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余姚市人社局关于印发余姚市人力资源和社会保障局“双随机”抽查监管工作细则的通知
余人社〔2017〕37号
2017-04-20 433次


局机关各科室、局属各事业单位:


  局《“双随机”抽查监管工作细则》已经局长办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。
  

余姚市人力资源和社会保障局
  2017年4月20日

 

余姚市人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管工作细则


    第一条为进一步规范全市人力社保系统事中事后监管工作,落实监管责任,创新监管方式,提升监管效能,推动人力社保事业发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》(浙政办发〔2016〕93号)和《宁波市人民政府办公厅关于进一步加强和创新政府监管有关工作的实施意见》(甬政办发〔2016〕164号)精神,制定本工作细则。


  第二条本细则所称“双随机”抽查,是指人力社保部门对用人单位的用工行为及人力资源服务机构、职业技能培训机构、劳务派遣机构的人力资源服务行为进行监管,按照随机抽取方式确定检查对象和执法检查人员,并依照法定职责实施监督检查的工作机制。


  第三条人力社保系统开展“双随机”抽查工作适用本细则。法律、法规、规章明确规定应当全面覆盖所有市场主体的执法检查。国家、省市人民政府以及上级业务部门统一部署的专项执法检查和因收到投诉举报、发现违法线索、应对突发事件进行的执法检查除外。


  第四条双随机抽查工作应当严格按照“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”方式开展。


  第五条市社会保险事业管理处负责建立、维护用人单位名录库;局就业和失业保险科负责建立、维护人力资源服务机构和劳务派遣机构名录库;市职业技能鉴定中心负责建立、维护职业技能培训机构名录库。局政策法规科负责建立、维护行政执法人员名录库。


  随机抽查对象名录库由在市社会保险事业管理处登记参保的所有用人单位组成,名录库内容包括市场主体名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等;执法检查人员名录库由市人力社保局(包括具有行政执法职能的局属事业单位)取得省政府或人社部颁发的行政执法证件的行政执法人员组成。


  第六条随机抽查事项清单及随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管事项合法、监管对象齐全、监管人员合格。


  第七条“双随机”抽查按照下列程序进行:


  (一)劳动监察大队结合年度工作安排,根据随机抽查事项清单制定随机抽查工作方案;


  (二)采取摇号等方式,从“名录库”中按一定比例随机确定抽查对象名单和实施检查的执法人员名单;


  (三)按照抽取确定的名单,实施检查;


  (四)根据检查结果,形成抽查结论,对违法违规行为依法做出处理。


  第八条抽查应当以实地检查为主,并结合书面检查、网络监测等方式。


  第九条随机抽取检查对象和执法检查人员名单时,市场主体名称和执法检查人员姓名等信息应当屏蔽,滚动信息以被检查单位编号及执法人员编号为准,随机排序。抽取名单由局政策法规科负责操作,抽取结果记录应当即时打印,并经现场监督人员签字确认。


  第十条随机抽查比例和频次,法律法规规章有规定的,按有关规定实施;依照有关规定对市场主体实行年审的,按年审有关规定一并组织实施;法律法规规章没有规定的,每年随机抽查比例一般不低于抽查对象名录库的1%,抽查频次原则上按随机抽查事项清单所明确的频次执行。


  第十一条对同一抽查对象的多个检查事项,原则上应一次性完成。同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。


  第十二条双随机抽查工作应当严格按照随机抽查事项清单开展,不得随意实施未列入清单的抽查事项或改变抽查内容、比例和频次,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动。


  第十三条随机抽查工作结束后,应当以适当形式向社会公布抽查情况,并将查处结果记入企业劳动保障守法诚信等级评价档案和市场主体信用档案。


  第十四条本办法由局政策法规科、市劳动保障监察大队负责解释,自发布之日起施行。


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