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宁波市环境保护局、宁波市财政局关于印发《宁波市工业挥发性有机物污染治理补助资金使用管理实施办法》的通知
甬环发〔2016〕78号
2016-12-20 305次 已失效


各区县(市)环保局(分局),杭州湾新区、保税区、大榭开发区、国家高新区、东钱湖旅游度假区环保局、财政局:


  根据宁波市人民政府办公厅《关于印发宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016~2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)精神和《宁波市环境保护专项资金使用管理办法》有关规定,我们制定了《宁波市工业挥发性有机物污染治理补助资金使用管理实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。 

 

   宁波市财政局 宁波市环境保护局
2016年12月20日


宁波市工业挥发性有机物污染治理补助资金使用管理实施办法

 

第一章 总则


  第一条为贯彻落实市政府《宁波市大气污染防治行动计划(2014~2017年)》(甬政发〔2014〕49号)和市政府办公厅《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016~2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)精神,引导和鼓励企业深入开展挥发性有机物(以下简称VOCs)污染治理,推进污染物减排,加速环境空气质量的改善,根据《宁波市环境保护专项资金使用管理办法》有关规定,市级财政设立VOCs污染治理补助资金。为加强和规范补助资金使用管理,特制定本办法。


  第二条资金来源。VOCs污染治理补助资金(以下简称补助资金)由市财政在市环保专项资金年度预算中统筹安排,专项用于推进我市VOCs污染治理工作。


  各地要不断加大VOCs污染治理的财政投入,安排相应的专项资金,提高辖区VOCs污染治理水平。


  本办法实施期间,中央(省)下达我市的大气污染防治等相关专项资金,其资金使用方向与本办法一致但未明确具体项目的,可参照本办法确定的原则统筹进行分配。


  第三条管理职责分工。补助资金由市环保局、市财政局分工负责管理。市环保局负责行业治理业务指导和项目管理,提出补助资金细化预算安排建议和分配方案,牵头开展绩效评价检查;市财政局负责组织补助资金的预算编制和审核监督、依法依规下达资金。


  第四条资金使用原则。补助资金分配使用遵循“规范、透明、绩效”的原则,分配使用情况接受有关部门和社会监督。


  (一)突出支持重点区域、重点行业。重点支持镇海、北仑、大榭等重点区域石化、化工等重点行业VOCs污染治理。


  (二)突出支持重点企业。重点支持《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016~2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)要求完成治理的12个重点行业中VOCs使用量和排放量大的企业。


  (三)突出支持经济相对欠发达地区。重点支持奉化、宁海、象山三个生态保护要求高和财政财力相对较低的地区。

 

第二章 补助对象和范围


  第五条补助对象。资金补助对象为在我市辖区内依法登记注册,合法经营,管理规范的企事业单位,并接受各级环保、财政部门及其委托的第三方机构指导管理和监督检查,按规定签订VOCs污染治理整治达标承诺书,提供和报送有关资料。


  采用非原位再生吸附处理工艺治理VOCs污染物的企业,不享受本办法规定的资金补助。


  第六条补助资金使用范围。


  (一)《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016~2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)要求完成治理的石化、化工、涂装、合成革、印刷包装、纺织印染、橡胶和塑料制品、木业、制鞋、化纤、化学品储存和运输业、电子信息等12个重点行业中的企业,用于推进企业开展的源头减量、厂界和固定排放口在线自动监测设备安装、“泄漏检测与修复”(以下简称LDAR)、末端处理设施建设或改造等VOCs污染治理相关工作。


  (二)区域大气环境VOCs以及特征污染因子自动监测监控体系建设。

 

第三章 资金分配办法


  第七条各区县(市)人民政府(管委会)是主导推进本辖区VOCs污染治理的监管责任主体。


  根据VOCs污染治理的工作特性,市级财政采用因素法分配资金。按照突出重点区域、重点行业、重点企业的原则,主要根据各地工作任务安排,兼顾经济发展和财政财力水平等因素确定地区补助比例,每年按不同地区对应的补助比例,将资金切块分配下达到各地。


  第八条补助比例。


  (一)对《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016~2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)确定的200家重点企业和500家一般企业,设定不同的补助标准。


  (二)根据各区县(市)、管委会辖区内需要开展治理的企业数,根据资金使用原则,确定不同地区的补助系数。设定奉化、宁海、象山和镇海、北仑、大榭地区系数为1.2;其它区县(市)、管委会地区系数为1.0。


  (三)根据重点企业和一般企业补助标准,结合各地地区补助系数,确定各地补助资金分配比例(见附件)。


  第九条市环保局对各地VOCs污染治理进行绩效评价(生态任务考核),对于未完成污染治理任务的地区,将视情扣减以后年度补助资金。


  第十条市财政局、市环保局根据市财政VOCs污染治理年度预算安排可用资金,对应不同的地区补助比例,确定各地年度资金补助额度。


  各地年度补助资金额具体计算公式:


  区县(市)年度补助资金=市财政VOCs污染治理年度预算安排资金*地区补助比例


  2016年资金根据各地工作任务预拨并在下一年度统一清算调整。

 

第四章 资金拨付和监管


  第十一条 资金拨付。市环保局根据本办法规定和年度预算安排情况,计算提出年度补助资金分配方案;市财政局根据市环保局提出的分配方案和细化预算安排建议,会同市环保局审核确定年度补助计划、下达资金预算指标。


  第十二条各地环保和财政部门要认真履行职责,根据本办法制定资金使用管理实施细则或细化预算分配方案,统筹各级财政资金,完善资金使用管理机制,明确支持的具体对象、范围、条件、标准和使用管理程序,确保资金使用规范、准确、有据。有关办法或方案及时报送市环保局、市财政局备案。


  第十三条各地应对年度工作进行认真总结,并将年度工作总结报送市环保局。总结报告应包括当年工作完成情况,补助资金使用和项目安排的详细情况以及资金使用绩效评价,工作总结将作为以后年度资金安排的重要参考。


  第十四条市环保局、市财政局将加强对资金使用和项目实施情况的监督检查,必要时委托第三方机构进行专项检查或绩效评价。


  第十五条任何单位、任何个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用专项资金,不得用于平衡预算。对违反规定、弄虚作假、骗取财政补助资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行查处。

 

第五章 附则


  第十六条本办法自发布之日起施行,实施时间为2016~2018年。


  第十七条本办法由市环保局会同市财政局负责解释。


附件:


挥发性有机物污染治理地区补助比例表


序号

地区

补助比例(%

1

余姚

7.7

2

慈溪

7.7

3

奉化

6.7

4

宁海

6.7

5

象山

5.6

6

鄞州

4.2

7

镇海

21.6

8

北仑

19.6

9

海曙

4.2

10

江北

3.1

11

杭州湾

5.6

12

大榭

6.5

13

高新区

0.4

14

保税区

0.4

合计

100


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