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象山县人民政府关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见
象政发〔2015〕180号
2015-11-09 402次 已失效


各镇(乡)政府、街道办事处,县级各部门:


  为鼓励和引导我县企业利用资本市场做大做强,使之成为带动全县经济社会发展、促进产业转型升级的骨干力量,根据《宁波市人民政府关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》(甬政发〔2015〕89号),结合象山县实际,现就加快推进企业对接资本市场提出如下实施意见:


  一、鼓励企业改制为股份有限公司

  

  1.企业与证券公司(或交易场所认可的推荐商)、会计师事务所、律师事务所签订上市或挂牌服务协议,且已完成股份有限公司改造和工商注册登记,给予一次性20万元财政补助。


  2.企业在规范化股份制改造过程中因上市或新三板挂牌规范需要,对关联资产实施重组而导致成本增加,在上市辅导备案或新三板挂牌后,市政府本级按重组所涉资产增值额的2%给予补助,最高补助300万元。县政府按重组所涉资产增值额的8%(高新技术企业为4.8%)给予补助(不包括抵减亏损额)。


  3.新设股份公司在股改前后,如进行私募股权融资的,县政府产业发展基金、创投引导基金及其阶段参股的子基金优先予以支持;如吸纳企业核心团队和高层次人才持股的,企业所在地政府可通过探索设立股权代持基金等方式予以支持。


  4.落实企业股改过程中增加注册资本和实施资产重组所涉国家税收优惠政策。根据国家相关部门规定,企业引进私募股权投资等发生非同比例增资情形时,对于以大于或等于公司每股净资产公允价值的价格增资行为,原自然人股东不征个人所得税;企业在规范化股份制改造前后,个人以非货币性资产投资形成纳税义务但一次性缴税有困难的,可根据规定在不超过5个年度内分期缴纳个人所得税;企业股改过程中实施资产重组并符合国家有关税收优惠政策规定条件的,可享受相关税收优惠政策。


  二、推进企业到场外交易市场挂牌


  5.企业在全国中小企业股份转让系统挂牌的(简称“新三板”),经认定,市政府给予一次性补助,最高补助50万元;县政府给予一次性财政补助 50万元。


  6.挂牌企业在新三板实现直接融资的,市政府按其融资额1%的标准给予一次性补助,单家企业当年最高补助50万元。县政府按其融资额1%的标准给予一次性补助,单家企业当年最高补助30万元。个人持有新三板挂牌公司的股票,符合国家有关规定的持有期限等条件的,股息红利所得暂免或减按50%计入应纳税所得额。


  三、支持企业上市融资及再融资


  7.股份有限公司在证监局上市辅导备案后,市政府给予一次性补助,最高补助100万元。县政府给予一次性补助,补助80万元。企业向中国证监会或沪深证券交易所递交首发上市申请材料并获受理的,经认定,市政府给予一次性补助,最高补助200万元。县政府给予一次性补助,补助200万元。此项补助每家企业仅限享受一次。企业由场外交易市场转板至沪深证券交易所上市的,差额享受此项政策。企业在境外成功上市, 经认定,市政府给予一次性补助,最高补助300万元.县政府给予一次性300万元财政补助。


  8.鼓励本县企业通过并购方式实现境内外上市(取得相对控股权并成为第一大股东),对将上市公司注册地、纳税登记迁至我县的,视企业对我县贡献情况,县政府给予一定的财政补助,最大补助额不超过300万元。


  9.上市公司通过配股、增发新股等方式实施股权再融资,且募集资金在我县投资的,按不超过募集资金规模1‰的比例给予一次性财政补助,单个上市公司年度再融资补助金额不超过30万元。挂牌企业实施直接股权融资且募集资金在我县投资的,按实际到位资金5‰的比例给予一次性财政补助,单个企业年度补助资金不超过30万元。


  四、鼓励优质县外上市公司落地象山


  10.对通过招商引资新引进的上市企业,其注册地和纳税登记地迁至本县,视企业对我县贡献情况,县政府给予一定的财政补助,最大补助额不超过300万元。


  11.对通过招商引资新引进的新三板挂牌企业,其注册地和纳税登记地迁至本县,视企业对我县贡献情况,县政府给予一定的财政补助,最大补助额不超过70万元。


  五、鼓励上市公司实施兼并重组,强化龙头带动优势


  12.加大对上市公司兼并重组的财政扶持。本县上市和新三板挂牌公司对本县企业或其资产实施兼并重组而导致成本增加的,在完成重组资产产权过户或工商变更登记后,市政府本级按重组所涉资产增值额的2%给予补助,最高补助300万元。县政府按重组所涉资产增值额的8%(高新技术企业为4.8%)给予补助(不包括抵减亏损额)。


  本县优势企业借壳本县上市企业和新三板挂牌公司进行资产重组的,比照此标准享受。


  13.减轻企业兼并重组过程中的税费负担。切实把国家鼓励兼并重组的税收优惠政策落实到位,企业重组过程中实施的债务重组、股权收购、资产收购、股权和资产划转、合并与分立等行为,符合国家有关规定的,可按规定办法进行所得税特殊性税务处理;企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得符合税法规定条件,可按规定办法自确认非货币性资产转让收入年度起在不超过连续5个纳税年度的期间内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税;企业事业单位实施的改制、合并、分立、破产、资产划转、债权转股权、股权(股份)转让等行为,符合国家有关规定的,免征契税;对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资,符合国家有关规定的,暂不征收土地增值税。企业在资产重组过程,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,符合国家有关规定的,不征收增值税,其中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收营业税。企业兼重组中涉及的房产过户,免收房屋交易手续费。


  14.强化企业兼并重组的产业政策引导。根据《浙江省人民政府办公厅关于优化市场环境促进企业兼并重组的若干意见》(浙政办发〔2014〕145号)有关规定,对本县范围内兼并重组行为,经相关部门审核确认或批准后,仍符合相关条件的,可由实施兼并重组的上市(挂牌)公司享受被兼并企业原有的高新技术企业以及其他相关优惠政策;经有关部门批准,允许实施兼并重组的上市(挂牌)公司直接继承使用被兼并重组企业的用能、排污总量等指标,也可用作有偿转让和交易。


  15.完善企业兼并组中的土地使用政策。划拨用地使用、土地变更登记等按国家有关规定实施。因历史原因导致被兼并重组对象房地产权证书不全的,按规定申请补办相关手续。兼并重组后,在符合城镇控制性详细规划,不改变土地用途的前提下,经依法批准提高现有工业用地容积率的,不增收土地价款,并减免相应的城市基础设施配套费。本县上市(挂牌)公司实施的重大兼并重组项目,可优先安排用地指标。


  16.优化对兼并重组的综合金融服务。各银行在风险可控的前提下要积极开展并购贷款业务,并购贷款开展情况纳入县政府对县级银行机构的年度考核评价体系。鼓励银行对兼并重组后的企业实行综合授信。支持各类股权投资基金和证券、信托以及各类资产管理机构联手本县上市(挂牌)公司在本县开展兼并重组业务,并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。鼓励和探索设立各类专项并购基金,支持上市(挂牌)公司开展本县兼并重组和跨区域的行业整合。探索通过组建专项基金、境内外银团贷款等方式,支持上市(挂牌)公司实施跨境并购。


  17.鼓励上市公司及其关联主体多种形式与本县其他市场主体、政府性项目开展合作。鼓励上市公司发起或参与设立民营银行。本县上市公司及其关联主体参与对本县企业创业投资、天使投资的,县政府相关引导基金可优先进行跟投。鼓励上市公司在本县设立或参与设立产业基金、并购基金、创投基金、天使基金以及各类支持本地经济发展的基金,县政府相关产业基金和引导基金可优先进行阶段参股。鼓励上市公司利用PPP方式参与我县经济发展和城乡建设。


  六、健全市场服务体系,营造有利于资本市场持续发展的良好氛围


  18.加强本地证券类中介机构培育和发展。充分发挥本地证券类中介机构在企业上市融资、并购重组、资产管理、财务顾问中的积极作用。积极鼓励县内中介机构拓展业务,做大做强。加快引进从事资本市场业务的证券机构、会计事务所、律师事务所和资产评估机构,根据其对我县经济的贡献,政府给予一定补助。鼓励发展各类私募股权投资机构、证券投资基金,引导扩大本地天使投资机构和投资人群体规模,推动本地企业与专业投资机构及各类资本的投融资合作。金融机构要加大对规范化股份制改造企业和挂牌企业的融资支持。对引进的高层次、紧缺型资本市场人才,纳入县金融人才支持对象。


  七、加强领导,形成合力,共同做好我县推进企业挂牌上市工作


  19.切实加强对企业挂牌上市工作的领导。各部门要充分认识企业挂牌上市对继续推动我县新一轮经济发展的重要意义,转变观念,形成共识,积极推动企业挂牌上市工作。县金融办要及时组织制定我县企业挂牌上市工作计划,明确工作目标,分解工作任务,落实工作责任,及时汇总并通报上市挂牌培育对象名单,并积极做好企业挂牌上市过程中的协调、服务工作。各镇(乡)政府、街道办事处、开发区管委会要把企业挂牌上市作为经济工作的重要抓手,筛选有条件的企业,跟踪帮扶和督促企业开展该项工作。


  20.努力为企业挂牌上市提供优质服务。县金融办要对企业挂牌上市对象实行分类指导和全过程跟踪服务。县发改、经信、财政、税务、市场监管、环保、国土、住建、规划、科技、消防等部门要在各自职责范围内,不断完善服务体系,为企业挂牌上市提供高效优质的服务。对拟上市企业在改制、上市过程中需要办理的各种手续,开辟“绿色通道”,主动提供优质服务,做到特事特办、急事急办,全力营造良好环境。


  八、其他附则


  21.财政收入级次在象山县的企业适用本政策意见,本政策每年6月、12月各兑现一次,具体操作办法,由县金融办会同县财政局另行制定。


  22.新三板和区域性股权交易中心挂牌企业上市的,差额享受新设股份公司补助和上市补助。本意见中政府补助政策如与其他县级政策重叠的,以及补助情形重复的,企业不重复享受。本意见中税收、国土等政策分别由相关职能部门解释;如遇国家政策调整,按国家新政策执行。


  23.本政策自2015年1月1日起施行,有效期至2017年12月31日。

                                                                       象山县人民政府

                                                                         2015年11月9日


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承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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