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宁波市科技局关于印发《宁波市十三五社会发展科技创新专项规划》的通知
甬科社〔2017〕61号
2017-07-07 470次 217天


各区县(市)科技局、环保局、卫计局、交通局,各有关单位:


  按照《国家“十三五”科技创新规划》、《浙江省“十三五”科技创新规划》、《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《宁波市“十三五”科技创新规划》等总体部署,为明确“十三五”期间社会发展领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施,特制定《宁波市“十三五”社会发展科技创新专项规划》。现印发你们,请认真贯彻执行。


宁波市科学技术局 宁波市环境保护局 宁波市卫生和计划生育委员会 宁波市交通运输委员会

2017年7月7日


宁波市十三五社会发展科技创新专项规划


    社会发展科技是围绕人口健康、生态环境、交通运输以及公共安全等社会发展重大领域而开展的科学研究、技术开发、成果转化和科技服务。“十三五”时期,是宁波发展动能的集成发力期、城市品质的全面提升期、高水平全面建成小康社会的决战决胜期。科技面向社会发展,科技服务社会发展,编制《宁波市“十三五”社会发展科技创新专项规划》,对全面提升科技成果服务于民生能力,促进社会全面发展,高水平建成小康社会具有重要意义。


  本规划是我市“十三五”时期科技发展领域的专项规划。按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”科技创新规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省“十三五”科技创新规划》、《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《宁波市“十三五”科技创新规划》等总体部署,为明确宁波市“十三五”期间社会发展科技领域的发展思路、总体目标、重点任务和保障措施,特制定《宁波市“十三五”社会发展科技创新专项规划》,规划期限为2016年至2020年。


  一、现实基础和创新趋势


  (一)现实基础


  “十二五”期间,宁波市社会发展科技工作按照国家科技部的部署和省委省政府、市委市政府的要求,贯彻落实科学发展观和可持续发展战略,围绕全面建设小康社会的中心任务,以支撑和服务社会发展为主线,以科技创新能力提升为核心,贯彻落实市委“六个加快”,实施科技服务社会发展,提高社会发展科技支撑能力;组织科技攻关,突破了一批重点领域的核心关键技术,在改善民生健康,提高公众社会满意度,改善生产、生活和生态环境,增加城市生命线安全感,开发利用新能源等领域取得了显著成效,为科技惠及民生、共创和谐社会提供了有力的科技支持。


    1.社会发展科技支撑能力进一步增强。“十二五”期间,宁波市社会发展科技项目数量增加,科技成果质量提高。重点支持生物医药、医疗卫生、公共安全、生态环境等领域的关键技术研发,共计1560项列入重大和一般科研项目;同时,积极参与国家的社会发展科技创新活动,争取到新药创制、垃圾处置、海洋科技、服务业信息化及公共安全等一批国家重大科技项目,获得“973”、“863”科技支撑计划等国家项目31项;获得国家科学技术进步奖6项,省级科技进步奖41项,市级科技进步奖172项。在资源环境科技、重大疾病防治、清洁能源、桥梁和轨道交通、光伏发电系统、生产安全实时监控及预警、精细化气象预报、公安数字视频数据共享管理系统等领域,取得一系列成果,为保障人民生命安全、促进社会和谐与安全提供科技支撑。


  2. 社会发展科技成果转化能力进一步提升。“十二五”期间,我市深化企业与高校、科研院所产学研合作,在一批社会发展科技领域的重点关键技术上取得突破性进展,部分成果走在国内前列。生活垃圾处置技术及相关设备、江河富营养化控制技术、“光催化技术”等已处于国内领先水平;“精子DNA碎片检测试剂盒”和“精液优选试剂盒”填补国内空白;用于人体医学MPT-NAG肾损伤诊断试剂盒,突破国内重大技术瓶颈和产品的国外垄断;成功研制国内首条光电复合海缆和海洋脐带缆,海缆生产技术局部领域达到国际先进水平;台风及灾害性天气预测预报技术、突发性地质灾害预警预报系统等多项技术达到国内先进水平。


  3. 社会发展科技多元化投入进一步加大。“十二五”期间,我市投入社会发展科技研发经费逐年增加。期间一批国家重点项目获国家资助经费达3千余万元,市级财政资助涉及社会发展的重大和一般科研项目经费接近2.5亿元。2015 年,宁波市 R&D 投入占 GDP 的比重由2010年的1.6%上升到 2.4%,总量稳步增大。政府加大社会发展科技领域专项资金投入,起到引导和示范作用,大中型骨干企业也加大了研发投入,逐渐建立政府、企业、高校、科研院所和社会力量多元化、多渠道的投入体系,为社会发展科技提供强有力的支持与保障。


  4. 社会发展科技创新环境进一步优化。“十二五”期间,我市科技创新环境不断改善,形成了以政府为引导,以企业为主体,高校、研究所、企业研发中心多方联合,以社会化服务机构为桥梁的综合科技研发体系,以项目促成果,以平台育队伍,形成良好的发展势头。拥有省级高新技术企业研发中心344家,其中社会发展领域约占55%;市级以上企业工程(技术)中心1188家;国家认定的企业技术中心17家;国家级创新型试点和创新型企业15家,省级创新型示范和试点企业56家;共有市级企业研究院104家,市级重点实验室32家,其中国家级、部级重点实验室5家,省级重点实验室12家;科技部国际科技合作基地、产业技术创新联盟累计分别达到9家和15家;培育市级创新团队18个;市级创新联盟3家;市级可持续发展实验区11家,其中国家级可持续发展实验区2家。通过这些创新平台与载体的建设,社会发展科技领域的自主创新能力不断得到提高。


  (二)存在问题


  “十二五”期间,我市社会发展科技呈现出良好的发展态势,突破了一批重点领域的核心关键技术,引导产业链向高端延伸与发展,为科技惠及民生、共创和谐社会提供了有力的支撑和保障。但面对新环境、新需求,仍然存在一些问题。


    1.生态环境治理的科技支撑力度尚显不足。环境污染仍然面临突出问题,主要污染物排放总量居高不下,环境空气中PM2.5和氮氧化物年均浓度仍然超标,地表水水质优良率和功能达标率较低,典型区域土壤环境质量不容乐观。同时污染治理与资源利用技术领域智能化程度不够,综合应用新技术研究有待于进一步深化与拓展。


  2.科技引领交通运输现代化的进程尚需加快。交通综合体系需要完善,信息整合力度不够,造成数据资源条块化和信息碎片化,个性化、智慧化的公共交通服务有待加强;在交通通道能力提升、综合运输智能管控、轨道交通等方面还需攻克一批关键技术,以完成构筑综合交通基础设施网络、打造综合运输服务升级版、构建全方位开放的智慧绿色交通新格局等重大任务。


  3.疾病防治能力还无法满足民生需求。人口健康受社会环境、生活方式等诸多因素影响,心脑血管和代谢等慢性非传染性疾病发病率呈现上升和年轻化趋势,恶性肿瘤的发病率持续走高;公共卫生事件发生的不确定性增大,预警预测、早期筛查与诊治水平需要进一步提高;老龄化背景下,人民群众在个体化治疗、抗衰老、老年病防治技术等方面提出更高要求。


  4.科技创新对公共安全保障尚显不足。包括2013年“菲特”、2015年“灿鸿”台风等自然灾害对我市危害严重;危险化学品道路运输等安全生产事故时有发生;城市生命线工程复杂,社会安全方面形势不容乐观。同时保障公共安全的科技创新能力、对已有的公共安全科技资源的整合以及协同联合开展技术攻关的能力仍显不足。


  5.社会发展科技基础比较薄弱。不同领域发展不均衡,自主创新意识有待于提升,与国内外先进城市相比,社会发展领域科技项目的数量和质量都存在一定差距;科技队伍整体水平还有待于提高,高层次学科技术带头人匮乏;社会发展科技投入虽有增长,但是相对不足,R&D 投入增速放缓,影响科技投入绩效;整体科技研发水平还不能满足社会发展需求。


  (三)创新趋势


  社会发展科技事关区域社会的全面发展,需要利用新理念、新技术和新手段的集成方法来解决,互联网、云计算、大数据、智能终端快速发展,使得科学技术在推动社会综合发展中的作用更加突显,成为改善民生福祉的重要力量。“十三五”时期我市的社会发展科技面临新的创新趋势。

   

    1.环境科技注重多领域新技术的融合应用。针对存在的环境问题,环保科技将与新技术不断融合,促进环境质量监控、预警技术和环境风险防控技术的创新发展,进一步带动环保产业大发展,更注重人群健康和生态环境风险防控,推进生态绿色化,践行绿水青山就是金山银山的发展理念,使生态优美、环境友好成为宁波的金名片。


  2. 交通发展强化智能化和一体化理念。节能、环保和宜居等绿色要求日益普及,交通发展逐渐向公共交通、轨道交通、水上运输等绿色方式倾斜,向智能化、低碳化等新能源工具发展,向城际间和城市内部一体化网络发展,以此完善城市组团间交通体系,把宁波建设成为国家公交都市示范城市,提升综合交通枢纽地位。


  3. 科卫协同发展推动健康服务模式变革。医学科学技术呈现出医学与生命科学、信息技术、材料技术等其他学科深度交叉融合的发展趋势,现代化创新技术和科技手段与传统医疗融合,形成精准医学技术,推进卫生资源配置的优化和就医模式的改善,全方位、全周期保障人民健康,使宁波成为“病有良医、老有善养”的幸福城市。


  4. 大数据技术促进公共安全管理模式创新。大数据技术为公共安全治理提供了数据基础、数据处理技术、预测手段和风险评估方法,将探索“互联网+治理”新模式,推进网格化管理与综合信息系统融合,在技术层面上实现信息采集多样化、存储融合化、分析实时化和决策智能化,加快平安宁波建设,为打造一流的社会治理体系提供科技支撑。


  “十三五”期间,宁波市在社会发展科技创新领域将呈现出交叉融合态势,科技、产业、管理之间不断融合,不同领域科技创新加速融合,社会价值与经济价值交织融合,将催生一批新产业、新业态、新模式,成为社会发展领域的技术高地和战略前沿。


  二、指导思想和规划目标


  (一)指导思想


  贯彻党的十八大和十八大四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,深入实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策,以新发展理念为引领,以加快社会发展为主线,以科技惠及民生、创新引领生活为动力,以富民强市为根本目的,为实施产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化“六化协同”战略提供更多的宁波实践和科技贡献,把科技进步创新与提高城市品质和人民生活紧密结合,为建设国际港口名城、打造东方文明之都、早日跻身全国大城市第一方队提供强有力的科技支撑。


  (二)基本原则


  “十三五”期间,我市社会发展科技应遵循以下基本原则:


    1.坚持科技为民。围绕我市社会发展科技发展方向与特色,解决人民群众最直接、最关心、最迫切的问题,坚持科技进步造福人民,科技成果惠及百姓,把科技研发、科学普及与改善民生福祉结合起来,让科技走进社会,让人民共沐创新之光,共享科技之果。


  2. 坚持需求导向。坚持政府引导、需求为先,把握好我市区域经济和社会发展的新要求,聚焦突出问题,突破发展难题,找准薄弱环节,全面对接“中国制造2025”、“互联网+ ”等战略,推动供给侧结构性改革,搭建社会发展科技创新平台,开创科技创新的新局面。


  3. 坚持协同创新。充分调动社会各方积极性,加强宁波各大高校、研究院、高新企业等之间对接,深入推进政、产、学、研、用结合,在资金、技术和人才等方面实现多元化融合的新格局,发展新技术、新业态、新模式、新产业,开展科技成果的应用推广和产业化示范,促进社会发展领域科技跨越式发展。


  (三)规划目标


  “十三五”期间,实施社会发展科技“410”计划,围绕生态环境、城市交通、人口健康、公共安全四个重点领域,以美丽宁波、便捷宁波、健康宁波和平安宁波为抓手,形成10项优先工程,破解社会发展科技难题,在重点领域突破一批关键性技术,研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的国内领先的产品,实现1234总体目标,为我市社会发展科技事业提供有力支撑。


  “一个提升”:提升区域社会发展科技的综合水平。


  “两个有利”:有利于提高科技对社会事业的支撑力,有利于提升社会发展科技对城市品质和人民生活品质的引领力度。


  “三个强化”:强化拥有核心自主知识产权的社会发展领域科技研发力度;强化社会发展领域科研成果应用的推广力度;强化社会发展科研队伍的建设力度。


  “四个完善”:在社会发展科技领域,创新体系进一步完善;培育机制进一步完善;创新平台进一步完善,支撑保障机制进一步完善。


  三、重点研究领域


  (一)改善生态环境质量,支撑美丽宁波建设


  重点开展水体、大气、土壤、可再生资源等生态环境改善技术研究以及海绵城市、地下综合管廊、绿色建筑等人居环境改善技术研究。通过环境保护领域的重大科技专项,实现环境惠民,打造生态文明的美丽宁波。


  实现一个突破:全方位削减工业污染、城乡生活污染和农业面源污染,努力实现生态环境质量明显改善的突破。


  完成两项任务:选择人居环境质量改善工程、资源与能源高效开发利用工程作为重点任务,攻克关键技术难题。


  研发九类项目:以污染物防治与资源开发综合利用技术、废水废气综合治理技术、新能源技术、海洋资源开发技术、海绵城市建设、绿色建筑建设为抓手,完成九类生态环境科技项目。


  到2020年,城市生态环境基本实现清洁、安全、健康,基本建成资源节约型、环境友好型城市,走出一条符合港口城市特点的绿色发展道路,基本形成与宁波区域社会发展相匹配的城市环境保护体系,使城市环境更加优美、宜居,促进经济社会与人口资源环境协调发展。


  (二)提升交通运输能力,支撑便捷宁波建设


  重点开展绿色交通、轨道交通、一体化综合运输系统的共性关键技术和标准规范研究,通过实施绿色交通和绿色出行服务的重大科技专项,实现交通便民,打造快速出行的活力宁波。


  实现一个突破:努力实现智慧交通领域具有核心自主知识产权的国内外领先研发技术的突破。


  完成两项任务:选择绿色交通工程、轨道交通工程作为重点任务,攻克关键技术难题。


  研发九类项目:以基于物联网的智慧交通关键技术、新一代轨道交通设施维护与装备开发技术、客货综合运输一体化技术等为抓手,完成九类交通运输服务科技项目。


  到2020年,实现智慧交通、轨道交通维护、运输效率与安全等方面的重大关键技术开发与集成应用,并取得一批实用性强的研发成果;在轨道交通建设与设施养护、信息资源开发利用、安全与应急保障、交通科学决策支持等共性关键技术研发和应用基础研究上取得重要突破,提升交通运输科技含量和水平。


  (三)完善医疗卫生模式,支撑健康宁波建设


  重点开展恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病、常见病、多发病的防控研究,开展辅助生殖技术、出生缺陷发生等生殖健康及重大缺陷防控研究,突破发展可穿戴式医疗、健康状态辨识等健康促进关键技术,开展养老服务研究,推动信息技术与医疗健康服务融合创新。通过人口健康领域的重大科技专项,实现健康强民,打造全民康安的和乐宁波。


  实现一个突破:努力实现促进公众健康发展的健康服务模式的新突破。


  完成三项任务:选择公共卫生和健康科技创新平台工程、精准化健康服务创新工程、医用设备和材料技术创新工程为重点任务,攻克关键技术难题。


  研发十类项目:以创新平台建设、公共卫生健康管理综合治理技术研究、精准医疗服务技术研究、生物医用新材料技术研究等为抓手,完成十类医药卫生科技项目。


  到2020年,健康监测和重大疾病的防控水平有显著提高,降低各种疾病对人民健康的危害程度;推广精准医疗模式,医学科技水平处在同类城市领先行列,打造“浙江省医学中心”;提高医疗服务供给质量,加快健康产业发展,为市民提供全方位、全周期的健康保障,实现“人人享有健康”的目标,健康指标达到中等发达国家水平。


  (四)创新公共管理平台,支撑平安宁波建设


  重点研究城镇多灾害风险识别与综合治理技术;开展公共交通监测与管理、社会治安防控、食品药品安全、网络信息安全等社会治理关键技术研究。通过公共安全领域的重大科技专项,实现平安保民,打造和谐稳定的平安宁波。


  实现一个突破:努力实现社会公共安全管理大数据、智能化模式新的突破。


  完成三项任务:选择公共安全信息工程、物联网工程和安全生产工程为重点任务,攻克关键技术难题。


  研发十类项目:以大数据分析技术、物联网开发技术、公共安全监测设备利用技术、灾害实时监测与应用技术为抓手,完成十类公共安全科技项目。


  到2020年,在社会安全、危险行业生产安全、城市生命线安全、重大灾害防范、重大工程安全监测等领域形成关键技术体系,建成城市建设与公共安全科技信息支撑平台,实现公共安全管理整体化和信息化、防范系统化、指挥智能化,整体实力达到副省级城市先进水平,促进经济社会与经济协调发展。


  四、主要研发任务


  “十三五”期间,将围绕生态环境、交通运输、健康医疗、安全生产等四大领域,选择十大社会发展科技工程为重点任务,整合资源,开展创新性攻关研究,提升科技对社会发展的支撑作用。


  (一)人居生态环境质量改善工程


  以提供人居质量改善系统性技术、推进资源节约集约利用、加强生态保护、应对气候变化、发展绿色产业为目标,通过研发水资源、清洁能源、大气治理、城市蓄排水、绿色建筑等相关技术,形成源头管控、过程减量、末端治理、生态修复与生态建设的成套技术。


  专栏:人居生态环境质量改善


    1.水资源保护与管理技术。研究生态系统监测预警技术、生态修复技术;研究水质监测、污染处理技术,形成完善的水质监测网络和水污染应急处理机制;加强水库水质富营养治理研究;开展城乡生活污水收集和处理设施与装备研发。


  2. 清洁能源替代与大气治理技术。推进高效智能电力系统、新能源和可再生能源应用;开展烟气清洁排放技术研发,推广环境友好型原辅料、清洁生产和密闭化生产、装卸、收运工艺应用;研发大气环境特征污染因子自动监测技术。

  3. 智慧环保技术。提升环境污染监控、检测、治理等工艺自动化、智能化技术水平,支持大气、土壤、水等环境监测预警网络系统及关键技术装备研发;研究地表径流污染治理技术。


  4.“海绵城市”建设技术。利用计算机模拟等技术,研发优化雨量吸、蓄、释排体系;研究城乡道路、绿化设施等吸、蓄水技术;开发城乡海绵体水量检测、监测技术。


  5.地下综合管廊建设技术。加强入河雨水管和雨水泵站污水截流设施技术研发;完善地下综合管廊规划、设计、施工和维护技术,研发地下综合管廊承载能力和运行过程的智慧监测系统。


  (二)资源和能源高效开发利用工程


  以促进资源型行业绿色转型为目标,大力发展能源的高效开发和节约利用技术。在资源高效利用和清洁开发方面,集中突破一批基础性理论与核心关键技术,重点研发一批重大关键装备,建立再生资源产业基地,构建再制造产业与循环生产方式生态工业技术体系。解决资源可持续发展保障、产业转型升级面临的突出问题,逐步形成与区域社会经济发展水平相适应的资源科技创新体系。


  专栏:资源和能源高效开发利用


    1.水资源高效开发技术。突破重点行业核心节水技术、非常规水资源经济开发技术、水循环信息精准监测与预报技术、水资源多系统多目标智能调度技术、复杂条件下的大型水工程安全建设技术、河湖综合整治与水沙调控技术。


  2. 水资源高效利用技术。研究精准智能农业节水灌溉、工业节水冷却与重复利用、城市管网漏损监控、再生水安全利用技术;研发生态需水计算方法和调度技术、水信息监测设施和预报预警技术;提升水文泥沙量测技术装备水平和多目标江河治理模拟技术。


  3. 废弃物安全处置与循环利用技术。推广应用工业危险废物无害化利用处置、医疗废物规范收集和处置、生活垃圾无害化处理等成套技术;研发粉煤灰、煤渣、脱硫石膏、钢铁冶炼等一般工业固体废弃物的回收与资源化综合利用技术,推广重金属污染物源头削减和综合治理技术装备;开展重污染行业废水预处理和分质处理技术研发。


  4. 绿色建筑建设技术。加快建筑能效提升和绿色建筑共性技术研发;研发既有建筑能效提升绿色化改造技术;加快可再生能源建筑规模化应用,推广太阳能光热光电技术建筑一体化应用,推进发展地源热泵技术。


  (三)绿色交通工程


  研究路桥隧基础设施建设技术,发展信息技术与制造技术深度融合的数字化城市智慧交通,加快推进绿色循环低碳交通运输技术研发。


  专栏:绿色交通


    1.桥隧安全运营技术。开展桥隧结构病害自动识别、无损检测、快速加固技术与装备研究;加快发展超大跨径桥梁、隧道设计,突破大型化、工厂化、标准化施工技术,研发轻质高强材料、健康监测与养护决策和快速维修加固等技术,推广应用BIM技术。


  2. 公路路面性能提升技术。研发提升沥青路面性能的关键技术;在沥青路面新技术方面重点进行厂拌热再生成套技术、现场热再生成套技术、钢桥面耐久性铺装成套技术等领域的推广应用。


  3. 智慧交通技术。加快对各类传感器、移动终端或电子标签的技术研发;关注智能汽车的研发,提升车辆智能化水平;研发综合交通服务大数据平台支持技术。构建绿色“慢行交通”系统。开发综合交通信息服务APP系统。


  4.综合运输系统优化技术及装备。研发货物多式联运设施、装备、信息化、运营组织等技术体系,提升人、车、货等物流资源匹配与运输效率。


  5.客货运输组织管理技术。研究交通运输网络化运营组织与风险管控技术;研发出租汽车运行监测与评价,城乡物流共同配送组织模式;研究港口综合枢纽高效运行智能化技术系统。


  (四)轨道交通工程


  以全面提升城市交通品质与工程安全建设为目标,开展轨道交通核心系统部件关键技术攻关,加强轨道交通线网、牵引供电、安全保护技术的研究。


  专栏:轨道交通


    1.轨道交通线网优化技术。开展轨道交通线网设计优化及资源共享研究,制定轨道交通主变电所设置及资源共享方案、车辆基地线网资源共享方案及信息资源共享方案。


  2. 牵引供电关键技术。基于轨道交通装备“安全、可靠、节能、环保”技术目标,开展轨道交通牵引供电系统关键技术研究,应用和推广轨道交通永磁牵引电机,研究专用轨回流技术解决轨道交通杂散电流的系统对策。


  3. 近接轨道工程安全保护技术。开展近接轨道交通工程的大比例模型试验及安全保护技术研究,以安全可靠性、经济可承受性为主旨,重点研究近接轨道交通工程的主动防护控制技术,研发防护控制施工工艺。


  4.轨道交通标准化系统。研究城市轨道交通标准体系和关键技术标准,近接轨道交通工程的安全评价体系和控制技术标准,城市轨道交通运行与控制系统。


  (五)公共卫生和健康科技协同创新平台工程


  以全面提升医疗卫生综合实力为目标,支持一批公共卫生科技创新平台的建设,发挥平台的创新转化功能,争创省级医学重点学科,全力打造我市作为省医学中心的区域地位,建立急性传染病和重大卫生威胁监控预警机制,推动公共卫生健康管理综合治理。


  专栏:公共卫生和健康科技协同创新


    1.公共卫生科技创新平台。以现有省市级医学重点学科为基础,推进市临床医学研究中心、区域专病中心、重点实验室和院士、博士后工作站建设,新培育一批省、市县级医学龙头学科和市医学重点(扶植)学科,争创省级医学重点学科;以解决重大健康服务科技难题。


  2. 早期卫生信息预警技术。研究早期卫生信息预警平台和疾病症候群监测预警系统,研究环境污染健康影响评估及预警技术,开发医疗机构HIS系统诊疗过程的信息自动报告获取、数据交换系统,实现重点传染病的早期预警和防控。


  3. 公共卫生健康管理综合治理技术。利用“互联网+”模式,研究卫生健康管理体系,研发相关疾病预警、早期筛查、诊断、治疗的综合防治技术及示范应用。


  (六)精准化健康服务科技创新工程


  应用现代医学科技,融合现代组学、遗传学、药学、分子影像技术和信息技术,利用大数据分析技术和可视化展现,整合分析样本信息,实现精准的疾病识别、诊断和治疗。研究急重症感染病原体的早期快速诊断、精准集束化治疗,实现急重症感染的精准诊疗。加强中医理论的传承和创新,突破中药复方精准用药关键技术,推进慢性疾病治疗向健康管理转变。通过精准化健康服务技术和手段,实现具有个性化的疾病预防和诊疗方案,最大限度地节约资源和解决患者的病痛,推动健康服务模式的变革。


  专栏:精准化健康服务科技创新


    1.精准医疗服务技术。开展消化系统肿瘤的早期精准诊断及规范化治疗决策方案研究,心脑血管疾病早期识别、预警和诊断技术研究,呼吸系统疾病精准治疗研究,代谢性疾病并发症的精准预测研究;开展基于信息技术的外科术前规划和虚拟手术系列研究,辅助生殖技术、出生缺陷发生等生殖健康及重大缺陷防控研究,以及老年及伤病康复护理技术研究;开展面向病毒性肝炎、肿瘤、重大流行疾病、遗传病产前诊断领域的原创型酶、抗原抗体技术研究,开发分子影像诊断、高通量生物芯片等产品。


  2. 生物样本库及大数据分析技术。结合组学技术,针对临床医学信息和人口生物资源信息,开展队列和病例研究,建立精准化诊疗方案;利用大数据分析技术方法,对医疗云、服务器集群等数字化平台中存储的精准医疗大数据进行转化规约,并可视化展现给用户。


  3. 中医精准化治疗技术。研究中医优势病种临床基本诊疗规律以及中医临床疗效评价与转化应用;传承、研究及推广研究名老中医诊疗经验、非药物疗法及中医药养生保健、康复及护理研究,“治未病”综合方案研究;中医药民间特色诊疗技法药方的调查整理、研究评价及推广应用研究;中药方剂研究。


  4. 基于大数据的急重症感染快速精准诊疗技术。前瞻性应用多种精准检测手段,研究急重症感染病原体的早期快速诊断、精准的集束化治疗,开发大数据基础上的诊疗技术;研发急重症感染相关生物标记物的快速检测及早期诊断,病原体及其耐药特征的快速精准鉴定技术;基于大数据和药物分析平台,研究精准的集束化治疗。


  (七)医用设备和诊断仪器材料创新工程


  把握医用设备国产化、高端化和品牌化发展趋势,重点开展智能化、数字化医用设备的研发、应用示范和产品性能评价研究,突破设备核心部件关键技术。打造、推进体外诊断试剂产业链,重点开展新型检测技术及其数字化、智能化检测设备的研制,支持诊断试剂原辅料的原始创新。以生物医疗新材料研发和技术的应用为重点,加强生物医用材料研究,研发原材料、应用材料和终端产品,形成一批具有自主知识产权的创新产品,为健康服务提供优质医用产品。


  专栏:医用设备和诊断仪器材料创新


  1. 医用设备创新技术。研究数字诊疗、高端医学影像设备、高性能治疗及康复设备、口腔医疗器械、移动医疗、可穿戴式设备、微创介入器械等领域关键技术。


  2. 体外诊断技术。研究生物芯片、单分子检测、自动化核酸检测等关键技术,开发全自动核酸检测系统、高通量生化免疫分析仪、血液细胞分析仪、快速病理诊断系统及配套试剂等产品,开发原创性诊断试剂原辅料,开发用于重大疾病早期诊断的高特异性分子、新型免疫诊断试剂,以及适合基层医疗机构的高精度诊断产品。


  3. 医用材料创新技术。研发生物医用高分子材料、金属材料、无机非金属材料等;开发生物支架、聚多糖类、钴基血管支架、医学成像与诊断用纳米、人工关节、有机硅橡胶以及诱导性生物、纳米药物靶向、生物衍生、医用碳等材料;推进新型人工器官、关节、生物支架等产品开发与应用。


  (八)公共安全信息工程


  围绕公共安全、道路交通、防灾减灾、食品药物安全等领域,利用大数据分析,实现公共安全的可预测性管理,结合物联网、大数据和机器学习等新技术,完善气象、道路交通、药物、食品和保健品的监管系统和重点技术设备研发,确保区域社会城市公共生活安全和公众生活安全以及重大事业的顺利发展。


  专栏:公共安全信息


    1.城市公共安全信息和道路安全防护技术。推动城市公共安全信息应用技术,结合道路交通运行状况、消防联网预警、公安综合服务平台等,研究城市重大安全隐患的智能检测、自动报警、危情可视展现、快速救援等公共安全领域技术与设备;研究危险路段整治、危病桥隧修复改造等安全技术,危险货物道路运输动态监控和超限自动检测系统技术。


  2. 公共突发事件应急管理技术。研究重大突发事件综合研判技术与集成系统,突发事件发展演化的预测模型和方法,综合指挥调度技术系统,基于风险识别的资源储备与调度模型。推进地震烈度速报及预警系统,搭建现代化地震科普网络,省级市级地震应急指挥信息平台;研发地震现场应急通讯和灾情调查系统。


  3. 智慧气象技术。利用云存储、云搜索和大数据管理分析等技术,研究建立气象云共享平台;研发智能化气象灾害监测系统,精细化突发性强影响天气预报预警和灾害风险评估技术;研究“气象+行业”专业气象预报服务技术,利用“互联网+”和万物互联技术,研发智能化人影作业指挥系统。


  4. 食品安全监控、药品检验检测技术。研发高通量检测技术与多残留前处理技术及装备;开展食物链脆弱性分析和群体性不明原因疾病与食物中毒控制体系研究;研究危害鉴定、食品安全突发事件预警体系、食物中毒诊断与应急处理技术;开展体外诊断试剂、一次性耗材检测和质量标准研究,加强医疗器械检验检测技术的研究。


  (九)物联网工程


  构建智慧城市和产业大数据模式,强化物联网的数据和信息收集能力,创建完整的物联网基础平台、应用系统和体系架构,推进关键技术设备研发,提升物联网技术安全应用防控,培育和促进物联网企业和产业发展。


  专栏:物联网


  1.物联网基础平台和技术设备研发。研究重大关键共性物联网技术,推进嵌入式系统开发平台的研发,支持物联网产品开发;研发物联网应用服务开发平台,推进网关设备和集成组件的开发;研发具有智能化、网络化、集成化、系统化、低成本等特点的新型传感器及相关器件;实现大规模组网与协同、网络安全与认证、网络节点维护与故障处理技术的突破。


  2.产业大数据平台。聚焦新材料、智能装备、智能家电等产业,研发产业大数据获取与预处理技术、产业大数据管理与分析模型、产业大数据集成应用平台,推动基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性大数据中心平台建设,探索政府监管、企业化运营、标准统一、开放服务的新型公共数据增值服务模式。


  3.物联网应用安全防控技术。研发工业控制操作系统中信息安全漏洞防范系统,研发工业控制系统的风险控制技术,构建“三层架构,二层防护”的安全体系和工业控制系统安全管理平台。


  (十)安全生产工程


  围绕安全生产大数据、港区危险货物安全、低功耗广域网的安全生产风险防控、安全救援设备、重大基础工程,危化产品事故防控等领域,应用大数据分析、设备扫描、无线跳频传输、事故监测预警等高新技术,以企业为创新主体,实施新技术、新装备的研发和生产,推进高科技产品在生产安全领域的研发与应用,尤其是重大工程与公共基础设施安全保障关键技术及装备。


  专栏:安全生产和风险管控


  1. 安全生产大数据系统。研发安全生产网络舆情算法和工具;制定安全生产数据采集、存储的规范和标准,构建安全生产大数据支撑平台;推进港区危险货物安全管理平台,研发基于风险分析的选箱查验管理系统,推广“不开箱”探测和扫描装置,研发企业重大危险源实时监控设备及网络;研发基于低功耗广域网的安全生产风险防控应用技术与系统,基于安监应用的终端产品研发。


  2. 重大工程和公共基础设施安全保障关键技术及装备。重点研究特大型水利水电工程、地铁工程、大型复杂建筑、燃气管网和电网等重大工程与公共基础设施安全规划设计、风险评估方法和技术标准,城市生命线系统抗灾关键技术,城市大型复杂建筑及重点交通枢纽安全运营关键技术,重大工程与公共基础设施重大事故应急处置关键技术与装备。


  3. 危险化学品重大事故预防控制关键技术及装备。研究大型油气储罐区、油气长输管线、化工企业在役高危生产装置等事故监测预警技术,石化装置风险及运行安全周期评估和安全保障技术及装备,基于功能安全和环境安全的重大危险源辨识和监控关键技术及装备,危化品生产储运监控系统安全等级分析评估及重大危险源风险评估技术。


  五、保障措施


  (一)构建社会发展科技的协调推进机制


  加快发展社会发展科技是经济社会可持续发展的一项紧迫而长期的重要任务。坚持部门协商、重点推进、企院校支持的管理理念,充分发挥政府部门的主导作用、企业在技术创新中的主体作用、科研机构与高等院校的骨干和引领作用以及科技中介机构的服务作用,逐渐建立“政、产、学、研、用”相结合的协同创新机制。


  组织实施一批重点领域和项目的国际国内交流合作,支持与国内外知名院校的合作研究,联合共建重点学科或实验室,合作开展重大项目的研究与关键科技难题攻关。推动社会发展科技计划对外开放,吸引海外高层次专家和团队联合承担科研项目,通过技术引进、革新和集成创新,进一步提升社会发展科技的整体水平。


  (二)建立多元化的科技经费投入机制


  加大对社会发展科技领域的专项资金投入,争取中央、省部级财政资金、专项资金等用于支持社会发展科技项目,对接国家重大专项和基金项目,切实保障建设资金的落实。


  探索科技创新与金融结合机制,拓宽科技投入渠道,引入公私合作(PPP)等市场机制,吸纳社会力量参与建设,推进市场化发展,提高成果转化与推广效率,健全科技成果分类评估制度,吸引银行资金、风险投资、产业资本、民间资本等不同形式,进一步完善由政府主管部门、高等院校、科研院所、大型企业和社会力量积极参与的多元化、多渠道的投入体系。


  (三)建立过程考核与评估推广机制


  完善规划管理、动态实施和评估推广机制,为科技资源的统筹管理和共享服务提供支撑;加强规划实施评估动态调整,根据规划的阶段性落实情况和形势变化,及时、动态调整规划指标和任务。


  加大社会发展科技推广力度,提高科技资源配置效益;激发科研人员从事科技创新积极性,促进社会发展科技领域的成果转化与推广应用,严格知识产权的管理和保护,增强科技对社会发展相关产业的支撑作用;同时聚焦重点项目,与全市大科普活动融合,通过科普平台,让社会发展科技成果走出实验室,走进社会,引领公众参与创新、共享成果。


  (四)健全社会发展科技队伍的培养机制


  深入落实人才发展中长期规划,深入实施社会发展科技相关的领军人才和青年拔尖人才工程。加强制度建设,鼓励科技人员参与国家“创新人才推进计划”、“长江学者奖励计划”、“杰出青年基金计划”等,产生一批科研领军人才。以社会发展科技项目为纽带,完善科技人才选拔机制,优化学科布局和队伍结构。建立科研人员诚信体系,总结和推广社会发展科技研发的经验,积极组织各种形式的学术交流和培训活动,营造开放、流动、竞争、协作的良好工作氛围,鼓励人尽其才、人才辈出。


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