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“上林工匠”行动计划(2017-2020年)
慈政办发〔2017〕18号
2017-03-03 379次 已失效


  为加快慈溪市技能人才队伍建设,进一步优化人才结构,助推产业转型发展,全面对接“上林”品牌人才开发计划,结合《“技能宁波”三年行动计划(2016—2018年)》要求,特制定本行动计划。

  

  一、总体要求

  

  (一)指导思想

   

  以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,深入实施人才优先发展战略,以促进产业转型升级为主线,以“上林工匠”培育引进为战略抓手,以提升职业素质和职业技能为核心,以高技能人才培养为重点,坚持提升技能、以用为本、高端引领、统筹推进的原则,进一步完善技能人才培养、引进 、使用、评价、激励体系,健全政府推动、企业主体、社会参与的技能人才培养机制,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围,加快推进技能人才队伍建设,为慈溪市经济社会发展提供有力的人才支撑。

   

  (二)发展目标

   

  紧紧围绕慈溪市经济转型升级和产业结构调整要求,以“上林工匠”为品牌,着力打造一条集技能人才培养、引进、使用、评价和激励五位一体的“上林工匠”人才发展链,加快培养造就一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍,并带动中、初级技能劳动者梯次发展,到2020年末,形成与我市经济社会发展相适应、比例基本合理的技能人才发展格局。

  

  ——壮大技能人才队伍规模。到2020年末,全市新增技能人才4万,其中新增高技能人才1.2万;力争高技能人才占技能人才比重达28.5%,技能人才队伍梯次结构趋向合理。

  

  ——强化技能人才培养平台。创建1个宁波市级公共实训基地,打造1个市级高技能人才公共实训中心和4个专业性公共实训基地,争建5个区域性公共实训基地;培育10—15家市级技能大师工作室,评选10家市级优秀技能大师工作室,争创国家、省和宁波级技能大师工作室;建成1家技师学院,引进1家高职院校。

  

  ——完善技能人才评价机制。完善以企业技能人才自主评价和社会化职业技能鉴定为主要内容的多元评价体系,培育3家示范性职业技能鉴定站,评选10名优秀职业技能鉴定考评员,评选10家技能人才自主评价优秀示范企业。

  

  ——优化技能人才成长环境。完善技能人才成长的政策体系和制度环境,形成高技能人才引进、培养、使用的良好环境,优化技能人才结构。组织举办多形式、多层次技能竞赛活动,积极承办宁波市级技能竞赛,力争打造世界技能大赛集训基地;组织开展“上林名匠”系列评选活动,评选“上林金匠奖”10个、“上林银匠奖”20名、“上林工匠奖”50名;推荐选送优秀高技能人才参加宁波、省、国家级高技能人才奖项评选,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好氛围。

  

  二、主要任务

   

  (一)实施“上林工匠”平台建设工程

  

  结合产业发展需求,着力建设培育“上林工匠”平台载体。以技能人才公共实训基地建设为抓手,以职业院校提升整合为依托,以“互联网+”技能信息服务平台为支撑,提高资源配置效率。

  

  1、建设“1145”公共实训基地。结合我市新兴产业结构特点,按照“统筹规划、合理布局、功能互补、整体优化、资源共享”的原则,充分利用各类职业院校、技工院校、规模龙头企业及已建基地的资源优势,整合优质资源,统筹规划新一轮技能人才公共实训基地建设。力争到2020年末,创建1个宁波市级公共实训基地,打造1个以智能制造为中心的市级高技能人才公共实训中心和高端制造、现代服务业等4个专业性公共实训基地,争建5个区域性公共实训基地,构筑功能互补、特色发展的“辐射性+区域性+专业性”的技能人才实训体系。每个实训基地每年面向社会的实训规模达到1200人以上(职技院校达到本校在校学生总数)。由规模龙头企业、镇(街道)成校为主筹建的区域性公共实训基地,政府给予一定额度的奖励。 

  

  2、实施职业院校提升工程。坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念,以现有5所中等职业学校为基础,以中高职衔接融通为目标,紧紧围绕技能人才培养需求,通过提升整合,加快慈溪技师学院摘筹,着重培养符合我市经济发展需求的技师和高级技师;通过合作引进,落地1家省市高职院校,利用高职院校优势开展中高职一体化办学和中高职融通试点办学,引领中职学校新发展;建立2-3个由职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同参与、促进教育链和产业链有机融合的示范性职业教育集团。

   

  3、构建“互联网+”信息服务平台。实施“慈溪培训网”升级工程,接轨“宁波高技能人才信息服务平台”,逐步实现集高技能人才培训、引进 、使用、评价和激励等环节的信息采集、查询、发布、申报、公示等功能为一体的“一站式”服务网站,推进移动互联网、云计算、大数据与高技能人才服务的融合;探索实施“互联网+”远程技能人才培训项目,开设技能培训“网上课堂”,实现优质培训课程资源共享,推行线上线下相衔接的职业培训服务。

  

  (二)实施“上林工匠”人才培育工程

   

  推进建立终身职业技能培训制度,构建以市场需求为导向的职业教育培训机制。落实省政府“百校千企”、“千企千师”等工程行动,围绕我市产业发展重点,突出优秀高技能人才培养,重点推进企业主体职工技能培训、政府引导就业技能培训、高技能人才研修培养、非遗传承技能人才培养和专业性技能人才培养,深入实施校企合作模式,培育一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的“上林工匠”队伍,为我市产业转型升级提供技能人才支撑。力争到2020年,全市新增各类技能人才4万名,其中:培养中、高职学生1.2万名左右;培养优秀青年技术工人 250名;培育重点领域和重点产业技师、高级技师250名以上。

  

  1、推动企业主体职工技能培训。发挥企业技能人才培养的主体作用,鼓励企业、院校和培训机构积极开展技能人才培训,重点开展在岗职工技能提升培训,力争使每个技能岗位的职工均得到至少1次技能提升培训;鼓励有条件的行业、企业建立培训中心、技师工作站、技能大师工作室,开展自主培训,并对成效显著的技能大师工作室给予适当表彰奖励;支持企业组织开展优秀青年技术工人培训;支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。

  

  2、落实政府引导就业技能培训。围绕发展先进制造业和现代服务业,以就业为导向,重点面向农村转移劳动力、高校毕业生、登记失业人员开展职业技能培训。到2020年末,力争使新进入人力资源市场的农村转移劳动力都有机会接受一次相应的就业技能培训;力争使每个有培训愿望的创业者都能参加一次创业培训;力争使有培训愿望的大学生就业前都有机会接受一次技能提升培训;力争使失业人员得到一次再就业技能培训。

   

  3、实施紧缺高技能人才研修培养。实施重点领域高技能人才研修培养工程,围绕“十三五”时期我市优先发展的新兴产业和优势产业,有计划地开展重点领域高技能人才培养;实施紧缺工种高技能人才研修提升工程,根据产业结构调整、人力资源(人才)市场信息等因素,定期开班培养企业短缺且急需的技师、高级技师级高端技能人才;实施高技能人才出国(境)研修培训工程,结合产业发展重点和企业需求,每年选派重点企业优秀高技能人才出国(境)培训和研修,培养一批具备国际视野、掌握行业尖端技术的“上林工匠”。

  

  4、开展非遗传承技能人才培养。挖掘筛选我市非物质文化遗产品牌项目,结合非遗项目技能人才现状和培养需求,探索校企合作、以师带徒等培养模式,创新课程设置和教学安排,有计划地开展非遗传承技能人才培训,集中培养一批非遗领域有知识、精技艺、会传承、能创新的复合型人才,传承和发扬我市非物质文化遗产技艺和文化。

   

  5、推进专业性技能人才培养。大力推进职业教育,培养符合我市产业发展的专业性技能人才,推进产教融合、校企合作,引导企业、院校结成合作联盟,推动专业设置与产业需求对接、培养过程与生产过程对接。探索建立校企一体化育人机制,试点开展“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的学徒制教育模式,实行“校企双制、工学一体”培养模式,提高教育、培训的针对性和实效性。组织开展职教名师进企业、技能大师进校园等活动,学校与企业联手培养技能型人才。

  

  (三)实施“上林工匠”引才集聚工程

   

  围绕我市战略性新兴产业和重点优势产业,加大资金投入,大力开展紧缺技能人才引进工作。完善人才、项目、引资相结合的柔性引进机制,优化人才引进补助和奖励制度,加大从外省市引进符合本市重点产业发展方向、行业紧缺、企业急需技能人才的力度。“十三五”期间,重点引进产业转型升级和经济社会发展急需的高技能领军人才、技能培训大师、技工(职业)院校名师和技工(职业)院校毕业生,力争通过引进一批优质项目,集聚一批高技能人才;引进一批高技能领军人才,催生一个新兴产业;引进一批职技院校名师及毕业生,推进产业转型升级。

   

  1、实施技能人才引进计划。结合我市产业发展特点,每年定期组织用人单位赴国内外产业发达地区,以岗位聘用、项目合作等多种方式,柔性引进符合我市产业转型升级和企业急需、且具有高级技师国家职业资格的高技能领军人才,重点引进获得“中华技能大奖”、国家和省“技术能手”等荣誉称号的高技能人才。健全“人才+项目”的引才模式,在重大项目招商以及企业引进国内外先进技术、设备的同时,同步引进相应的高技能人才。鼓励有条件的企业设立高技能人才特聘岗位,参照高层次经营管理人才和专业技术人才收入水平,提供特聘岗位津贴或实行年薪制。鼓励企业挖掘全国范围内专业设置与我市产业特色对接的职技院校,积极引进职技院校毕业生。

   

  2、实施职技院校名师引进计划。建立校企合作培养职教名师的制度,从企业聘请有丰富实践经验和一定理论知识的专家到职校任教,充实全市中等职业学校教师资源;落实中等职业学校特聘兼职教师资助项目,从社会和企事业单位引进专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教,促进高技能人才培养模式的改革创新。

   

  (四)完善“上林工匠”评价体系

  

  积极探索多元化技能人才评价体系,建立健全科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理体系。完善以企业和社会需求为导向、以质量为核心的职业技能鉴定工作体系,健全以企业技能人才评价、社会化职业技能鉴定为主要内容的技能人才自主评价体系,完善以行业练兵为基础、市级技能大赛为主体的职业技能竞赛体系,营造高技能人才脱颖而出的评价机制。

  

  1、完善职业技能鉴定工作体系。加强职业资格监管,落实职业资格目录清单制度,积极实施“考培分离”,大力推进职业技能鉴定站和考评员队伍建设,不断提升职业技能鉴定的公正性和科学性。到2020年末,全市培育3家示范性职业技能鉴定站;培养职业技能鉴定考评员50名、评选优秀职业技能鉴定考评员10名。

   

  2、健全技能人才自主评价体系。深化企业技能人才自主评价工作,广泛开展企业、行业技能人才自主评价,积极推进行业协会技能人才评价试点,由企业或行业协会在国家职业标准的统一框架基础上,结合本企业或行业的生产服务实际,自主设置评价标准,组织考核鉴定。组织评选自主评价优秀示范企业,发挥模范引领作用,带动更多企业开展技能人才自主评价。

  

  3、完善职业技能竞赛体系。完善以行业企业岗位练兵为基础、市级技能大赛为主体,与宁波、省和全国技能竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。每两年举办一次市级职工技能竞赛,并从中选派优秀选手参加宁波、省和国家级技能竞赛。市劳动竞赛委员会每年举办一次全市职工技能运动会。积极承办宁波市级技能大赛,争取世界技能大赛中国集训基地在慈溪落地,以技能竞赛平台打开交流窗口,提升“上林工匠”品牌影响力。

  

  (五)营造“上林工匠”发展环境

  

  贯彻落实《宁波市职业技能培训条例》,建立健全配套政策制度,逐步提高高技能人才政治待遇。完善职业技能竞赛制度,加大技能人才选拔激励力度。开展“ 上林名匠”系列评选活动,塑造“上林工匠”城市品牌,弘扬工匠精神。

   

  1、健全技能人才法制环境。贯彻实施《宁波市职业技能培训条例》,因地制宜制订出台相应配套政策,为技能人才成长提供良好的法制环境。逐步提高高技能人才在党代表、人大代表、政协委员中的比例,努力提升技术工人的政治待遇;逐步提高劳动模范评选中高技能人才的比例,在评选企业劳动模范和先进工作者时,优先考虑有突出贡献的高技能人才。

   

  2、加强技能人才选拔激励。积极打造“上林工匠”竞赛高地,对在市级技能竞赛中的优秀选手授予“慈溪市技术能手”等荣誉称号,并给予一定的表彰奖励;对参加宁波、省和国家级技能竞赛取得前三名的选手,按相关规定破格晋升技能等级。建立特级技师制度,特别优秀的高级技师可以晋升特级技师,特级技师的相关待遇参照教授级高工执行。允许符合条件的专业技术人员转评技能等级序列。

   

  3、塑造“上林工匠”城市品牌。围绕“上林工匠”品牌塑造,策划“上林工匠”城市品牌系列活动。每年开展以“上林金匠奖”、“上林银匠奖”、“上林工匠奖”为主的“上林名匠”系列评选活动,重点从我市经济发展主导产业、新兴产业领域技能含量较高的企业中,评选一批优秀技能项目和生产一线岗位优秀技能人才,给予表彰奖励。选拔推荐优秀高技能人才参加宁波、省、国家级高技能人才奖项评选。设立“上林工匠”成果展示周,举办技能成果、非遗技艺等展示活动,提高“上林工匠”城市品牌的社会影响力。

  

  三、保障措施

   

  (一)加强领导,严格考核。为推动行动计划顺利实施,建立“上林工匠”联席会议制度,由分管副市长担任联席会议总召集人,市委人才办、市人力社保局、市发改局、市经信局、市财政局、市国资局、市教育局、市科技局、市文广局、市总工会等相关单位为成员单位,联席会议下设办公室(设在市人力社保局)。撤销市城乡劳动力职业技能培训工作领导小组、市城乡劳动力职业技能培训工作指导委员会及办公室。强化目标考核,将技能人才队伍建设纳入人才工作目标考核,定期组织检查考核,确保完成行动计划的各项目标任务。   

   

  (二)明确职责,形成合力。各地、各相关部门要进一步明确责任,密切配合,形成合力。市委人才办负责将“上林工匠”纳入人才政策体系,加强宏观指导;人力社保部门负责行动计划的综合管理、政策协调和组织推动;教育部门负责扶持培育中等职业学校、技师学院、高职院校和全市公共实训基地以及培训师资队伍的建设管理;财政部门负责制定年度预算,合理安排技能人才发展所需资金,确保及时拨付到位;发改、经信、科技、农业、国资、文广等部门要发挥行业主管部门的职能优势,指导落实本行业技能人才队伍建设;市总工会要发动各级工会组织动员全市职工广泛开展岗位练兵活动,调动职工学习知识、提高技能的积极性;共青团、妇联等单位在各自职责范围内积极参与。各地、各部门要定期总结汇总技能人才培养情况及相关数据报“上林工匠”联席会议办公室。 

   

  (三)加大投入,严格管理。要充分保障用于技能人才队伍建设的资金,建立政府、企业、社会多渠道筹措的技能人才投入机制。设立技能人才专项资金,重点用于公共基地建设、技工院校发展、技能人才培训和选拔激励等。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,将依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地的职业教育培训。市人力社保部门要加强对各类培训补贴发放使用情况的监督检查,要会同财政部门加强技能人才建设的资金管理和监督检查,明确资金用途、申领拨付程序和监管措施,确保培训和职业技能鉴定质量及各项专项资金安全高效使用。

   

  (四)落实政策,保障待遇。要落实高技能人才在户籍、住房、培训、子女入学等方面的优惠政策,做好技能人才在不同行业、不同所有制单位以及跨地区流动的社会保险关系的转移接续。积极破除职工身份界限,企业在聘的高级工、技师、高级技师分别对应助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇。对获得高级职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生,用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。探索建立高技能人才津贴制度,引导企业为高技能人才设立高技能津贴,提高高技能人才待遇。
   

  (五)强化基础,营造氛围。加强技能人才培养理论研究,建立完善技能人才资源年度调查统计制度和需求预测制度,及时掌握技能人才市场需求变化情况。加快开发技能人才信息库,定期编制和发布技能人才需求目录,建立社会化、开放式的技能人才资源信息共享机制。创新舆论宣传方式 ,强化典型示范,大力宣传高技能人才在我市经济转型升级中的重要作用和突出贡献,不断优化改善技能人才成长环境,树立一批技能人才先进典型,努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围,切实推动高技能人才队伍建设。

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
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