您当前所在位置: 主页 > 政策文件
浙江省关于进一步引导和规范境外投资方向的实施意见(征求意见稿)
2017-12-07 352次


    根据《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(国办发[2017]74号)要求,为促进我省企业更好的参与“一带一路”建设和开展国际产能合作,结合我省实际,现提出如下实施意见:


  一、坚持境外投资的正确导向。全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以“一带一路”统领我省新一轮对外开放,深化境外投资体制机制改革,创新对外投资方式,加快培育参与国际产能合作新优势,促进企业合理有序开展境外投资活动。坚持以企业为主体、市场为导向,指导企业按照商业原则和国际惯例开展境外投资。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,坚持以备案制为主的境外投资管理方式。坚持互利共赢,引导企业注重与当地政府和企业开展互利合作,创造良好的经济社会效益。引导企业境外投资依法合规,做好境外投资监管,切实防范各类风险。


  二、支持符合国家政策的境外投资。支持我省有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动,积极参与“一带一路”沿线投资建设;稳步推进我省在钢铁、建材、石化、汽车、电力及能源、轻纺、航空航天、船舶和海洋工程、机械工程等优势产能“走出去”,参与国际合作;鼓励优势产能企业在境外设立研发中心,稳妥参与境外油气、矿产等能源资源勘探和开发,开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作,有序推进商贸、文化、物流等服务领域境外投资。


  三、严格审核国家限制的境外投资。限制企业赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约、协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资;限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;限制在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台;限制使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资;限制不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。


  四、坚决禁止国家禁止开展的境外投资。禁止省内企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资,包括未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资,我国禁止出口技术、工艺、产品的境外投资,赌博业、色情业等境外投资,国家缔结或参加的国际条约规定禁止的以及其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。


  五、建立健全境外投资工作协调机制。在推进“一带一路”建设为统领的对外开放“1+X”领导体制下,充分发挥浙江省“走出去”工作领导小组的工作协调机制作用,研究协调全省境外投资重大问题。按照省“走出去”工作领导小组的职责和分工(浙政发[2011]84号文),各有关部门要认真落实境外投资重点项目、重点企业的跟踪服务,帮助协调解决境外投资实施过程中遇到的困难和问题。


  六、强化对境外投资合规性监管。在备案(核准)阶段,对境外投资进行分类分级管理,省市县三级加强对境外投资真实性、合规性审查,防范虚假投资行为。建立部门间信息共享机制,完善境外投资报告制度,强化境内投资主体报告责任。进一步完善浙江省境外投资项目核准和备案管理办法,按照 “最多跑一次”的工作要求,推进境外投资合规性监管的便利化。


  七、积极推动境外投资服务平台建设。推动搭建信息服务平台,支持省境外投资企业协会继续完善境外投资企业服务联盟,把部门政策信息和银行、保险、会计、法律、税务等专业机构的项目信息、专业服务集成起来,为我省企业开展跨国经营提供一站式服务。推动搭建中介服务平台,支持省内法律、会计、税务、投资促进、投资咨询、知识产权、风险评估等相关中介服务机构的发展,为企业境外投资提供市场化、社会化、国际化的商业咨询服务。推动搭建金融服务平台,支持政银企合作、产融结合,定期开展与政策性金融机构和商业银行的项目对接,为重点合作项目提供充足的金融保障。


  八、加快推进境外投资信用记录建设。落实国家28部(委)联合出台的《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》(发改外资[2017]1893号)和《浙江省公共信用信息管理条例》,加强我省对外投资信用记录建设。在参与 “一带一路”建设、国际产能合作,参与实施设施联通、资金融通等境外投资主体和相关责任人,如出现违反国内及投资所在国家和地区相关法律法规及违反国际公约,扰乱对外经济合作秩序且对推进“一带一路”建设造成严重不良影响的行为,失信主体、责任人和失信行为记入信用记录,发改、商务、银行、海关等有关部门在其境外投资备案(核准)、信贷、进出口、出入境等工作中,不予备案,予以限制或禁入,实施联合惩戒。


  九、加强风险防控体系建设。按照新的浙江省处置境外经贸纠纷和突发事件管理办法,完善我省境外风险防控体系建设,建立“三位一体”的境外安全保障体系,打造风险评估、监测预警、风险处置三个环节并重的新型海外风险防控机制;落实各地政府牵头处置机制,强化领事保护、司法救济和反恐安保职能。加强对企业赴高风险国家和地区投资的指导和监督,及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险,提出应对预案和防范措施,切实维护我省企业境外合法权益和安全。引导企业用好出口信用保险等政策性避险工具和市场化风险管理工具。督促企业开展境外项目安全风险评估,做好项目安全风险预测应对,提升企业境外投资安全风险防范能力。


  十、努力提高境外投资综合服务水平。有关部门要准确、及时分析国外投资环境、产业发展和政策、市场需求、项目合作等信息,定期编制发布《国别投资经营便利化状况报告》,为企业境外投资活动提供全方位的信息支持和服务。要实施分类指导,对鼓励开展的境外投资,要在税收、外汇、保险、海关、人员出入境、信息等方面进一步提高服务水平,为企业创造更加良好的便利化条件。设立企业人员因公临时出国(境)手续办理快捷通道,涉及项目协调或境外招商的相关公务人员,缩短审批时间。对限制开展的境外投资企业,要引导企业审慎参与,并结合实际情况给予必要的指导和提示。对禁止开展的境外投资,要采取切实有效的措施予以严格管控。


  各有关部门、设区市、县(市、区)要严格按照本意见要求,加强境外投资管理,做好指导、协调、监管和服务工作,把规范企业海外经营行为工作落到实处。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图