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宁波市商务委员会、宁波市财政局关于印发宁波市菜篮子等重要商品专项资金管理办法的通知
甬商务秩序〔2016〕131号
2016-11-02 419次 已失效


各县(市)区商务主管部门、财政局:


  现将《宁波市菜篮子等重要商品专项资金管理办法》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

 

宁波市商务委员会 宁波市财政局

2016年11月2日


宁波市菜篮子等重要商品专项资金管理办法

 

第一章 总则


  第一条 为保障菜篮子等重要商品供应,加强菜篮子等重要商品专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,根据中央、省、市有关文件精神及财政预算管理有关规定,制定本办法。


  第二条 本办法所称菜篮子等重要商品专项资金(以下简称专项资金)是指市财政在整合相关专项资金基础上设立,专项用于保障菜篮子等重要商品供应、流通、应急调控(储备)公益性农产品市场体系建设等方面的资金。


  第三条 专项资金由市财政局会同市商务委管理。市商务委会同市财政局负责专项资金支持项目申报相关工作文件制订、组织实施(申报、审核、审计及评审等)、项目管理、提出资金分配方案、对专项资金使用情况进行監督检查和绩效评价等工作。市财政局会同市商务委负责专项资金预算管理、资金分配等工作。


  第四条 专项资金使用管理遵循规范、绩效、公平、公开公正的原则。资金分配和使用情况向社会公示,接受有关部门和社会的监督。

 

第二章 支持对象


  第五条 支持对象及应具备的基本条件


  (一)各县(市)区和开发区:在宁波市依法登记注册有独立法人资格的菜篮子等重要商品生产经营企业、公益性农产品市场运营企业等。


  (二)企事业单位应具备的基本条件:


  1.合法经营,依法纳税,管理规范;


  2.具有健全的财务管理制度和良好的财务记录。

 

第三章 支持范围、分配方式和支付管理


  第六条 专项资金支持范围包括:


  (一)宁波市级菜篮子商品供应基地(以下简称菜篮子基地建设及产品供应保障;


  (二)应急调控(储备)。包括菜篮子等重要商品应急储备重大灾害等应急调控,其中副食品价格风险调控事项根据当年度市政府文件规定使用;


  (三)公益性农产品市场体系建设;


  (四)调运等其他保供应保流通项目;


  (五)省、市文件明确予以支持的其他项目;


  (六)其他事项。包括:重要商品追溯体系建设(运维)展销会举办、清真牛肉供应补贴、菜篮子社区宣传窗建设、价格监测、特定群体送温暖、菜篮子总览和基地牌匾制作等。


  第七条 专项资金采取项目法和因素法相结合的方式分配,原则上应以因素法分配为主,具体分配方式根据专项资金支持内容的类型、性质等确定,并通过年度工作通知予以明确。


  (一)根据事权与支出责任划分原则,对于公益性农产品市场体系建设等由县(市)区主导实施更方便有效的项目,原则上通过因素法分配给予县(市)区一定补助;


  (二)因素法分配资金由各地结合当地财政资金安排情况在规定范围内统筹使用。


  第八条 专项资金支付按照国库集中支付管理制度有关规定执行,对于本级支出项目,根据年初预算安排额度,由市商务委会同市财政局商定细化预算后执行。对属于政府采购、政府购买服务管理范围的,按照有关法律、法规、规章及制度规定执行。

 

第四章 补助政策


  第九条 菜篮子基地建设及保供应补助


  (一)新建菜篮子基地补助。鼓励新建菜篮子基地,对上年度新认定的菜篮子基地,给予一次性5万元补助,菜篮子基地认定管理办法另行制订;


  (二)菜篮子基地保供应补贴。鼓励菜篮子基地向中心城区(县(市)除外,下同)供应菜篮子商品,对上年供应中心城区单位菜篮子商品销售额超过100万元且同比增长的菜篮子基地按照其上年供应中心城区单位销售额,分类给予补贴,每个基地最高补贴5万元,其中:蔬菜基地每万元补贴50元;加工基地每万元补贴10元;其他基地每万元补贴20元。对上年供应中心城区单位菜篮子商品销售额超过100万元但同比下降的菜篮子基地企业,补贴标准下浮10%;


  (三)菜篮子基地淡季青菜保供应补贴。淡季青菜保供应承接企业及其承接面积由菜篮子基地企业自愿申报,按照“保障有力、规范绩效、公正透明”的原则,对申报基地所在区位、承接规模、往年履约情况、设施设备等因素进行综合评估后,择优确定承接企业及承接面积并签署承接协议。根据上年承接协议约定和履约情况,核定并发放补贴资金,每亩最高补贴500元;


  (四)菜篮子基地展销会参展摊位费补贴。鼓励莱篮子基地企业积极参加市商务委组织的年货展销会和淡季菜篮子商品展销会,莱篮子基地当年度参加年货展销会,其发生的摊位费支出给予全额补贴;菜篮子基地上年度参加淡季菜篮子商品展销会,给予每个摊位定额补贴1500元。


  第十条 菜篮子商品应急储备


  (一)年度日常储备。年度日常储备工作按照储备管理制度执行,具体储备管理制度另行制订。承储企业及其承储的数量应通过规范、合理、公正、透明的方式产生并通过签署承储协议明确。补贴资金根据上年承储协议约定及履约情况核定并发放,储备品种、数量、方式及最高补贴标准如下:


  1.生猪活体储备6万头,每头最高补助30元;


  2.蔬菜经营性储备800吨,每吨最高补助100元;


  3.出白禽经营性储备200吨,每吨最高补助2000元;


  4.进口冻猪肉经营性储备500吨,每吨最高补助2000元;


  5.绿豆包干储备400吨,每吨最高补助500元。


  (二)缓解生猪市场价格周期性波动调控收储。为防止生猪价格过渡下跌,根据《浙江省缓解生猪市场价格周期性波动调控设施细则的通知》(浙价监〔2016〕141号)要求需增加猪肉储备的,由市商务委会同相关部门报请市政府同意后实施收储。


  (三)其他储备按照市政府有关文件规定执行


  第十一条 高温季节市外调入生猪运费补助。对中心城区生猪定点屠宰经营企业上年6-9月从宁波市外调入生猪发生的运费按照生猪调出地农业部门出具的生猪检疫证明等台账记录,给予每头补助3元。


  第十二条 对列入浙江省相关领域试点的项目(企业)及获得浙江省相关领域荣誉的项目(企业)可参照省财政补助标准给予补助。

 

第五章 申请、审核和拨付


  第十三条 项目法分配资金申请、审核和拨付


  (一)申报。由市商务委会同市财政局发布年度申报通知组织开展申报工作。符合条件的企业(单位)按照属地管理原则和申报通知要求,在规定时间内向所在地商务主管部门、财政部门申报,逾期不予受理。


  (二)审核。各地商务、财政部门根据本办法及申报通知要求,对申报材料审核汇总后统一上报向市商务委、市财政局。市商务委、市财政局根据申报项目类型、性质等特点,组织开展合规性审查、第三方审计、专家评审等工作,确定审核(评审)结果。


  (三)资金拨付。对于符合扶持条件的企业(项目),市商务委会同市财政局确定专项资金分配方案,并由市商务委负责公示,公示无异议的,市财政局会同市商务委联合发文下达资金获得专项资金支持的企业(单位)向属地财政部门申请拨付资金。


  第十四条 因素法分配资金审核和拨付,因素法分配资金由市商务委会同市财政局按照各地上年度相关指标完成情况、上年度专项资金使用绩效、当年度工作任务等因素,将资金切块分配到各县(市)区。具体分配因素、权重及使用管理规定等由市商务委会同市财政局根据市政府年度工作重点调整。

 

第六章 绩效管理和监督检查


  第十五条 为加强专项资金预算绩效管理,市商务委牵头组织有关部门按照有关规定对专项资金实施效果进行绩效评价,绩效评价结果作为下一年度专项资金安排和分配的重要依据。


  第十六条 企业(单位)对申报材料真实性、合法性、有效性负责,对弄虚作假,骗取补助资金的企业(单位),将追缴扣回补助资金,并取消以后年度申报资格。


  第十七条 获得专项资金支持的企业(单位)应按国家统的财务会计制度规定做好财务处理,按规定的用途使用资金。


  第十八条 市商务委、市财政局对专项资金的使用情况及专项资金重点支持项目实施情况进行监督检查,必要时委托中介机构进行专项检查。获得补助资金的企业(单位)应自觉接受财政商务、审计等部门的监督检查。


  第十九条 为提高专项资金使用效益,各地收切实加快预算执行进度,并强化资金监督管理到专项资金后要对于因素法分配的专项资金,各地要按照本办法规定及年度工作要求,并结合当地实际制定相关工作方案,及时分解下达资金。相关工作方案及资金分配方案应及时报市商务委、市财政局。


  第二十条 专项资金应严格按照有关规定管理使用,对违反规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的单位、个人,按照违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等有关规定,依法追究有关单位和人员的责任。

 

第七章 附则


  第二十一条 本办法由市商务委、市财政局负责解释。


  第二十二条 本办法自2016年1月1日起施行,实施期三年。


  第二十三条 在菜篮子基地认定管理办法、储备管理制度等相关配套制度制订(修订)实施前,相关工作继续按原政策规定执行。市商务委、市财政局制定出台的有关专项资金政策文件与本办法规定不符的,按本办法规定执行。



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