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宁波市企服办关于印发2017年宁波市精准服务企业工作要点的通知
甬企服办〔2017〕2号
2017-05-27 446次

各区县(市)委、人民政府,市直及部省属驻甬各单位:


    《2017年宁波市精准服务企业工作要点》已经市委、市政府有关领导同意,现予以印发,请遵照执行。

 

 

宁波市企业服务领导小组办公室  

2017年5月26日        

 

 

2017年宁波市精准服务企业工作要点

 

    根据《中共宁波市委办公厅 宁波市人民政府办公厅关于印发<开展“践行‘三严三实’、精准服务企业”活动实施方案>的通知》(甬党办﹝2015﹞58号)工作部署,为推进2017年度市委市政府确定的重点工作,切实帮助企业健康发展,推动实现经济平稳较快发展,特制订本工作要点。


    一、总体要求


    深入开展“践行‘三严三实’、精准服务企业”活动,完善精准服务企业长效机制,巩固和扩大服务企业的成果,更好服务供给侧结构性改革,更好服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,更好服务全市重大战略和重点工程的实施,为建设国际港口名城、打造东方文明之都做出积极贡献。


    二、服务重点


    (一)宣传发展理念。宣传中央、省、市年度经济工作会议和市委第十三次党代会主要精神,将未来五年我市跻身全国大城市第一方队的总目标和推进产业高新化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化和治理现代化的总方针传递到企业,鼓励引导企业聚焦实体经济创新发展,加快智能经济谋划布局。


    (二)落实扶持政策。全面落实国家和省、市出台的降本减负系列政策,全力服务我市“中国制造2025”试点示范城市、创新型城市和小微企业创业创新基地城市建设等重大政策落实,加强政策精准解读和精准推送,帮助企业研究和享受政策,简化政策报享流程,加快政策兑现进程。


    (三)推进重点工作。在实现精准服务企业全覆盖的基础上,聚焦服务今年全市明确的重点工程、重点项目和重点平台建设,全力保障重点工作按时按期推进,积极服务农业、工业和服务业中的领军企业和行业骨干企业,努力提升优势企业的综合竞争力,带动提升全市产业发展水平。


    (四)深化改革创新。加快推进企业到政府办事“最多跑一次”改革,充分利用“互联网+政务服务”和大数据,简化项目审批流程,提升政府办事效率。积极推动金融支持实体经济、土地弹性出让、企业综合评价、人才引进培育等要素配置方式改革落到实处。


    三、服务内容


    (一)服务“中国制造2025”试点示范城市建设。一是将宣传和落实“中国制造2025”各项政策,作为今年全市组织精准服务企业活动工作的重点,充分发挥各地各部门、各企业服务责任人(以下简称企服责任人)的作用。二是各地各部门、各企服责任人在确定联系服务企业、项目名单时,要围绕构建“3511”产业体系和发展壮大八大细分行业的要求,根据各自的任务分工,将重点聚焦到“中国制造2025”重点企业和重大项目上来,实行“一对一”跟踪帮扶服务,助推“中国制造2025”试点示范城市建设。三是探索重大项目承诺审批制、特定区域和项目联合审批标准等创新方式,更大程度地简化优化项目审批环节和流程。将“中国制造2025”重大项目纳入项目审批全程免费代办服务范围,根据企业需要,对项目从立项到投产全过程涉及行政审批事项分级进行全程免费代办。


    (二)服务“小微企业创业创新基地城市示范”建设。一是着力营造小微企业良好发展环境。继续推进众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业基地、商贸企业集聚区、电子商务产业园、大学生创业园、留学生创业园等各类载体建设,加快特色小镇、特色产业园、制造业+互联网、国际创新合作园、境外孵化器等新型载体发展,为小微企业提供便利化、低成本、全要素的发展平台。二是着力提升小微企业公共服务水平。加强市中小企业公共服务平台及各类专业化公共服务平台建设。推广应用创业创新服务券,探索公共服务供给新模式,集聚一批为小微企业创业创新服务的专业化机构,建立和规范相关管理制度和运行机制,不断丰富和完善创业创新服务内容,降低企业成本。三是着力优化小微企业金融生态环境。鼓励银行不断创新组织架构、管理方式和金融产品,提高金融服务的专业化水平。完善天使投资、创业投资引导基金和产业发展基金投资服务机制。大力发展政府性融资担保机构,鼓励非政府性融资担保机构错位发展。推进保险创新综合试验区建设,加快开展出口信用保险、科技型中小企业履约保证保险、首台套创新产品保险等业务。四是着力激发小微企业创新活力。鼓励以科技人员、海外留学归国者、民营企业家以及“企二代”创业者、青年大学生为代表的“新四军”投身创业创新。深入推进小微企业三年成长计划,深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,推进小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。


    (三)持续推进降本减负政策的落实。一是定期宣传国家、省、市降本减负政策。各地各部门要加大涉企政策的宣传力度,充分发挥全市企服网络体系“全覆盖”的优势,通过精准送通道将有关政策及时推送到户,让企业应知尽知。二是跟踪好、督促好国家、省各项减负政策的贯彻落实,继续深入实施“降本减负35条”政策。三是加大政策落实障碍的破解力度。对政策落实过程中一些涉企面大、推进难、可操作性不强的条款,各地各部门要深入企业开展调研论证,提出更为有效的解决方案及措施,增强政策的可操作性。四是继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,建立实施清单制度;坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为。五是全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费,实行动态调整并及时对外公布,取消不合理收费项目,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价,降低偏高的收费标准。六是深化行政审批中介服务改革。定期梳理涉审中介服务目录并及时向社会发布,要根据目录清单加强对本领域中介服务收费进行清查,取消不合法不合理的收费项目。对涉审的中介服务,委托第三方机构进行满意度评价,评价结果及时公布。七是对企业反映较大的电、气、水等环节成本高的问题,有关部门要在深入企业调查研究的基础上,在市权范围内研究制定专项减负政策,扩大企业惠及范围,进一步减轻企业能源要素成本负担。对于省权范围内的事项,有关部门要积极向上反映,争取在我市先行先试。


    (四)加快推进“最多跑一次”改革。一是建立“最多跑一次”清单。按照权力清单、责任清单及公共服务事项清单,全面梳理编制各部门办事项目“最多跑一次”清单,进一步明确和规范部门办事事项,公开清单并实行动态调整。二是优化再造办事流程。按照简便高效的原则,各地各部门要对政务服务事项进行程序优化和环节简化,减少不必要的审查材料和审查环节,最大限度缩短承诺办理时限。取消法律法规没有明确规定的申报材料,减少非实质性审查材料,取消企业可以自行决策、承担风险的审查内容。三是全面推行网上办理。推进“互联网+政务服务”,各地各部门要研究制订与网上办事相适应的业务流程和工作规范,提高办事效率。要充分利用浙江政务服务网(宁波),推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,实现网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价等。凡具备网上办理条件的政务服务事项,都实行网上办理。对按规定不能实行网上办理的事项,要最大程度优化办事环节,提高办事效率,方便企业办事。


    (五)扎实开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动。通过建立“一个项目、一个领导、一个分队、一抓到底”的工作机制,针对市级领导领衔的100个项目,全力以赴推进实施。各地各部门要全身心投入专项行动,形成真抓落实、精准落实,有效落实的鲜明导向,解决一批问题、攻下一批项目、办成一批大事,促进全市机关作风转变,重点工作突破,推动全市经济提速发展。


    四、完善工作机制


    (一)完善三级联动服务全覆盖机制。完善市、区县(市)、乡镇(街道)三级领导干部“一对一”企业帮扶机制。在重点服务“中国制造2025”试点示范城市建设、“小微企业创业创新基地城市示范”建设等重点工程、重点项目和重点平台的基础上,实现对全市规上企业、科技型企业、农业龙头企业、生产性服务业重点企业专人服务全覆盖。发挥中小企业公共服务平台网络和各级企业服务领导小组办公室(以下简称企服办)作用,实现对全市小微企业精准服务全覆盖。


    (二)完善企业服务责任人机制。完善覆盖全市规上企业、科技型企业、农业龙头企业、生产性服务业重点企业的“企业服务责任人”制度。建立企服责任人动态调整、有效交接机制,要通过“企服云”及时提交企服责任人调整名单,并经各级企服办确认。本次企服责任人调整后的任期至2019年底。


    (三)完善企业困难(需求)处理流转机制。企服责任人是解决企业困难(需求)的“第一服务人”,要进一步强化主动服务企业的责任意识,及时收集梳理企业困难(需求)并依法依规尽力破解,积极处理“企服云”转交的对口企业的困难(需求)。同时对难以协调解决的企业困难(需求),及时提交至“企服云”。各地各部门对各级8718平台的流转办理件,应在15个工作日内反馈办理结果,对于不能协调解决的,应在之后5个工作日内向市企服办提交协调情况说明和解决建议;对于无法按期办结的,应在之后5个工作日内反馈办理计划,并实行办理进展月报制。


    (四)完善重点问题协同处理解决机制。充分发挥“8+1”企业服务专题工作组作用,对市企服办转交的经市8718平台流转处理无法解决的重点问题,由各专题服务组牵头部门组织会商,形成解决方案,跟踪解决进程,并在30天内向市企服办报送办理结果,督查工作组要视情介入。对经专题协调仍无法解决的问题,由市企服办呈报市企服领导小组。


    (五)完善小微企业统筹服务机制。建立以市8718平台为枢纽、各区县(市)综合平台为窗口,以资本、信息、利益等为纽带的平台网络扩容互联机制。加快推进科技、金融、财税、市场、土地、人才、法务等涉企服务体系与同级8718平台互联互通的机制,推进实现“一点提问、全网联动、件件着落、全程可溯”的服务能力。


    (六)完善督查考核和评价激励机制。围绕今年的服务重点,对相关工作推进情况开展不定期督查,并委托第三方机构开展“企服责任人、政府部门”服务满意度评价。建立投诉举报制度,在市8718平台设立投诉举报热线,针对企业反映的涉企收费、政策落实、中介服务等问题开展跟踪调查。市企服办每年表扬一批市级相关部门及各区县(市)、乡镇(街道)优秀企服责任人。


    五、工作要求


    (一)加强组织领导。各地各部门要加强对精准服务企业活动的组织领导,通过调整充实全市企业服务领导小组成员(6月上旬),进一步健全服务企业的组织体系和工作机制。市企服办要调整完善“8+1”专题工作组成员名单(6月中旬),充分发挥其牵头协调作用,各专题工作组每年牵头解决至少一件重点问题,并积极解决市企服办转交的重大困难(需求)。市级相关部门要根据各自工作职责,加大对企业困难(需求)的帮扶解决力度;加快推进本系统涉企服务体系与市8718平台互联互通,并向市企服办报送互联互通计划(6月底)。各级财政要重点保障服务企业和平台网络建设等工作的资金和政策支持。


    (二)加大服务力度。市企服办制定2017年全市精准服务企业工作要点(4月中旬)。各级企服办会同经信、科技、农业、发改等部门,秉承“服务数量不减少、服务质量不降低、服务规模不缩减”的原则,做好企服责任人调整(6月中旬),并做好培训工作。企服责任人要按照《企业服务责任人工作制度》的要求,认真履行职责。市8718平台要完善中小企业公共服务平台网络建设,做好扩容互联,加快“企服云”升级。各区县(市)要结合各自实际制定服务企业工作方案,并做好8718子平台实体化工作。


    (三)严守工作纪律。深化“践行‘三严三实’,精准服务企业”教育,严格遵守中央八项规定,从打造“四铁”干部队伍出发,着力构建新型“亲、清”政企关系,从严从实进企业服务,切实把服务企业作为转变作风、锤炼干部的有效方式,进一步提高各级党员领导干部的服务意识和服务能力。


    (四)加强舆论宣传。加强服务企业信息交流,利用多种渠道、多种形式开展专题报道和典型案例报道,重点宣传优秀企服责任人服务典型,营造服务企业、转变作风、稳定发展的良好氛围。

 

 

 

 

抄送:市委办公厅、市政府办公厅。


宁波市企业服务领导小组办公室    2017年5月27日印发


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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