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奉化区委 奉化区人民政府关于狠抓招商引资一号工程推动全区倍速发展的实施意见
区委〔2017〕9号
2017-02-28 385次


各镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),区直属各单位:

   为贯彻落实区党代会精神,着力通过招商引资实现倍速发展,加快现代化健康美丽新城区建设,现就狠抓招商引资“一号工程”,推动全区倍速发展提出以下实施意见: 


   一、指导思想

   牢固树立“抓招商就是抓本地本部门事业发展”理念,进一步增强招商意识、优化招商队伍,明确招商重点、拓宽招商领域,创新招商方式、强化考核激励,坚定不移推进大招商、招大商,形成招商引资工作百舸争流的良好局面。

   二、工作要求

   各地各部门要切实领会招商引资“一号工程”决策部署的战略意图,在招商引资中发挥积极作用,努力形成大招商格局。

   (一)解决思想认识问题,形成“我要招商”的浓厚氛围。各地各部门要牢固树立“抓招商就是抓本地区本部门事业发展”的理念,从工作实际出发,通过招商引资促进事业发展,切实承担起在本地区本行业招商引资中的主体责任。

   (二)解决前期谋划问题,形成“我会招商”的清晰路径。各地各部门要围绕重点城市和地区,分析研究其产业的发展规律、发展状况等问题,学习先进经验、成功案例,寻找前沿性产业、行业龙头等;围绕我区产业规划、现状及优势,研究促进发展的方向和路径,谋定促进发展的招商项目和扶持政策。

   (三)解决工作方法问题,形成“我能招商”的良好局面。各地各部门要积极拓展招商渠道,积极走访本地企业,做好亲商安商文章。要对招引项目的前景、可实施性具有判断能力,为区委区政府决策做好参谋。要对认准的项目主动出击、加强沟通服务,促成项目落地。

   (四)解决后续服务问题,形成“我爱招商”的生动画面。项目落地投产、发挥效应是项目成功的标志。各地各部门要本着“抓项目进度就是抓奉化发展,就是抓政府形象,就是抓投资商信心”的理念,前置解决项目在政策处理、项目审批、项目建设过程中的各种难题,大力营造亲商爱商环境,使招商项目“进得来、留得住、长得大”。

    三、重点工作

   (一)明确职责,落实责任,推进全域化招商。全区干部要树立“个个都是投资环境,人人都是招商员”的理念,从组织层面、产业层面全域化招商,主动出击,全力挖潜。区级领导要按照分管联系制度,主动协调解决招商引资工作中的问题,使有意向的项目尽快签约、已签约的项目尽快落地、已落地的项目尽快投产。各镇(街道)、产业平台和行业主管部门要切实履行本区域、本行业的招商引资主体责任,做好区域或产业发展研究,寻找潜在招商方向和目标,积极做好项目谋划和包装,主动开展招商推介活动。其他各部门也要把招商引资作为当前主要工作任务,全面落实“一把手”责任制,分解任务、责任到人,以超常规的举措抓好工作落实。新闻媒体要安排系列报道,广泛宣传,努力营造全区“要招商、会招商、能招商、爱招商”的浓厚氛围。    

   (二)收集信息,谋划项目,实行精准化招商。项目库建设是招商引资的基础性工作,要坚持“以量为重、质在其中”的原则,经单位自报、部门预审、分线复核等程序,抓紧建立和完善全区性招商引资项目库,为有效扩大投资奠定基础。各地各部门要按照“收集一批、洽谈一批、落地一批”的要求,统一汇总纳库。同时,要对项目库实行动态管理,建立健全项目信息收集、报送、整合、纳库、更新、反馈等工作机制,努力将意向项目转变为实际投入。要进一步完善以电子网络为主要载体的专业招商信息平台,及时对外发布、更新全区招商引资项目的详细信息,积极做好项目宣传推介。

   (三)因“业”制宜,突出重点,推进产业化招商。按照“部门牵头、整合资源、突出特色、联动推进”的原则,研究落实亟需通过招商引资手段加以提升的重点产业方向,成立重点产业招商组,大力推进产业化招商。围绕产业招商重点,由区委、区政府领导挂帅,明确牵头部门,研究产业发展规律,寻找招商潜在目标,谋划包装招商项目,出台相关招商政策,开展招商推介活动,促成一批项目落地。

   (四)联动协作,提升素质,抓好招商队伍建设。将打造专业化招商队伍作为抓好招商引资工作的第一要务,有效整合招商资源,充实精干力量到招商一线。组建由领导、专家、业务骨干、业务部门领导组成的专业化招商团队,开展项目洽谈、推介活动。建立常态化工作培训机制,抓住当前招商引资中的主要难点、重点问题、先进技术和手段,开展针对各部门、各镇(街道)和产业平台主要负责人和招商人员的招商引资培训,提高招商引资业务水平和能力。

    四、保障机制

   (一)组织领导机制。区委、区政府成立招商引资工作领导小组,由区委、区政府主要领导任组长,领导小组下设办公室,加大对全区招商引资工作的指导和协调。建立重大项目推进协调制度,及时解决项目落实过程中遇到的重大问题,提高项目落地率。区领导要指导各分管和联系部门、镇(街道)和产业平台,做好研究谋划和对外招商工作。各部门、各镇(街道)和产业平台要相应成立专门的招商引资工作机构,落实专人负责,责任到位,奖惩到人,形成上下合力的招商引资工作新格局。

   (二)项目评审机制。完善项目评审制度,建立项目评审专家库。根据引进项目的行业分类随机抽取专家库成员,成立评审小组,对项目投资真实性、发展前景、技术水平、环保能耗及安全影响等方面进行联审。试行第三方评审制度,邀请风投、基金、金融机构等第三方专业机构对项目的投资真实性、发展前景等进行评估,并作为项目评审的重要依据。

   (三)审批提速机制。坚持重心下移,推进权力下放,切实提高办事效率,实行一站式服务、全程化代理。进一步清理行政审批事项,优化项目联合审批流程。健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等制度,落实招商引资项目审批服务情况定期抽查等制度,进一步提升审批服务水平。完善对重大投资项目全程代理机制,探索全程代理员队伍建设,实现全程代理员的专职化、专业化。

   (四)要素保障机制。强化用地保障,加快低效用地再开发力度,大力推进存量用地挖潜,确保招商引资项目尽快落地。积极争取土地指标,优先保障重大招商引资项目用地。优化招商引资项目用地建筑系数和容积率,鼓励企业通过建高层等办法,节约集约用地。强化金融保障,积极采取合资、合作、PPP、资源换投资等融资方式,努力引进产业资本、商业资本、金融资本。充分发挥政府创业创新基金引导作用,鼓励和帮助企业利用私募债券融资,确保重大项目资金需求。强化政策处理,加大征地拆迁和拆违工作力度,加强水、电、路等配套设施建设,确保项目顺利施工。

   (五)项目推介机制。继续加强各地奉化经促会(商会)网络体系建设,加强经促会(商会)内部资源整合,联合或牵线其他商会、境内外大企业及优质要素,抱团回归发展。充分发挥好我区弥勒文化节、桃文化节等节会平台作用,开展招商推介活动,大力引导发挥在外奉化人在资金、技术、人才、管理等方面优势,在更广的领域和更高的层次上扩大投资,回归发展。

   (六)督查督办机制。持续完善全区招商引资考核机制,区委区政府督查室每月、每季定期督查通报各部门、各镇(街道)和产业平台的招商引资任务完成情况。继续将招商引资工作业绩作为年度考核的重要内容,将其作为评先评优及干部提拔任用的重要依据。建立投诉和督办制度,认真对待并妥善处理投资者意见建议,强化项目落地督办工作,确保项目快速落地。

中共宁波市奉化区委
宁波市奉化区人民政府
2017年2月28日


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