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中共宁波市国土资源局委员会关于宁波市国土资源系统“三重一大”集体决策管理暂行规定的通知
2016-11-14 291次


各县(市)、区国土资源局(分局),局机关各处(室、局),局属各事业单位:


《宁波市国土资源系统“三重一大”集体决策管理暂行规定》已经局党委会研究通过,现印发你们。

“三重一大”议事决策是廉政风险防控的重要内容之一,各单位(部门)务必高度重视,严格遵守议事决策相关纪律。同时,要根据实际工作变化不断补充完善“三重一大”议事清单。


中共宁波市国土资源局委员会

                       2016年11月14日


宁波市国土资源系统“三重一大”集体决策管理暂行规定


第一章 总则


  第一条  为进一步贯彻落实民主集中制,加强权力制约监督和廉政风险防控,提高“三重一大”事项决策的民主化、科学化、规范化水平,结合我市国土资源工作实际,制定本规定。


  第二条  本规定所称“三重一大”是指涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项。


  第三条  “三重一大”事项必须由领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,以集体议事和会议表决的形式进行集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。


  涉及抢险救灾等紧急事项的重大决策按有关应急预案办理。


  第四条  “三重一大”决策主体、辅助主体及平台


  (一)决策主体:各级领导班子。


  (二)辅助主体:机关各部门或下属单位是“三重一大”事项决策的辅助主体。辅助主体承担对“三重一大”事项决策的提出、调研、论证和方案形成等具体工作。


  (三)决策平台:局党委(党组)会议或局长办公会议。


第二章 议事范围


  第五条  凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项均应列入议事决策范围,清单如下。


  (一)重大事项决策方面


  1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项,结合本单位实际研究提出贯彻落实的意见、建议和措施;


  2、事关国土资源管理工作中涉及全局重大工作部署、长远发展规划、年度工作计划、重大改革措施,以及重要的政策性变动和重要制度规定的制定,建设发展的重大问题,确定国土资源重要的工作目标任务;


  3、以党委(党组)、局机关名义向当地党委政府、上级国土资源行政管理部门请示、报告的重要工作;


  4、年度耕地保护责任目标考核有关事项,研究上级年度工作目标责任考核内容,审议制定本级年度工作目标责任考核内容,研究确定考核等次和考核结果;


  5、党的组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设、政风行风建设、国土文化建设、依法行政管理等涉及全局性的重要工作;


  6、机构设置、调整、职能职责确定以及人员编制职数等涉及工作格局的重要事项,招录聘用、人员调配、绩效奖惩、问责问效、职工工资等涉及群众切身利益的管理事项;


  7、国土资源管理中土地利用、地质与矿产资源管理等重要规划的编制、调整和实施中的重要问题;


  8、年度政策法规立法计划、土地年度出让计划、年度用地指标分配方案、垦造耕田与调剂占补平衡指标、年度土地储备计划,区片基准地价、土地出让市场指导价等的编制和调整;


  9、土地出让、地价评估、矿山监管等方面复杂情况须要提交决策的事项,土地改变用途、采矿权出让、低效用地处置、疑难历史遗留问题处置、重大土地矿产违法案件、违法用地补办认定、临时用地审批与复垦再利用等涉及各方重大利益的工作事项;


  10、涉及社会稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理等方面的重大事项;


  11、年度经费财政(财务)预算的编制、调整、资金安排使用、执行情况等事项,上级下达的各类专项资金、项目资金的安排及其使用等事项;


  12、其他需要集体决策的重大事项。


  (二)重要干部任免方面


  1、市局副处以上干部、县市区局(分局)副局级以上领导干部的推荐、提拔实施工作方案;


  2、单位中层干部的选拔、任用、调整和交流;


  3、后备干部的推荐、确定、培养;


  4、“两代表一委员”候选人、先进集体、先进个人(或荣誉称号)的推荐、申报、决定,年度考核确定等次、责任追究和违纪违法行为的处理;


  5、年度单位组织出国(境)交流团、专业技术培训团等事项;


  6、领导干部个人有关事项报告抽查情况、考察对象个人有关事项报告核查情况的处理意见;


  7、其他需要集体决策的人事任免事项。


  (三)重大项目安排方面


  1、基建工程、不动产的购置、预算五万元以上房屋的修缮以及大宗物资、大批量集中办公设备的采购等;


  2、围涂造地(田)、土地整理、勘查调查、业务信息化系统建设等项目和废弃矿山生态治理、地质灾害治理、地质灾害避让搬迁等工程的安排;


  3、市级以上重要会议、重大活动安排等事项;


  4、储备土地管理与临时利用、国有或集体资产的出租、出借和处置;


  5、其他需要集体决策的项目安排。


  (四)大额度资金使用方面


  1、年度预算项目资金实施前的具体工作任务资金需求及招投标方案;


  2、年度预算资金调整追加;大专项资金拨付;


  3、政府和上级领导部门已定的重大项目资金拨付首次款,或需要改变合同条款、变更金额的;


  4、大型活动预算与开支;


  5、单位公款存放事项;


  6、其他需要集体决策的资金使用。


第三章 议事程序与决策监督


  第六条  “三重一大”议事程序按照各单位党委(党组)工作规则、局长办公会议议事规则确定的程序执行,做好会议讨论记录、议题材料存档。


  第七条  同级纪委(纪检组)要履行监督责任,除参加会议监督外,可采取专项检查、听取汇报等形式加强事中事后监督。发现有违反“三重一大”决策管理规定行为的,纪委(纪检组)应提出监督意见;监督对象不予采纳的,纪委(纪检组)可向本级班子主要领导或上级部门报告。


  第八条  “三重一大”事项决策作为党务、政务公开的重要内容,除按照国家法律法规和有关政策应当保密的外,会议纪要应通过局域网、公开栏等方式在一定范围内予以公示,自觉接受干部群众监督。


第四章 责任追究


  第九条  有下列情形之一者,按照有关规定对相关组织或人员进行问责,构成违纪的给予相应的党纪政纪处分或组织处理,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。


  (一)“三重一大”事项不上会集体研究决策的;


  (二)不按规定程序决策,造成重大损失或者发生重大廉政问题的;


  (三)提供虚假情况导致“三重一大”事项决策失误的;


  (四)研究论证不充分导致“三重一大”事项决策失误造成严重不良影响的;

  (五)执行决议过程中,擅自违背集体决策决议的;


  (六)其他需要问责的情形。


第五章 附 则


  第十条  本规定列出的“三重一大”事项决策清单作为各单位党委(党组)工作规则和局长办公会议事规则相关议事内容的细化和补充。


  第十一条  本规定适用全市国土资源系统各级班子“三重一大”事项议事决策管理。


  第十二条  本规定由宁波市国土资源局负责解释,自印发之日起实施。


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