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宁波市国资委关于印发《宁波市市属国有企业重大投资项目专家评审办法(试行)》的通知
甬国资发〔2015〕62号
2015-08-10 234次


各市属企业:

  《宁波市市属国有企业重大投资项目专家评审办法(试行)》已经委主任办公会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

宁波市国资委

2015年8月10日

 

宁波市市属国有企业重大投资项目专家评审办法(试行)

 

    为规范宁波市市属国有企业重大投资项目的监管,进一步加强投资决策科学性,完善投资决策程序,防范投资风险,提高投资效益,结合我市实际,特制定本办法(试行)。


    一、本办法所称出资企业,是指由宁波市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称:“市国资委”)履行出资人职责的企业。本办法所称所属企业,是指出资企业隶属的各级全资、控股和拥有实际控制权的企业。拥有实际控制权,是指持有被投资企业半数以上的表决权;或持有被投资企业半数或以下的表决权,但通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议能够实际支配企业财务和经营政策的情形。


    二、本办法所称的重大投资项目,是指投资总额在5000万元及以上的项目,分为政府性投资项目和企业自营投资项目。政府性投资项目的专家评审工作由相关行业主管部门组织实施;出资企业及其所属企业投资总额在5亿元以下的企业自营投资项目,由出资企业组织评审,投资总额在5亿元及以上的企业自营投资项目,原则上由市国资委组织评审。


    三、组织评审单位应根据投资项目的需要,及时确定专家评审组成员,召开专家评审会。评审组成员应不少于7名(需为奇数),由组织评审单位在项目评审前5个工作日(或以上),从专家库中按照专家类别,分类随机抽取,每类至少抽取1名。个别投资项目确因特殊需要,可从专家库之外临时聘请相关专业人士担任评审专家。评审组设组长1名,由评审组成员现场推荐选举产生。


    四、组织评审单位应在项目评审前2个工作日(或以上),将拟评审项目的相关资料提交给评审组成员。评审组成员应在评审会召开之前对评审项目的相关资料进行认真审核。


    五、评审组成员主要对以下事项进行评审:


    (一)投资决策是否符合企业投资活动应遵循的原则;


    (二)投资项目的论证规程是否科学合理和符合规定;


    (三)投资项目可行性分析报告对政策法律分析、产业(行业)分析、经济性分析等是否科学、客观、合理;


    (四)投资项目可行性分析报告内容是否详实、引用数据资料是否准确、结论是否科学、客观;特别应对投资项目的资金筹措以及建成运营预测作重点评审;


    (五)是否制订投资风险管控措施;


    (六)是否具备相应的投资项目经营管理团队;


    (七)其它事项。


    六、评审组成员在评审过程中应遵守如下纪律:


    (一)恪守独立、客观、公正的原则,提供科学、真实、可靠的评审意见,不得因个人好恶影响对评审项目的分析、评价;


    (二)严格保守评审过程中所知悉的涉及项目及项目所属企业的商业秘密,不得对外泄露和利用其谋取非法利益;


    (三)不得参加与本人有利害关系的投资项目评审活动;对与本人有利害关系的投资项目,如受到邀请,应主动申请回避;


    (四)接受评审工作邀请后,应按时参加评审活动,不得无故缺席或中途退出。


    七、评审组成员因个人违规行为,给企业造成经济损失的,应承担相应经济责任;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。


    八、评审会主要议程:


    (一)企业代表介绍投资项目的决策程序、基本情况及相关背景等;


    (二)企业代表(或受委托的中介机构)说明投资项目的可行性分析报告等有关情况;


    (三)企业代表及受委托的中介机构回答专家提问;


    (四)企业及受委托的中介机构人员退场;


    (五)评审组成员对评审事项进行审议;


    (六)评审组成员进行现场表决,经半数以上同意方可通过,并形成书面评审意见,经每位评审组成员签署意见和签名后,由评审组组长提交给组织评审单位。


    九、评审组评审意见作为市国资委对出资企业投资项目审核的依据之一。


    十、投资项目如因特殊原因,不宜采取专家评审形式的,由出资企业提出申请,经市国资委同意后,可免予评审。


    十一、市国资委委托市级行业管理部门代行部分出资人职责企业的投资项目评审工作,可按照委托监管协议中相关条款执行,条款未明确的,按照本办法执行;由市级行业管理部门(或单位)出资的国有企业投资项目评审工作可参照本办法,由所属行业主管部门组织实施。


    十二、本办法由市国资委负责解释。


    十三、本办法自发布之日起30日后施行。


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