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慈溪市市场监管局关于息壤创客小镇服务创业创新示范点建设的实施方案
慈市监管〔2016〕113号
2016-08-12 497次


各所(分局)、各相关科室、直属单位:


  现将《慈溪市市场监管局关于息壤创客小镇服务创业创新示范点建设的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


慈溪市市场监管局关于息壤创客小镇服务创业创新示范点建设的实施方案

                                                  

                                                         慈溪市市场监督管理局

                                                             2016年8月12日


  为充分整合职能优势,切实发挥市场监管职能作用,持续发扬“店小二”精神服务大众创业、万众创新,根据《关于在全省工商(市场监管)系统开展服务创业创新示范点建设活动的通知》、《省工商局关于进一步服务民营经济发展的若干举措》、《市市场监管局15项举措助力小微企业快速成长》、《慈溪市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》等文件精神,决定在息壤创客小镇开展服务创业创新示范点建设活动。现结合我市实际,特制定本实施方案。


  一、指导思想


  紧紧围绕市委市政府决策部署,以服务创业创新为根本,以持续深化商事制度改革、扎实推进“小微企业三年健康成长计划”为切入,把服务特色小镇等重点区域内的小微企业作为新常态下全市推进供给侧结构性改革,加速促进经济转型升级和创新发展的重要任务,将服务小微企业发展工作细化为实实在在的举措,畅通服务小微企业通道,构建精准对接服务机制,努力为我市小微企业持续健康发展营造良好环境。


  二、建设目标


  年内在息壤创客小镇完成服务创业创新示范点建设,实现“三有五好”目标,“三有”即:1.有一项服务机制。在组织领导、会商协调、审批服务、品牌建设等方面,落实一名领导牵头、职能科所负责、专人跟踪服务,并形成制度化、体系化、规范化的服务体系,加强制度保障。2.有一张服务清单。根据实际需求,整合市场监管各项职能,编制服务清单,列出服务事项,为企业提供服务。3.有一套服务指南。细化服务举措、服务流程、服务承诺,提供典型案例和示范文本,最大限度地方便企业办事。“五好”即:1.服务站点建设好。在小镇内设立市场监管事务服务室或联络站点,赋予各类服务职能,成为市场监管部门靠前服务的先遣站。2.工作人员服务好。内部落实协调人员、服务专员,对接小镇的联络人员,根据需求建立联络机制,入驻服务点。树立“当好店小二、服务助成长”的意识,为企业成长和群众创业提供菜单式、保姆式的全程帮办服务。3.部门联动协同好。加强与企业、园区管理机构、相关政府部门、中介机构的联系沟通,为企业成长链接更多的要素资源,形成分工协作、群策群力、合力共推的良好格局。4.创新举措落实好。加强制度供给,做好已有政策的落地、落细和落实,帮助企业解决和协调推动实际的困难和问题,努力实现“办事不出镇、办事不过日、办事不跑腿”。5.服务对象反映好。企业和群众获得感强、满意度高、口碑好。


  三、成立领导小组


  为统一加强领导,充分发挥组织协调作用,调动整合系统资源,加强组织保障,成立息壤创客小镇服务创业创新示范点建设工作领导小组:


  组 长:胡建平


  副组长:戚俊彦


  成 员:鲍伟珍、黄立峰、施观政、周胜杰、毛建法、王云州、王万益、蒋冬云、翁建芳、孙杰忠、孙国平、余雪锋、孙其峰、陈益虎、岑高翔、王旭、郑淞。


  领导小组下设办公室,设在市局企业和个私经济监督管理科,戚俊彦兼办公室主任,黄立峰、鲍伟珍兼办公室副主任。


  四、主要举措


  (一)建设服务站点。


  1、设立服务站点。设立市场监管事务服务站,形成注册窗口、品牌指导站、消费维权服务站、护密维权指导站等市场监管服务窗口“多点合一”。服务站实行挂牌服务,设置公示宣传栏,配备咨询电话、电脑等必要的办公设备,开通官方微信或者微博等,利用新媒体提供延伸服务。


  2、组建专业队伍。建立协调专员、服务专员、对接联络专员“三员”制度。协调专员由戚俊彦担任,负责与市环杭州湾创新中心、市业务科室以及第三方机构的沟通协调,组织研究解决疑难问题;服务专员由黄立峰担任,负责组织协调相关科室为企业提供全程服务、精准服务和跟踪服务;对接联络专员由市环杭州湾创新中心指定,负责与协调专员、服务专员的对接联系。探索建立由市环杭州湾创新中心、会计、律师等专业化服务机构组成的服务团,定期进驻服务室和官方微信、广播等平台,加强与企业的互动交流,凝聚各业务条线力量,为企业提供组团式服务。


  3.编制服务清单。梳理编制服务清单,明确市场监管部门可提供的各类服务项目,让企业一目了然。同时,配套制定服务指南、示范文本,方便企业自助办理业务。


  4.公示服务内容。通过服务站公示栏在显著位置做好服务信息公开。公开内容主要包括:(1)服务专员和对接联络专员姓名、照片、联系方式,以及工商部门微信公众号、官方微博、手机APP二维码。(2)主要服务事项、服务流程、服务承诺。同时配备必要的服务指南、服务手册、示范文本、典型案例等。


  (二)落实服务举措。


  1、便捷市场准入,当好勤务员。受理企业名称预先核准、企业登记、企业年报、登记档案查询等事项。(1)特色小镇专属名称。经市环杭州湾创新中心认可,可以在企业名称中使用息壤创客小镇字样。(2)集群化住所登记。可以利用市环杭州湾创新中心提供的集中办公场所作为住所,凭市环杭州湾创新中心出具的证明办理工商登记。允许“工位号”“一室多照”住所登记。(3)名称、经营范围放宽核准。对物联网、新能源、新材料、新装备、“互联网+”等新产业、新业态、新模式,允许经营范围、名称参照行业习惯或者专业文献申请登记。(4)“五证合一、一照一码”。由市场监管部门统一收件,与质监、国税、地税、人力社保、统计等部门并联审批,核发加载统一社会信用代码的营业执照。(5)先照后证。对互联网上网服务等211项经营项目,由以往的前置审批调整为后置审批,企业可以直接向市场监管部门申请登记注册。企业办理营业执照后,再去相应的许可部门办理许可证件。(6)企业名称自助查重申报。通过网络直接办理名称预先核准、变更核准及延期核准等手续,实现快捷操作和远程申报。(7)全程电子化登记。全面推行企业设立网上申请、网上受理、网上审核的电子化登记注册,进一步简化办照手续,缩短办照时限。(8)其他针对特色小镇等的扶持政策。


  2、加强品牌保护,当好培育员。整合品牌指导站、护密维权指导站功能,建立品牌培育库,加强商标注册、品牌保护、商业秘密保护宣传,引导企业建立和完善知识产权保护措施。鼓励企业依法注册商标,申报驰名商标、省著名商标和知名商号,为企业提供咨询、指导等服务。依法受理对侵犯企业知识产权违法行为的投诉举报。


  3、处理消费纠纷,当好调解员。整合消费维权服务站功能,受理消费纠纷,实现消费纠纷的快速处理。指导企业建立消费投诉的自我协调解决机制,鼓励引导经营者首问责任和先行赔付。


  4、服务现代金融,当好对接员。建立民个协会金融服务联络点,通过银企融资对接会、座谈会、宣传小微企业特色金融产品等形式,收集企业融资需求,对接农商银行等金融机构,实现小微金融服务,指导企业开展商标权质押融资、股权出质、动产抵押等方式拓展融资。


  5、督促年报公示,当好唤醒员。开展市场主体年报公示宣传督导,提供年报公示咨询服务,督促指导企业按时完成年报公示及即时信息公示。


  6、立足广告园区,当好指导员。组织小镇广告园区内企业参加各种广告设计大赛,提升广告企业人才水平、设计制作、营销、管理水平。指导广告经营单位建立健全广告业务承接登记、审核把关、档案管理等各项制度,依法订立广告代理发布书面合同,加强自律,规范广告经营行为。引导建立小微企业广告联盟,支持广告企业免费或优惠的价格提供给小微企业做品牌广告,开展广告行业与实体企业对接,彰显广告产业服务功能,扶持促进一批小微实体企业转型升级、健康发展。


  7、规范电商经营,当好监督员。组织电商技能培训,对发现的网络企业存在的主体资格、经营范围、经营模式、广告发布、格式合同等问题提前介入规范,及时预警。


  8、开展信用指导,当好引导员。开展企业信用宣传培训,指导信用自律管理,推进小微企业信用示范管理企业的培育工作;引导行业协会开展行业信用评价工作,积极引导会员企业确立诚实守信的经营理念,帮助企业获取市场信任。


  9、传递政策举措,当好宣传员。为企业提供“小微企业三年健康成长计划”、市场主体升级、民企“双对接”、助力小微企业成长十项举措、支持特色小镇建设八条意见等政策举措的宣传、解读和指导服务。挖掘和培育先进典型,宣传转型发展的成功样本,营造争优创先的良好氛围。


  10、帮助解决困难,当好联络员。针对企业在市场准入、转型发展、监管执法中遇到的实际困难,加强与上级市场监管部门、市环杭州湾创新中心、有关职能部门等单位的对接联系,为企业发展出谋划策,排忧解难。主动及时地做好小镇内的各类市场主体登记注册变化的新情况、新特点、新趋势,加强分析研判,提出可行性意见建议,为党委政府决策提供参考依据。


  五、实施步骤


  (一)准备启动阶段(8月初)。制定并印发示范点建设实施方案,统一思想认识,明确工作目标,分解落实职责,开展宣传动员,启动建设活动。


  (二)站点建设阶段(8月初-8月中旬)。与环杭州湾创新中心对接,按照“三有五好”目标,推进服务站点硬件、队伍、机制建设。


  (三)组织运营阶段(8月中旬-10月)。组织开展站点服务,落实各项政策措施。


  (四)总结迎检阶段(11月-12月)。领导小组办公室对照实施方案和各阶段的工作情况进行总结,整理好台账资料,迎接上级单位的验收考评检查。


  六、工作要求


  (一)加强领导,统一认识。息壤创客小镇等平台是新常态下我市经济加快区域创新发展的路径选择,汇聚了创业创新的新产业、新模式、新业态和新技术,也是推进供给侧结构性改革的重点所在。要深刻认识服务特色小镇等平台发展的重要意义,以示范点建设活动为抓手,精心组织,有序推进,步步深化,真正把市场监管服务创业创新的工作推向深入。


  (二)从严从实,狠抓落实。要以“亲”“清”新型政商关系为基本遵循,树立“店小二”意识,以严的精神和实的作风,勤勤恳恳,脚踏实地,在抓好政策落实上下功夫。要逐项对照建设目标和主要举措,查找和补齐短板,进一步提升服务意识和服务水平。


  (三)加强协作,形成合力。要充分发挥工作推进机构的作用,落实好会商机制和“三员”制度。要加强与市环杭州湾创新中心、相关政府部门、中介机构的联系,分工协作,密切配合。系统内部企业注册、小微企业发展、市场合同、企业监管、商标、广告、消保等部门要加强组织协调,形成服务创业创新的强大合力。


  (四)加强宣传,扩大影响。要加强舆论宣传,借助新闻媒体的力量广泛宣传服务创业创新的政策措施、先进做法和典型经验。特别要注重运用微信、微博、手机APP等新媒体,加强与企业的实时互动,大力营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围,使特色小镇等平台成为推进“大众创业、万众创新”战略的示范。


  (五)注重推广,逐步延伸。以息壤创客小镇服务创业创新示范点为建设样本,将服务站点建设工作逐步推广到全市,争取在全市各大园区、特色小镇、众创空间、科技孵化园区、小微企业园等集中区域均设立服务站点,同时,将服务项目进行拓展,延伸到全市各个部门乃至中介服务机构,为全市小微企业提供全方位、零死角的服务。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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