您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市供销合作社联合社、宁波市财政局关于印发《宁波市再生资源回收体系建设专项资金使用管理暂行办法》的通知
甬供财联发〔2016〕2号
2016-11-22 349次


各县(市)区再生资源回收主管部门、财政局:


  现将《宁波市再生资源回收体系建设专项资金使用管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。


宁波市供销合作社联合社 宁波市财政局

2016年11月22日

 

宁波市再生资源回收体系建设专项资金使用管理暂行办法

 

第一章 总 则


  第一条 为保障宁波市再生资源回收体系建设,加强再生资源回收体系建设专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,根据《商务部等6部门关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》(商流通函〔2016〕206号)、《宁波市人民政府办公厅关于加快建立完整的先进的再生资源回收体系的实施意见》(甬政办发〔2014〕43号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案(2013年-2017年)的通知》(甬政办发〔2013〕73号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》(甬政办发〔2013〕247号)的有关规定,特制定本办法。


  第二条 本办法所称再生资源回收体系建设专项资金(以下简称专项资金)由市财政预算安排,纳入市供销社部门预算管理,是用于支持全市规范发展再生资源回收网络、建立健全市再生资源回收体系的专项资金。


  第三条 专项资金由市财政局会同市供销社管理。市供销社会同市财政局负责专项资金支持项目申报相关工作文件制订、组织实施(申报、审核及评审等)、项目管理、提出资金分配方案、对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价等工作;市财政局会同市供销社负责资金预算安排和资金分配,加强预算管理、审核、拨付,监督资金使用情况。


  第四条 专项资金使用管理遵循规范、绩效、公平、公开、公正的原则。资金分配和使用情况向社会公开,并接受有关部门和社会监督。

 

第二章 支持对象


  第五条 支持对象及条件


  (一)在宁波市依法登记注册,依法经营、纳税,专业从事再生资源回收及服务的企业、社会团体、个体工商户;


  (二)再生资源回收经营单位应依法经县级以上(含县级)再生资源回收主管部门进行备案登记;


  (三)合法经营,依法纳税,管理规范,持续运营一年以上;


  (四)有健全的财务管理制度,财务状况良好,无不良信用记录。

 

第三章 支持范围、分配方式和支付管理


  第六条 专项资金的支持范围


  (一)宁波市再生资源回收体系建设和运营。包括宁波市再生资源回收公共服务平台建设和运营,再生资源交易中心建设和运营,再生资源分拣中心、集散站、回收站点的改造升级和规范经营评比奖励等;


  (二)低价值再生资源回收。包括废玻璃、废旧纺织物废旧大件家具、废旧塑料(当国际原油价格连续一个月高于80美元/桶时,则废旧塑料不纳入低价值再生资源回收补助范畴);


  (三)再生资源信息管理系统建设运营,再生资源行业培训、行业调研、数据统计等其他事项;


  (四)省、市文件明确予以支持的其他项目。


  第七条 专项资金采取项目法和因素法相结合的方式分配。具体分配方式根据专项资金支持内容的类型、性质等确定。根据事权与支出责任划分原则,对于县(市)区主导实施更方便有效的项目,原则上通过因素法分配给予县(市)区一定补助。因素法分配资金由市供销社会同市财政局按照各地上年度相关指标完成情况、上年度专项资金使用绩效、当年度工作任务等因素,将资金切块分配到各县(市)区。具体分配因素、权重及使用管理规定由市供销社会同市财政局根据市政府相关年度工作重点调整确定。


  第八条 专项资金支付按照国库集中支付管理制度有关规定执行。对于本级支出项目,根据年初预算安排额度,由市供销社会同市财政局商定细化预算后执行。对属于政府采购、政府购买服务管理范围的,按照有关法律、法规、规章及制度规定执行。

 

第四章 补助政策


  第九条 再生资源回收体系建设补助


  (一)专业性再生资源分拣中心补助。鼓励重点回收企业承担专业性再生资源分拣中心职能,在宁波市开展废玻璃、废塑料、废纸板、废旧钢铁、废旧有色金属、废旧纺织物、废旧大件家具、废旧家电、废橡胶等再生资源专业性分拣中心认定工作,对首次认定和复评认定的市级再生资源分拣中心分别给予一次性10万元和3万元奖励。专业性再生资源分拣中心认定办法另行制订。


  (二)新建和改造社区再生资源回收站点补助。支持在规划范围内新建和改造社区再生资源回收网点,鼓励其规范经营并纳入宁波市再生资源回收公共服务平台,对于验收考评分达到80分及以上的回收站点根据其经营面积给予一次性最高500元/平方米奖励,单个站点奖励金额最高不超过2万元。再生资源回收站点验收考评办法另行制订。


  (三)再生资源回收经营者规范经营奖励。鼓励再生资源回收企业、回收站点规范经营,对规模、管理、安全等指标进行综合评比,对年度获评再生资源回收规范经营分拣企业和回收站点的,分别给予2万元和1万元的奖励。市再生资源回收行业规范经营企业考评办法另行制订。


  第十条 低价值再生资源托底回收补助。鼓励市专业性再生资源分拣中心承担生活类低价值再生资源的托底回收职能,对托底回收宁波市中心城区生活类低价值回收物,低价值回收物包括废玻璃、废塑料、废大件家具、废纺织物等再生资源,根据实际回收量分别给予最高30元/吨的回收服务补助,单个项目补助总额不超过20万元。


  第十一条 支持市再生资源信息系统、再生资源回收公共服务平合建设。按基建项目程序进行管理,项目资金列入财政预算。基建类项目按基本建设程序执行,非基建类项目按批准的实施方案实施,上述项目按批准投资金额全额补助。

 

第五章 申请、审核和拨付


  第十二条 项目法分配资金申请、审核和拨付。


  (一)申报。由市供销社会同市财政局下达年度申报通知,组织开展申报工作。符合条件的企业(单位)按照属地管理原则和申报通知要求,在规定时间内向所在地再生资源回收主管部门、财政部门申报,逾期不予受理。


  (二)审核。各地再生资源回收主管部门、财政部门根据本办法及申报通知要求,对申报材料审核汇总后统一上报市供销社、市财政局;市供销社、市财政局根据申报类型、性质等特点,组织开展合规性审查、第三方审计或专家评审等工作,确定审核(评审)结果。


  (三)资金拨付。对于符合扶持条件的企业(项目),市供销社会同市财政局确定专项资金分配方案,并经公示无异议的,市财政局会同市供销社联合发文下达资金。


  第十三条 素法分配资金审核和拨付。对因素分配法切块下达资金,各县(市)区再生资源回收主管部门会同财政部门应严格按照本办法规定要求,结合当地实际,制定专项资金使用管理实施细则,报市供销社和市财政局备案后组织实施。对分配下达的专项资金,县(市)区应在当年10月底前完成项目的申报、审核及资金拨付,资金下达文件同时抄送市财政局和市供销社。

 

第六章 监督管理和绩效评价


  第十四条 监督管理


  (一)项目资金使用单位必须严格按批准的项目扶持资金用途专款专用,并建立健全专项资金使用管理制度,自觉接受上级和当地有关部门对扶持资金使用情况的审计、监督和检查。市供销社将会同市财政局不定期地对扶持资金使用情况进行抽查,或委托中介机构进行专项检查,检查评价结果作为以后年度安排资金的依据。


  (二)因素法分配的专项资金,由各地结合当地财政资金安排情况,在规定范围内统筹使用;各地收到专项资金后要切实加快预算执行进度并强化资金监督管理。


  (三)专项资金应严格按照有关规定管理使用,对于违反本办法规定骗取、截留、挤占、掷用专项资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)和有关法律法规进行查处,并由当地主管部门负责将专项资金追回上缴财政。单位违法违规的,从次年度开始3年内取消该单位的扶持资格。


  第十五条绩效评价


  (一)市供销社会同市财政局根据财政绩效评价有关规定每年对专项资金使用情况进行绩效评价,并作为下一年度安排专项资金的重要依据。


  (二)各县(市)区再生资源回收主管部门和财政部门应于年度终了2个月内将专项资金使用的检查和绩效评价情况联合上报市供销社和市财政局。分配给县(市)区的再生资源回收专项资金与绩效评价结果挂钩,对绩效评价不合格的县(市)区,酌情扣减下年度资金分配额,对预算执行严重滞后及出现重大问题的,扣减直至收回已安排的专项资金。

 

第七章 附则


  第十六条 本办法由市供销社、市财政局负责解释。


  第十七条 本办法自发布之日起执行。

 



指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图