶和海工平台类项目,给予合同金额15%的中央预算内投资补助;对关键配套设备和系统类项目,给予合同金额30%的中央预算内投资补助。


  (二)关键系统和设备产业化


  要求承担单位为国内骨干企业、科研院所、高等院校,或其与上下游相关企业和单位组成的联合体。产品拥有自主知识产权,已通过权威机构鉴定具备产业化条件。支持《高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2015〕634号)所列产品;以及大功率工作级ROV系统:使用水深6000米以上,最大前/后速度不小于3节,最大侧向速度不小于2.5节,最大垂向速度不小于2节,有效负载能力不小于250千克。

上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  (三)重大产品研发和试验检测平台建设

重点支持产品研发设计、试验检测、检验认证设施和能力建设。要求承担单位或牵头单位为国内船舶和海洋工程装备总装建造、关键配套骨干企业,海洋油气开发骨干企业,科研院所、高等院校,拥有相关领域国家级创新平台,或为国家级标准化委员会挂靠单位,或为国家级检测、认证中心的依托单位,具有较强的产品研发、试验、检测以及技术扩散和服务能力。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。

   

  三、工业机器人(产业战略处)


  (一)整机系列化产品开发应用及数字化生产方式改造


  自主品牌工业机器人示范应用生产线。示范应用生产线项目固定资产投资不少于4000万元人民币,机器人数量不少于40台套。其中采用自主品牌工业机器人的数量占比不低于60%,且自主品牌工业机器人装配的减速器、控制器、伺服电机及驱动器3项关键零部件中有2项及以上为具有自主知识产权的国内产品。项目采用自主品牌工业机器人已通过CR认证的优先支持。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  (二)自主品牌关键零部件集成应用


  重点支持自主品牌工业机器人整机生产企业,年产销6轴及以上工业机器人不少于500台,项目实施后采用自主品牌关键零部件(减速器、控制器、伺服电机及驱动器)比例达到50%以上(按价值量计算)。支持整机生产企业为采用自主品牌关键零部件进行制造和检测车间适应性改造,对于达到指标要求的整机生产企业,按照年度自主品牌关键零部件合同采用总价的30%给予补贴。


  四、新能源汽车(机械装备处)


  (一)整车控制系统


  1、产品实现在整车产品上的应用,整车控制器及相关零部件产品生产纲领不低于15万套/年。


  2、实现整车、电池、电机等系统集成控制,产品至少实现重量降低20%、体积减小25%、成本降低30%。


  3、产品具备能量管理、故障诊断、容错控制和主动安全控制等方面的功能,可实现车辆智能化控制技术应用,控制精度达到国际先进水平。


  (二)车身和结构轻量化


  1、实现轻质合金材料的规模化应用,车身、底盘及零部件产品生产纲领不低于20万套/年。


  2、实现轻质合金材料在底盘核心零部件的应用,产品抗拉强度、屈服强度等主要机械性能指标高于行业平均水平15%以上,零部件减重30%以上,汽车整车重量减重15%以上,达到国际先进水平。


  (三)先进动力电池和系统集成


  1、产品实现在整车产品上的产业化应用,单体电池产品生产纲领不低于10亿瓦时/年;乘用车电池系统集成产品生产纲领不低于15万套/年;商用车电池系统集成产品生产纲领不低于2万套/年;动力电池产品市场占有率在10%以上。


  2、动力电池单体能量密度超过230瓦时/千克,循环寿命不低于1500次。实现动力电池产品的配方、生产工艺和制备技术的突破。实现正负极、隔膜、电解液等关键原材料自主化。


  3、动力电池系统集成效率大于70%,安全性达到国家标准,低温性能优于国家标准并达到国际先进水平。实现轻量化设计,箱体、上盖等采用轻量化材料,并采用主动安全、热均衡、热管理技术。


  (四)高性能纯电直驱动力系统


  1、产品实现在大型公交车、中轻型客车整车产品上产业化应用,生产纲领不低于2万套/年。


  2、纯电直驱系统电机功率密度达到2.7千瓦/千克以上,系统效率不低于94%;大型公交车用纯电直驱系统最大输出转矩不低于10000牛米,实现最高车速大于85公里/小时、最大爬坡度大于26%、续航里程大于250公里;中轻型客车用纯电直驱系统最大输出转矩不低于4000牛米,实现最高车速大于130公里/小时、最大爬坡度大于30%、续航里程大于250公里;电子差速控制系统设计具有创新性,提高整车操纵稳定性、安全性和通过性。


  (五)智能汽车关键零部件产业化及应用


  1、多传感器融合环境感知系统产业化。基于高性能百万级像素摄像头、雷达传感器,具备超宽范围动态探测、防撞预警和自动泊车等功能,识别跟踪目标数量、分辨率精度、纵向检测距离等指标达到国际同类系统先进水平,成本较国际同类产品降低30%以上,应用量在自主品牌同类产品中居于领先水平,生产纲领不低于1万套/年。


  2、智能化系统整车集成应用。支持整车生产企业应用自主品牌智能化系统开发生产智能汽车,要求车辆实现自适应巡航、碰撞预警等智能辅助驾驶功能,智能化水平达到SAE 2级(或其他同类国际标准)及以上,智能汽车实现批量生产。


  3、智能汽车及关键零部件测试与评价中心建设。形成智能汽车感知、决策、控制系统模块以及整车测试和评价能力,研究建立行业测试评价体系,开展标准研究制订,面向行业提供综合测试验证服务。


  对于高集成度整车控制系统、轻量化合金零部件、先进动力电池及系统集成、高性能纯电直驱动力系统、多传感器融合环境感知系统、智能汽车及关键零部件测试与评价中心等项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。智能化系统整车集成应用按照年度自主品牌智能化系统合同采购总价的30%给予补贴。地方政府可结合本地实际制定配套支持政策,对承担项目企业,由企业注册地地方政府给予一定比例的财政奖励。


  五、现代农业机械(机械装备处)


  (一)重点农机装备及关键零部件产业化


  重点支持动力换挡拖拉机、高含水率玉米籽粒收获机、玉米精密播种机、大型高地隙自走式喷杆喷雾机、采棉机及采棉头、甘蔗收获机、大型自走式饲料收获机、大马力拖拉机转向驱动桥、大型收获机液压转向驱动桥、大马力拖拉机电液提升器等产品,主要技术参数见《现代农业机械关键技术产业化实施方案》(发改办产业[2015]635号),以及下列产品:


  1、大马力拖拉机动力换挡变速箱:适配功率220马力及以上、最高行驶速度50公里/小时及以上的动力换挡拖拉机,24速自动换挡,配置自动变速箱控制单元(TCU)、ISOBUS总线系统。


  2、联合收获机械用高性能传动带:疲劳寿命均超过200小时以上,拉伸强度20千牛以上、线绳粘合强度45千牛/米以上、参考力伸长率不超过2%。


  上述项目,给予固定资产投资15%的中央预算内投资补助。


  (二)重点农机装备示范应用


  支持自主品牌重点农机装备示范应用。要求示范应用单位为国内农场、农业产业化企业、农机作业服务企业;示范应用项目合同金额不低于2500万人民币,或农机数量不少于50台(套);重点支持品种及技术参数见《现代农业机械关键技术产业化实施方案》(发改办产业[2015]635号)。其中动力换挡拖拉机、CVT无级变速拖拉机要求100马力及以上,高含水率玉米籽粒收获机要求喂入量6千克/秒及以上,采棉机要求行数3行及以上。


  上述项目,给予合同金额30%的中央预算内投资补助。


  (三)研发检测能力提升


  支持骨干农机企业产品研发设施水平和能力提升,支持建设面向行业服务的重点产品开发平台,支持产品检验检测平台和第三方认证机构建设。要求承担单位或牵头单位为国内骨干农机制造企业、骨干科研院所,或省级以上农机试验鉴定单位。其中骨干农机制造企业、骨干科研院所要求拥有相关领域的国家级创新平台,或为国家级标准化委员会挂靠单位,或为国家级检测、认证中心的依托单位,具有较强的技术研发、试验、检测以及技术扩散和服务能力。省级以上农机试验鉴定单位要求具有国家授权的相关产品鉴定资质。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。六、高端医疗器械和药品(石化化工处)


  (一)医疗器械关键零部件、整机开发及应用示范项目


  加快高性能诊断治疗设备和植介入产品产业化及应用示范。重点支持数字化探测器、超声探头、超导磁体、高热容量X射线球管等关键部件研制。重点推动核医学影像设备PET-CT及PET-MRI、超导磁共振成像系统(MRI)、多排螺旋CT、手术机器人等高性能诊疗设备研制及应用示范,开展全自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪、高通量基因测序仪、五分类血细胞分析仪等高端体外诊断产品,以及心脏瓣膜、心脏起搏器、人工关节和脊柱等高端植介入产品研发和产业化。重点支持品种及技术参数见《高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2015〕636号)。


  上述产业化项目,给予固定资产投资15%的中央预算内投资补助;应用示范项目,给予应用合同金额30%的中央预算内投资补助。


  (二)高端药品开发项目


  推动重大疾病治疗药物创新和产业化,加快市场潜力大、临床价值高的国外专利到期药品仿制,推进中药现代化和中药新药产业化。加快开发手性合成、酶催化等化学药制备技术,推动抗体偶联等生物技术研发及工程化,提升缓控释、靶向释药等新型制剂技术水平。重点开发靶向性、高选择性、新作用机理的抗肿瘤药物、心脑血管药物、糖尿病药物、单克隆抗体等免疫系统药物、抗超级细菌感染药物。重点支持品种及技术参数见《高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2015〕636号)。


  上述项目,给予固定资产投资15%的中央预算内投资补助。


  (三)公共服务平台建设项目


  重点支持高端医疗器械或药品骨干企业与协会、科研院所或第三方专业服务机构等建立公共服务平台,平台主要提供行业信息、产品研发、质量检测、标准制订等公共服务,应达到相关领域的国家级创新平台或具备国家级检测认证资质。地方政府可结合本地实际制定配套支持政策,并对平台运营在一定期限内给予必要的财政补贴,降低运行初期的经营压力。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  七、新材料


  该领域的支持方向、指标要求及支持方式,参照《新材料关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔2016〕507号)执行。先进金属材料项目报送至冶金建材处,先进有机材料项目报送至石化化工处,先进无机非金属材料和先进复合材料项目报送至轻工纺织处,重大产品研发和试验检测平台项目按业务领域分别报送至相应处室。

重点新材料关键技术产业化项目给予固定资产投资15%的中央预算内投资补助,产品示范应用项目给予合同金额15%的中央预算内投资补助,研发和试验检测平台给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  八、制造业智能化(产业战略处)


  (一)智能化系统集成应用体验验证中心项目


  智能化系统集成应用体验验证中心应由相关科研院所、企业联合申报(进行股权合资的优先考虑),牵头申报单位须为国内领先的大型系统集成企业,具备综合研发及应用智能化关键装备、数字化系统(软件)建设智能工厂(数字化车间)能力,广泛参与国家智能制造示范项目建设,累计有1000项以上大中型工程应用经验,已建成制造业自动化领域国家工程技术中心(或工程实验室)。申报单位(含联合申报单位)须具备国内领先的数字化系统(软件)、工业云计算、工业大数据、工业互联网、信息物理系统(CPS)等技术的应用开发能力,具备智能化关键装备相关认证资质和系统集成相关国家(行业)标准编制能力。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助,并要求地方政府机构给予相应比例补助资金配套。


  (二)新型智能终端体验检测公共服务平台项目


  公共服务平台应依托大型智能终端产品展示(交易)中心建设,展示(交易)中心面积在1万平方米以上,已有国内外知名企业入驻。公共服务平台应具备向服务机器人、可穿戴设备、智能家居、高级驾驶辅助系统(ADAS)、无人机、虚拟现实等新型智能终端产品的研制应用,提供体验检测、标准制定等技术服务的能力。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  (三)基于自主品牌装备(系统)的智能化示范工厂项目


  集成应用自主品牌集散式控制系统(DCS)、数据采集与视频监控系统(SCADA)、制造执行系统(MES)等工业控制系统及计算机辅助设计(CAD)、工程(CAE)、工艺规划(CAPP)、制造(CAM)、产品全生命周期管理(PLM)等工业软件,主要采用自主品牌智能装备,建设智能化示范工厂。项目建设投资中自主品牌产品(含装备、系统、软件)采购额占比在60%以上。项目采用自主品牌工业机器人已通过CR认证的优先支持。


  上述项目,给予固定资产投资30%的中央预算内投资补助。


  (四)产业集聚区智能化试点示范


  1、智能化工业园区


  申报园区应为在制造业智能化相关领域具备较好基础和条件的国家级高新技术开发区。园区内拥有一批行业领先的示范企业,已建立工业相关重点行业智能工厂/数字化车间。园区研发投入占GDP比重在2.8%及以上(西部地区可放宽至2.5%)。园区工业总产值1500亿元以上(西部地区可放宽至900亿元),其中高新技术产业产值占比50%以上(西部地区可以放宽至40%)。园区内拥有国家认定高新技术企业80家以上(西部地区可放宽至70家),国家级和省级技术中心、工程中心、研究院等45家以上。已编制完成与本园区实际相适应的试点示范实施方案。


  2、新型智能终端产业集聚区


  申报区域应为新型智能终端相关产业的集聚区,拥有国内领先的智能终端产品及零部件交易平台,年交易额在1500亿元以上。拥有新型智能终端产品展示中心,展示面积在4万平方米以上,定期举办有全球影响力的智能终端产品展。拥有一批富有创新能力的服务机器人、可穿戴设备、智能家居、高级驾驶辅助系统(ADAS)、无人机等新型智能终端产品的开发企业,区域内注册或孵化出细分领域全球知名智能终端领军企业。拥有5家以上的产品开发公共服务平台和创客创业平台,平台面积1万平方米以上,相关配套条件齐备。拥有便利的融资条件,区域内注册的天使投资基金、风险投资基金、产业投资基金等基金总规模在500亿元以上。已编制完成与本区域实际相适应的试点示范实施方案。


  对于产业集聚区智能化试点示范区中符合有关要求的制造业智能化建设项目,将在中央预算内投资和专项建设基金安排中优先考虑(试点示范申报表另附)。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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