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宁波市财政局、宁波市粮食局、中国农业发展银行宁波市分行关于印发宁波市粮食风险基金管理办法的通知
甬发财政〔2018〕63号
2017-02-26 391次


各相关区、县(市)财政局、粮食行政管理部门、农发行:


  为进一步规范和加强粮食风险基金管理,根据财政部和省有关文件精神,我们对原粮食风险基金管理办法进行了修订,制定了《宁波市粮食风险基金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

宁波财政局 宁波粮食局 中国农业发展银行宁波市分行

2017年2月26日

 

宁波市粮食风险基金管理办法

 

第一章 总 则


  第一条 为规范和加强我市各级粮食风险基金管理,更好发挥粮食风险基金作用,增强各级政府粮食宏观调控能力,保障我市粮食安全,根据《财政部国家计委粮食局中国农业发展银行关于印发粮食风险基金监督管理暂行办法的通知》(财建〔2001〕 691号)、《浙江省财政厅浙江省粮食局中国农业发展银行浙江省分行关于印发浙江省粮食风险基金管理办法的通知》(浙财企〔2016〕 132 号)等文件规定,结合我市实际,特制定本管理办法。


  第二条 宁波市粮食风险基金由市、区县(市)二级粮食风险基金构成,是各级政府调控粮食市场、确保粮食安全的专项资金。


  第三条 粮食风险基金的所有权属同级人民政府。财政部门、粮食部门和农业发展银行按照各自职能负责粮食风险基金的管理。


  财政部门负责筹措粮食风险基金,制定和实施粮食风险基金支出政策,对粮食风险基金实行专户管理和预决算管理。


  粮食部门负责参与制定粮食风险基金支出政策,协助编制粮食风险基金年度预算,按照相关规定对粮食风险基金具体支出进行初审。


  农业发展银行负责粮食风险基金专户的银行账户管理,根据财政拨款通知及时拨付粮食风险基金。


  第四条 区县(市)粮食风险基金的筹措、使用和管理纳入市粮食安全责任制考核。

 

第二章 粮食风险基金的收入管理


  第五条 市本级和承担市政府下达的地方粮食储备任务的区县(市)都应设立粮食风险基金。


  第六条 宁波市粮食风险基金规模由省财政厅核定。区县(市)粮食风险基金规模由市财政局核定。


  第七条 粮食风险基金实行专户管理。各级财政必须在同级农业发展银行开设粮食风险基金专户。


  第八条 粮食风险基金专户资金按单位活期存款利率按季计息。利息收入转增粮食风险基金,不得挪作他用。


  第九条 各级粮食风险基金由同级财政负责筹措。粮食风险基金资金主要来源于地方自筹资金、上级补助资金、专户利息和其他收入等。


  地方自筹资金纳入同级财政预算。各区县(市)财政部门要足额安排,每年安排数不得低于市财政局核定的规模,其中核定规模数部分应采取年初一次性拨付或按季均衡拨付方式将预算资金及时拨入本级粮食风险基金专户。采取年初一次性拨付的,要在每年2月底前拨入; 采取按季均衡拨付的,要在每季度第二个月底之前拨入。


  上级补助资金是上级财政通过粮食风险基金专户拨付的粮食专项补助资金。


  专户利息是指粮食风险基金存入农业发展银行产生的利息收入。


  其它收入是指可转入粮食风险基金的其他资金。


  第十条 当年结余的粮食风险基金,如数结转到下年度继续使用。


  第十一条 粮食风险基金专户上年结转结余、当年利息收入和上级补助收入不得抵顶区县(市)每年应自筹的粮食风险基金数。

 

第三章 粮食风险基金的支出管理


  第十二条 粮食风险基金的使用范围主要包括:


  (一)地方储备粮油利息和费用补贴,包括轮换差价亏损和轮换费用补贴;


  (二)订单粮食价外补贴等粮食直补;


  (三)1998 年6 月1日以来的粮食政策性财务挂账利息补贴;


  (四)其他政策性粮油利息和费用补贴,包括经批准销售产生的价差亏损补贴。


  第十三条 按上述规定用途使用后,粮食风险基金如有节余,可用于以下方面:


  (一)消化粮食财务挂账;


  (二)超标粮食处置;


  (三)粮油储备库建设和维修改造;


  (四)粮食质检能力建设;


  (五)粮食安全应急体系建设和粮食安全应急处置;


  (六)粮食产销合作;


  (七)当地人民政府确定的确保粮食安全的其他支出。


  第十四条 各级粮食风险基金必须重点确保本级储备粮油所需的利息和费用补贴,不得列支非粮食方面的开支。


  第十五条 粮食风险基金必须通过专户拨付,并要有相应文件、经批准的支付单据等作为拨付依据。


  第十六条 对下级补助的粮食风险基金支出,由财政部门根据相关规定制发资金拨付文件、开具拨款凭证,农业发展银行根据资金拨付文件和拨款凭证将资金拨付到有关下级粮食风险基金专户。


  第十七条 地方储备粮油利息和费用补贴等涉及企业单位的粮食风险基金支出,由企业单位提出补贴申请,粮食部门根据有关补贴政策进行审核并提出拨款建议,财政部门复核后开具拨款凭证,农业发展银行根据财政部门开具的拨款凭证将资金拨付到有关企业单位。


  一次审定、分次拨付的补贴项目可制发一个资金拨付文件,并在文件中明确分次拨付的时间和金额,作为多次拨付的依据。


  第十八条 地方储备粮油利息和费用补贴原则上应按季预拨,并于每季度最后一个月的15日之前拨付到位。若采取半年预拨等其他拨付方式的,应确保资金拨付进度不低于按季拨付的序时进度。


  第十九条 订单粮食价外补贴等粮食直补,由粮食等相关部门根据有关政策提出拨款建议,财政部门审核后开具拨款凭证,农业发展银行根据拨款凭证将资金拨付到一卡通开卡金融机构等补贴资金代发单位,由后者根据有关补贴发放规定将资金拨付到补贴对象一卡通上。


  第二十条 农业发展银行收到财政部门出具的资金拨付文件和拨款凭证后,应在3个工作日内拨付资金,因故不能按时拨款的,应及时通知财政部门,并解释原因,同时积极采取措施确保尽快拨款。如发现补贴资金不符合规定的用途或与资金拨付文件的规定不一致,应暂缓划拨资金,并自接到资金拨付文件和拨款凭证的次日通知财政部门,后者须尽快查明原因并告知农业发展银行,如有错误则重新办理拨付手续。拨付资金后,农业发展银行应及时将回执送交财政部门。如发现区县(市)财政部门挪用或违规使用粮食风险基金,要及时报告农业发展银行宁波市分行和市财政局。


  第二十一条 粮食风险基金拨付到企业后,按政策规定应由企业享受的补贴资金,由企业用于经营和发展,任何单位和个人不得以任何借口抽回。

 

第四章 粮食风险基金的预决算管理


  第二十二条 粮食风险基金实行预决算管理。每年下半年,各级财政部门应结合本级预算编制工作,统筹安排粮食安全保障资金,会同粮食部门编制下一年度本级粮食风险基金预算。待预算年度开始后,按预算管理使用。


  第二十三条 每月初,农业发展银行应向财政部门提供粮食风险基金专户月明细对账单,区县(市)财政部门应编报本级粮食风险基金月报,经与开户农业发展银行对账单核对无误后上报市财政局,市财政局审核汇总后上报省财政厅。


  第二十四条 年度终了后,区县(市)财政部门应编报本级粮食风险基金决算报表,经同级粮食部门和开户农业发展银行审核签章后上报市财政局,并抄报市粮食局和农业发展银行宁波市分行。市财政局汇总本级和各区县(市)决算报表,并与市粮食局和农业发展银行宁波市分行审核签章后报省财政厅,并抄报省粮食局和农业发展银行浙江省分行。

 

第五章 违规处理


  第二十五条 宁波市财政局按年考核各区县(市)自筹粮食风险基金到位情况,对未按核定规模数筹措粮食风险基金的区县(市),将相应扣减下一年度粮食风险基金补助。


  第二十六条 对从粮食风险基金列支非粮食方面开支的区县(市),市财政局将按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理,并相应扣减下一年度粮食风险基金补助。


  第二十七条 对不按规定报送粮食风险基金月报或年度决算报表的区县(市),市财政局将予以通报。


  第二十八条 对以任何借口将企业应享受的粮食风险基金补贴抽回或挪用的单位或个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。


  第二十九条 如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能按时到位的,由中国农业发展银行宁波市分行追究相关责任人的责任。


  第三十条 其他违规行为依照有关规定处理。

 

第六章 附 则


  第三十一条 本办法由市财政局、市粮食局和中国农业发展银行宁波市分行负责解释。


  第三十二条 本办法自发布之日起施行。原由宁波市财政局农业发展银行宁波市分行印发的《宁波市粮食风险基金管理办法》(甬财政商〔1999〕 556号)、宁波市财政局《关于调整粮食风险基金补助办法的通知》(甬财政商〔2001〕 516号)同时废止。


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