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宁波市司法局关于印发《宁波市司法局加快推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知
2017-07-04 272次


各区县(市)司法局、局机关各处室:


    现将《宁波市司法局加快推进“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                           宁波市司法局                                                                                    2017年7月4日


宁波市司法局加快推进“最多跑一次”改革实施方案


    为贯彻落实省政府提出的群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革目标,进一步深化行政审批制度改革,加快政府转变职能,根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)、《宁波市人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(甬政发〔2017〕19号)和《浙江省司法厅关于印发浙江省司法厅推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙司〔2017〕45号)等文件精神,结合我市司法行政工作实际,制定本实施方案。


    一、总体目标


    紧紧围绕市委、市政府“加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都、早日跻身全国大城市第一方队”,按照“群众和企业到政府办事‘最多跑一次’”的理念和目标,围绕简政放权,进一步深化行政审批制度改革,在“四张清单一张网”的基础上,加快推行“一窗受理、集成服务”,充分运用司法行政公共法律服务网络平台,以及“互联网+政务服务”和大数据现代科技手段,“让数据多跑路,群众少跑路”,进一步简化办事流程,创新工作方式,提高工作效率,让广大人民群众充分体验到政府改革所带来的便利和成果。


    二、基本原则


    (一)坚持依法依规。坚持法治思维法治方法,规范事项办理程序,简化行政许可(审批)流程,使“最多跑一次”改革制度化、规范化。


    (二)坚持全面推进。一是各级司法行政机关全面推进;二是律师、公证、司法鉴定、基层法律服务和法律援助等各行业各部门网上网下同时推进,让“最多跑一次”改革不留死角。


    (三)坚持服务导向。规范各类事项“最多跑一次”的标准体系,优化完善办事流程和办事指南,按照构建服务型政府管理理念,聚焦民生,以全方位为群众办事提供便利化服务为出发点,全心全力为人民服务。


    三、任务及分工


    (一)研究制定全市司法行政机关“最多跑一次”改革实施方案,充分履行局“最多跑一次”改革工作领导小组办公室职责,准确传达各项工作部署,做好与省厅、市编委办联络、沟通工作,每月及时报送“最多跑一次”的工作推进情况和各类报表。


    责任部门:法制处、办公室(行政审批处)


    配合部门:公共法律服务工作处、律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)、信息化办公室


    完成时间:全年


    (二)指导全市法律服务行业(律师、公证、司法鉴定、基层法律服务)“最多跑一次”改革工作。


    责任部门:律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)


    完成时间:全年


    (三)梳理各行业“最多跑一次”办事目录,录入、更新浙江政务服务网权力事项库中“最多跑一次”事项清单,优化办事、行政许可流程,公布流程图,研究制定我市司法行政法律服务“最多跑一次”办事指南,推进“最多跑一次”事项办理标准化。


    责任部门:法制处、办公室(行政审批处)


    配合部门:律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)、人民调解处


    完成时间:根据市编委办要求的时间节点及时完成各项任务。2017年6月完成自查,2017年7月中旬完成办事指南制作,2017年12月进行完善总结。


    (四)依托 “互联网+”融合网上网下服务体系。大幅提高网上办事比例,打造网上服务和线下服务相结合的一体化政务体系。加快司法行政数据共享与网络管理平台整合和流程再造,打通行业部门间的数据壁垒,实现网上网下业务办理无缝对接和多部门协同办公,同时实现与浙江政务服务网的双向实时互联互通。加快对接与市行政服务中心的数据对接,实现与其他部门间信息资源共享。大力开发各类审批服务自助平台,对办件频次高的热点审批服务事项实行申请人自助办理,为司法行政“最多跑一次”改革提供技术保障和硬件支持。探索预约服务、网上申报、网上审批、信任在先、办结核验等新措施,协助省厅做好网上实名身份认证体系和电子证照、电子印章应用等工作,及时做好电子文件在线归档模块的配置和电子档案文书归档工作。


    责任部门:信息化办公室、办公室(行政审批处)


    配合部门:公共法律服务工作处、律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)


    完成时间:全年


    (五)指导全市法律援助“最多跑一次”改革工作,梳理法律援助“最多跑一次”办事目录,简化法律援助审批、法律援助异议审查流程,公布流程图,研究制定宁波市法律援助“最多跑一次”办事指南,减少中间环节,力争在部分事项上实现“零上门”。


    责任部门:公共法律服务工作处


    完成时间:2017年6月完成工作部署,2017年7月完成办事指南,2017年12月进行完善总结


    (六)切实推进法律服务“双随机、一公开”抽查监管工作。按照《宁波市司法局关于法律服务监管随机抽查工作的实施方案》(甬司发[2016]110号)的要求,认真开展“双随机”抽查监管,规范随机抽查操作程序,合理确定抽查比例和频次;运用电子化技术和手段,对随机抽查工作做到全流程公开、全程留痕,实现责任可追溯;将抽查报告和《抽查记录表》及时归入检查对象的执业档案;建立健全法律服务诚信档案和黑名单制度,及时公开随机抽查情况和随机抽查结果,并将失信记录及时纳入社会信用平台;对抽查发现的违纪行为,依法及时处理。


    责任部门:组织人事处、律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)、办公室(行政审批处)


    完成时间:全年


    (七)负责我局列入“最多跑一次”事项的真正实现跑一次,并做好档案文书归档工作。


    责任部门:办公室(行政审批处)、公共法律服务工作处、律师管理处、公证管理处(司法鉴定管理处)、人民调解处


    完成时间:全年


    四、保障措施


    (一)加强组织领导。全市两级司法行政机关要成立“最多跑一次”改革工作领导小组,主要领导要作为第一责任人,要切实加强组织领导,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。各责任部门要根据任务分工,抓紧梳理、落实,及时研究解决改革遇到的新问题,各司其职,形成合力。全局上下要统一步调,密切配合,协调推进,保证“最多跑一次”改革工作顺利进行。


    (二)完善配套制度。结合今年规范性文件的清理工作,对“最多跑一次”改革涉及的各类办事、行政许可(审批)事项,在简化流程的同时,要及时制定或修改相应的配套制度,明确办理条件、办理材料、办理流程,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,以标准化促进规范化、便捷化,保障改革真正落地。


    (三)实行动态管理。各级司法行政机关要指派专人对“最多跑一次”事项清单、流程图、办事指南等信息资料进行动态管理,及时录入、更新,确保信息资料的准确性;对已经向社会公布的“最多跑一次”办事目录等要进行动态调整,做好“回头看”,及时调整、规范。


    (四)加强监督检查。局机关各责任部门要加强对口指导,对“最多跑一次”改革的进展情况开展常态化监督检查。局“最多跑一次”改革工作领导小组要听取检查情况汇报并在一定范围内组织抽查,并纳入对各县市区局的考核。


    (五)注重舆论宣传。各级司法行政机关要充分利用“宁波普法微信公众平台”、手机APP、互联网等新型媒体传播手段,以及报纸、电视、广播等传统媒体和简报、版报、宣传栏等不同载体,广泛宣传司法行政机关“最多跑一次”改革,准确发布改革信息和政策法规解读,及时总结各地好的经验做法,进行重点宣传报道,强化示范引领作用,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,营造良好舆论氛围。


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