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宁波市人民政府办公厅关于印发2016年浙江政务服务网宁波平台建设工作要点的通知
甬政办发〔2016〕84号
2016-05-09 344次


各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:


  《2016年浙江政务服务网宁波平台建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                        宁波市人民政府办公厅

                                                                                        2016年5月9日

 

2016年浙江政务服务网宁波平台建设工作要点

 

  一、全面推进行政权力等服务事项网上运行


  (一)完善行政权力和公共服务事项目录库。开展行政权力事项运行流程标准化梳理工作,2016年6月底前,实行权力清单网上动态调整机制,全面完成乡镇(街道)事项信息梳理工作。全面梳理和公开公共服务事项目录,2016年底前,基本完成市县乡镇(街道)村(社区)四级公共服务事项目录库建设。[责任单位:市编委办、市法制办、市行政审批管理办公室、市人力社保局、市财政局、各县(市)区政府、各开发园区管委会;牵头单位和具体分工详见附件,浙江政务服务网宁波平台工作均需市级有关单位、各县(市)区政府和开发园区管委会参与,配合单位不一一列出,下同]


  (二)推进行政权力和公共服务事项一站式网上运行。2016年底前,基本实现市、县、乡镇(街道)三级行政处罚一站式网上运行。不断深化统一行政权力系统开发和应用,除特殊事项外,行政审批及其他行政权力、公共服务事项实现100%网上运行。加大市县间、单位间自建系统对接力度,切实减少系统使用中的“二次录入”问题。[责任单位:市政府办公厅、市法制办、市行政审批管理办公室、市人力社保局、市财政局、各县(市)区政府、各开发园区管委会]

  

  (三)依托“互联网+”优化办事服务流程。加快推广证照网上申请、快递送达服务模式,推动电子证照、电子文件、电子印章在网上政务服务中的应用。对适宜网上申报的证照初次申领、变更、补办、年检、延续等事务,积极创造条件实现全流程网上办理。全面推行网上政务服务“五星级”评价体系。进一步融合线上线下业务流程,开展网上预约工作,推动网上服务与实体服务中心、窗口联动,积极开展网上并联审批。(责任单位:市行政审批管理办公室、市政府办公厅、市法制办、市人力社保局、市财政局)


  二、大力提升网上便民服务功能


  (一)实现重点事项网上服务全市覆盖。根据《浙江省人民政府办公厅关于加快实施“互联网+政务服务”民生实事项目的通知》(浙政办发函〔2016〕18号)要求,依托浙江政务服务网推进港澳通行证再次签注、行驶证补换、驾驶证补换、交通违法罚没款收缴、结婚登记预约、会计从业资格证书申办、个人社保信息查询、房屋权属证明、公积金账户信息查询、纳税证明等10项网上便民服务,2016年9月底前,力争全面实现相关业务网上申请、在线服务、快递送达,并汇聚整合到浙江政务服务网及移动客户端。(责任单位:市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市国税局)


  (二)打造全市一体化的移动政务服务平台。建设完成浙江政务服务网宁波平台移动客户端平台,支撑各地、各部门基于统一平台开展个性化应用的功能,在行政审批、城市管理、交通、社保、医疗、教育、就业、市民卡等领域推出一批用户覆盖广、体验好的移动应用服务,并与浙江政务服务宁波平台移动客户端实现无缝整合。(责任单位:市政府办公厅、市行政审批管理办公室、市城管局、市交通委、市人力社保局、市卫生计生委、市教育局、市经信委)


  (三)大力推广统一公共支付平台应用。2016年9月底前,完成市、县(市)区、开发园区统一公共支付平台接入工作。2016年底前,市级、县(市)区、开发园区分别实现2个以上执收项目依托统一公共支付平台收缴资金,并在公安交警违法罚款、出入境办证收费、公务员考试报名收费、教育收费等重点项目推广统一公共支付平台应用。[责任单位:市发改委、市财政局、市公安局、市教育局、市人力社保局、各县(市)区政府、各开发园区管委会]


  三、推动网上政务服务平台延伸拓展


  (一)促进浙江政务服务网平台向基层延伸。2016年3月底前,全面完成乡镇(街道)网上服务站建设;2016年底前,积极开展乡镇(街道)延伸试点,基本实现乡镇(街道)行政权力和服务事项一站式网上运行。全面推进政务服务网向村(社区)延伸,加强与各地智慧社区平台、基层网格化服务平台、农村信息化平台的融合,依托政务服务网开展试点,不断创新基层政务服务模式。[责任单位:各县(市)区政府]


  (二)推进开发园区平台建设。2016年3月底前,推出各级开发园区网上服务站点,梳理公布权力清单和责任清单;2016年6月底前,完成相关服务事项办事指南、流程等信息梳理工作;2016年底前,基于各级统一运行平台实现开发园区主要服务事项网上运行。[责任单位:各县(市)区政府、各开发园区管委会]


  (三)推动浙江政务服务网宁波平台门户个性化建设。进一步优化统分结合的建设框架,不断完善市级部门服务窗口个性化建设,推动县(市)区政府、开发园区管委会开展浙江政务服务网本地平台、部门窗口个性化建设。探索政府门户网站与政务服务网宁波平台一体化建设,推动更多市级单位向宁波市政务网站集约化平台迁移。[责任单位:市政府办公厅、各县(市)区政府、各开发园区管委会]


  (四)深化网上阳光政务平台建设。完善统一政府信息公开目录体系,完成市、县(市)区、开发园区统一的政府信息公开平台建设。依托全省统一的网上意见征集平台,广泛吸纳公众对公共政策的意见和建议。依托浙江政务服务网宁波平台建设统一的政务咨询投诉举报平台,2016年9月底前,实现市、县(市)区、开发园区网上信访、领导信箱、网民留言等受理群众政务咨询、投诉举报的网络渠道与浙江政务服务网的有效对接。[责任单位:市政府办公厅、市编委办、市信访局、各县(市)区政府、各开发园区管委会]


  四、探索建立网上协同治理体系


  (一)打造政府智慧决策支撑平台。配合省政府完善浙江政务服务网综合监测分析平台。建立较为完善的经济运行监测分析、财政专项资金监管分析等系统,为政府决策提供全面、准确、便捷的信息服务。(责任单位:市级有关单位)


  (二)建设政府治理协同平台。推进建设涵盖社会治理、综合执法、市场监管等功能的业务协同信息平台,加快推进全市统一的投资项目在线审批监管平台、公共资源交易服务系统建设。2016年6月底前,在政务服务网宁波平台开辟公共资源交易功能板块;2016年底前,全面实现全市非涉密投资项目平台受理、限时办结、依法监管、全程监察。(责任单位:市综治办、市经信委、市城管局、市编委办、市市场监管局、市行政审批管理办公室、市发改委、市政府办公厅)


  (三)建立应急指挥移动办公系统。依托视联网技术,建成自主可控、基于移动设备的应急指挥通讯和办公系统,联通全市重要应急指挥场所和信息系统,并辅以无人机等装备,实现全市应急指挥一张网。(责任单位:市应急办)


  五、开展大数据整合、开放和共享利用


  (一)搭建政务数据资源共享交换体系。建设全市统一标准的政务信息资源管理服务系统,2016年底前,完成市政府部门目录体系梳理工作。优化浙江政务服务网宁波平台数据共享途径,逐步整合现有各类跨部门数据交换体系,建立数据共享平台,2016年底前,实现重要事项应用系统通过统一平台进行数据共享和交换。(责任单位:市经信委)


  (二)建设大数据基础平台。以市政务云计算中心作为政务服务事项相关大数据汇聚平台,通过统一数据架构平台建立大数据的存储、融合、分析、共享、应用支撑和数据安全管理的技术手段和策略。(责任单位:市经信委)


  (三)完善政府基础信息数据库建设。依托市政务云平台集中汇聚、存储数据库资源,推进各领域信息的共享和利用,加快推进全市人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库建设。推进政务地理信息资源报送工作,建立健全大市政务地理信息资源更新、发布和共享机制。(责任单位:市经信委、市公安局、市质监局、市市场监管局、市编委办、市民政局、市规划局、市发改委、市规划局)


  (四)完善公共数据统一开放平台。建设公共数据统一开放平台,制定年度数据开放计划,建立数据开放更新常态机制,优先推进民生保障服务、行政审批相关领域的政府数据向社会开放。推动县(市)区、开发园区数据开放工作,2016年底前,实现数据开放平台市本级全覆盖。(责任单位:市经信委)


  (五)开展大数据应用示范。围绕社会治理、经济运行、民生服务等领域,积极推进公共安全、综合治理、行政执法、市场监管、社会信用、经济运行监测、社会保障、健康服务、教育服务、文化服务、交通服务、旅游服务、档案服务等大数据应用示范。(责任单位:市经信委、市公安局、市综治办、市城管局、市市场监管局、市发改委、市人力社保局、市卫生计生委、市教育局、市文广新闻出版局、市交通委、市旅游局、市档案局)


  六、强化电子政务基础设施集约化建设


  (一)推进网络整合。完成全市电子政务外网主网和备网融合工作,全面实现网络业务的负载均衡和备份功能。加快建设电子政务视联网,2016年6月底前,全面完成视联网市县乡三级接入点贯通。(责任单位:市政府办公厅)


  (二)深化政务云平台建设应用。严格落实《关于加快推进市政务云计算中心建设的实施意见》(甬政办发〔2014〕119号)规定,新建非涉密政务信息系统均依托市政务云计算中心建设,积极推动各部门存量电子政务系统向云平台集中部署、迁移。完善政务云平台安全防护体系,启动研究市电子政务云异地灾备平台。(责任单位:市经信委)


  七、夯实浙江政务服务网宁波平台支撑保障体系


  (一)强化组织保障。切实加强对浙江政务服务网宁波平台建设有关工作的领导,抓督促、抓协调、抓落实。落实必要的建设资金,加强电子政务管理和服务队伍力量建设。各级编委办、行政审批管理办公室、法制办要加强业务支撑,形成工作合力。(责任单位:市政府办公厅、市财政局、市编委办、市行政审批管理办公室、市法制办)


  (二)完善工作机制。进一步完善电子政务项目统筹机制,加强浙江政务服务网建设日常通报和绩效考评,加大宣传推广力度,推动建立统分结合的建设运维机制,积极探索开展第三方运营维护。(责任单位:市政府办公厅)

 



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