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奉化市人民政府关于推进“农村淘宝”项目的实施意见
奉政发〔2015〕41号
2015-03-03 390次


各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属单位: 


    为加快我市农村电子商务发展,提升农村电子商务发展水平,增强我市农特产品的市场竞争力,根据《奉化市人民政府关于进一步推进电子商务发展的若干意见》(奉政发〔2014〕272号)精神,结合阿里巴巴(中国)网络技术有限公司在我市实施的“农村淘宝”项目建设实际,特制定如下实施意见: 

 
    一、指导思想 


    按照“让农村插上电商翅膀,让农民的生活变得更加美好”总体要求,以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标,通过“农村淘宝”这一信息化载体,加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点建设,培育和壮大农村电子商务经营主体,有效突破信息和物流瓶颈,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双项流通功能,不断提升奉化农村电子商务应用水平,努力开创农村电子商务建设新局面。 

 
    二、项目内容 


    (一)结构 


    市级服务中心→村级服务站→村民 


    (二)职能 


    市级服务中心:1.村级服务站的开发建设、培训和发展;2.村级代购市场的运营、管理;3.市村物流服务;4.市场推广、网购培训、参观接待。 


    村级服务站:1.代购服务;2.物流收货;3.资金结算。服务项目包括:网上代买(农耕物资、家电日用百货、服装鞋帽、学生用品用具)、网上代卖(本地农副产品、农艺产品及特色产品)、网上缴费(水电煤、通信费等代缴)、创业培育(扶持农特产品网上销售、培训村级网店及村民创业)、本地生活(快递代收发、汽车火车飞机票预订、酒店预订)。 

 
    (三)村级服务站代购流程 


    买(以某款衣服为例):在农村淘宝店中自行挑选→店主代替村民在网上下单、填好快递地址→以支付宝的形式在农村淘宝店担保账户里向卖家支付货款→卖家发货、村民收货→村民试穿觉得不错,则支付货款给农村淘宝→村民试穿觉得不好,直接把衣服交给农村淘宝退货即可。 

 
    卖(以村民自种的银杏为例):告知设立在村里的农村淘宝所需要出售的银杏数量、价格、品质→农村淘宝派出技术人员免费拍照、议价后,把银杏的商品信息陈列至网上货架→村民得到网络订单,按物流要求打包、发件→买家收到确认付款,村民得到货款→农村淘宝根据银杏数量随时修改相关信息,直至该商品下市。

 
    三、目标任务 


    第一阶段:2015年底前,建成市级服务中心1个、村级服务站100个;

 
    第二阶段:2016年底前,新建村级服务站100个,村级服务站总数达到200个; 


    第三阶段:2017年底前,新建村级服务站100个,村级服务站总数达到300个。

 
    四、项目投资 


    2015年项目建设资金测算需230万元。 


    1.营运中心费用30万元(办公用房租金800平方×200元/平=16万元、水电网络等日常费用14万元); 


    2.村级服务站开业、宣传、推广等费用50万元(100个村×5000元/个=50万元); 


    3.发展村级服务站的物流费用50万元(7单/天/村×2元/单×365天×100个村=51.10万元);

 
    4.各村级服务站代购员培训、差旅等费用80万元(100个村×8000元/个=80万元); 


    5.工作考核奖励补贴20万元(100个村×2000元/人/年=20万元),其中10万元用于各镇(街道)工作考核、10万元用于各村工作考核。

 
    2016年项目建设资金测算需380万元(即1、2项维持80万元,3、4、5项2倍支出需300万元)。 


    2017年项目建设资金测算需530万元(即1、2项维持80万元,3、4、5项3倍支出需450万元)。

 
    三年总计建设资金需1140万元。(《奉化市阿里巴巴农村淘宝项目建设资金一览表》附后)


奉化市阿里巴巴农村淘宝项目建设资金一览表


    五、职责分工 


    (一)市商务局:加强全市电子商务产业发展规划引导,推进农村电子商务支撑体系建设;协调各部门做好农村电子商务工作;负责做好“农村淘宝”项目的前期对接,制定“农村淘宝”项目实施方案;确定市级服务中心场地,做好场地平整、外墙装修、水电通讯网络接入等基础设施改造。 

 
    (二)团市委:协调全市农村电子商务发展的规划和实施;按照网点建设推进目标,负责做好“农村淘宝”村级服务站的网点选址和建设,筛选推荐各村代购员;开展农村青年电商创业创新、人才培养和农村电商知识普及等工作。 

 
    (三)市委宣传部:负责统筹协调一报二台、网络媒体对农村电子商务工作的宣传,营造良好的氛围。 


    (四)市财政局:研究完善支持农村电子商务发展的财政政策,加大财政扶持力度,三年安排1140万元专项用于支持农村淘宝项目(其中2015年安排230万)。 

 
    (五)市发改局:支持农村电子商务领域重大项目建设;牵头负责推进现代物流相关工作,规范农村电子商务交易价格行为。 


    (六)市经信局:引导工业企业创建电子商务示范企业,促进我市工业产品在农村电子商务市场销售;推进电子商务产业集聚建设,加强工业企业电子商务人才培养。 

 
    (七)市农林局:协助实施农村电子商务工程,完善农村电子商务基础设施;指导农民合作社、农户开展本地农产品网上流通;加强农村电子商务人才培训。 

 
    (八)市城管执法局:指导“农村淘宝”市级服务中心、村级服务站的室外广告设置;协助做好开业、促销期间的周边秩序整治和墙体广告布置。 


    (九)市文广新闻出版局:结合文化下乡等活动,负责开展“农村淘宝”市级服务中心、村级服务站开业、促销期间的文艺表演活动。 


    (十)市广电中心:做好农村电子商务技术支撑,加快农村信息化基础建设,免费铺设农村服务站点网络,并在资费、服务上给予优惠政策;利用信息渠道开展农村淘宝项目的宣传推广,并跟进报道后续推进工作。

 
    (十一)市金融办:落实金融单位开展农村电子商务网点服务终端及POS机建设,解决群众购物支付问题;加大信贷支持,创新金融服务,在创业资金的办理、利率等方面给予方便和优惠。 

 
    (十二)市旅游局:建立和完善旅游领域农村电子商务服务平台;推进农村电子商务在旅游行业的推广应用。

 
    (十三)市人力社保局:加强农村电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;引进电子商务领军人才和团队。 


    (十四)市市场监管局:规范农村网络商品交易及有关服务行为,保护消费者和经营者的合法权益,推进行业信用建设;培育扶持农村网上交易市场健康发展;方便农村电子商务企业证照办理;做好网店的登记与管理。 

 
    (十五)各镇(街道):建立班子,负责筛选确定村级服务站网点,选优选强代销员,营造氛围,做好宣传发动工作,并做好村级服务站各项后续推进。 

 
    六、保障措施 


    (一)建立工作机制。为加强“农村淘宝”工作领导,确保各项工作顺利开展,成立市农村电子商务发展工作领导小组,由市长陈志昂任组长,副市长何黎斌任副组长,市府办分管副主任、相关职能部门主要领导及各镇(街道办事处)镇长(主任)为成员,建立各项工作制度,统筹协调实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在市商务局,由市府办副主任仇祖波兼任办公室主任,商务局局长董志松、团市委书记范申松兼任办公室副主任,商务局分管副局长、团市委副书记及各镇(街道)党群副书记为办公室成员,具体负责全市农村淘宝推进工作的统筹和协调。各镇(街道)团委书记和各村团支部书记要充分发挥作用,全力以赴推进工作落实。 

 
    (二)部门协同推进。以政策推动、示范带动、服务完善等为手段,全面加快“农村淘宝”项目建设推广步伐。各有关部门和镇(街道)要把此项工作列入本地区本部门重要议事日程,积极研究解决建设管理中的重大问题,各司其职、齐心协力、合力推进。要按照主要领导亲自抓、分管领导(团委书记)牵头做、专门人员具体落实的工作思路,着力推进农村电子商务加快发展。 

 
    (三)加强宣传推广。组织召开全市“农村淘宝”工作推进大会,明确任务、落实职责,营造浓厚氛围。要安排专题培训会议,加强对各镇(街道办事处)镇长(主任)、团委书记、村干部的业务培训,并进行广泛的思想发动。宣传部门要利用各类媒体,采取各种形式,加大对“农村淘宝”项目的宣传报道。各镇(街道)发挥好农村骨干网络作用,鼓励引导村民了解、接受、使用“农村淘宝”,使电子商务真正走进农村,让村民享受到电子商务带来的便利和商机。 

 
    (四)强化督查考核。“农村淘宝”项目的建设管理工作将列入全市目标管理考核内容,与单位绩效考核、个人年度考核挂钩。市委市政府督查考核室要牵头组织相关部门,每年分四次对各镇(街道)工作完成情况进行专项督查,定期通报建设进度、管理成效等情况。同时,年度工作结束时要评选农村电子商务工作先进集体和先进个人,予以通报表彰。

奉化市人民政府
2015年3月3日


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