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宁波市国资委关于印发《关于进一步规范市属企业劳动用工管理的若干意见》的通知
2015-05-22 401次


各市属企业:

    现将《关于进一步规范市属企业劳动用工管理的若干意见》印发给你们,请遵照执行。


宁波市国资委

2014年12月31日



关于进一步规范市属企业劳动用工管理的若干意见

 

    为进一步规范市属企业劳动用工管理,建立完善与我市经济社会转型发展和国有资本要求相适应的劳动用工管理体制与调控机制,根据国家相关法律法规和政府有关部门要求,结合市属企业实际,现就进一步规范市属企业劳动用工管理提出如下意见:


   一、进一步规范劳动用工管理指导思想和基本原则


    (一)指导思想。进一步规范市属企业劳动用工管理,要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以保障市属国有经济可持续发展为目标,加快人力资源队伍建设;以完善劳动用工管理制度、规范用工招聘管理为重点,正确把握出资人依法管理与企业用工自主的关系,构建与市属国有经济发展相适应的和谐劳动关系;基本形成岗位责任与绩效挂钩密切、收入分配相对合理的用工管理格局。


    (二)基本原则。进一步规范市属企业劳动用工管理,应坚持以下原则:


    坚持出资人依法管理与企业用工自主相结合的原则。企业根据年度经营发展计划提出年度用工计划,出资人依法监管企业人工成本,统筹企业收入分配水平,按出资关系履行监管、指导职责。


   坚持人力资源优化配置与提高劳动生产率的原则。企业应按照功能定位、经营范围、资产规模和所承担的生产经营任务,优化人力资源配置,不断提高劳动生产效率。


   坚持“公开、公平、竞争、择优”招聘员工的原则。规范员工招聘管理,促进“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的用工机制建设。


    二、进一步规范企业劳动用工管理行为


    (三)实行年度用工计划管理。市属企业应当制定本企业年度用工计划,指导、督促下属企业做好年度用工计划制定工作,并按出资层级实行逐级审核或备案管理。市属企业年度用工计划须经市国资委备案后实施。市属企业年度计划外招聘应另行申报后执行。企业遇临时性、应急性需计划外招聘的个别人员,可按出资层级先预报沟通,再履行审核或备案手续。为对接人社部门年度用工招聘活动,各企业应于当年11月底前,将本年度员工招聘计划实施情况与下年度员工招聘计划,按出资层级由市属企业审核汇总报市国资委备案。市国资委将备案情况作为市属企业年度工资总额预算调整的重要依据。


    (四)科学编制企业用工定员标准。企业应实行定员定岗定编,科学设置员工岗位,合理确定劳动定员定额标准,减员增效,为编制工资总额预算和年度用工计划奠定基础。各企业按经批准的年度用工计划,人力资源配置应向生产一线倾斜,严格控制二、三线劳动用工。企业增员包括新设项目公司人员招聘,除特殊岗位外,应优先从企业下属独资或控股企业中调剂使用。市属企业应当从严控制新设项目公司,严格落实项目公司人工成本控制责任。 


    (五)规范用工招聘行为管理。各企业除应由出资人管理或依法产生管理岗位和特殊岗位需要外,新进员工一律面向社会公开招聘、择优录用。企业公开招聘员工采取考试与考核相结合的方法进行。招聘计划和方案经市属企业审批后,由市属企业统一组织实施。招聘结果由市属企业及时报市国资委备案。


    (六)推行管理人员或技术人员竞聘上岗。按条件公开、机会平等的原则,除按规定应由出资人委派或依法产生的管理岗位外,各企业中层副职以上管理岗位一般应实行竞聘上岗;企业招聘管理技术人员,按国家规定需要具备一定资格条件的,选聘人员应具备相应资格条件并持有相应的职业资格证书。


    (七)特定人员招聘。对属于我市急需引进的高层次、高技能专业人才,涉密岗位或专业特殊岗位人员,属于急需紧缺专业、岗位或确实难以形成竞争的专业、岗位人员,市属企业系统内员工跨企业流动人员,经用人企业考核合格,原单位同意,并报市国资委备案,可按商调有关程序办理录用手续;企业接收上级机构按人事管理权限任命的人员、军转干部等国家政策性安置人员按有关规定办理。


    (八)招聘基本程序。市属企业根据经市国资委备案的招聘岗位和招聘名额,拟制招聘公告,由招聘企业通过政府人力社保部门网站、新闻媒体等平台向社会公开发布。招聘公告应当载明招聘企业简介、招聘岗位及人数、资格条件、招聘办法、报名以及考试时间、内容和范围、报名方法等需要说明的事项。按有关规定,招聘公告应在组织报名开始 7个工作日前发布,公告期限不得少于7天;对拟聘人员予以公示,公示期不少于7天;招聘结果应在7个工作日内报市国资委备案。


    (九)按规实行回避制度。凡与招聘企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘就职双方直接隶属于同一领导人员管理的岗位或者有直接上下级领导关系的岗位,也不得应聘该企业人事、财务审计和纪检监察岗位。招聘企业负责人和招聘工作人员在办理人员招聘事项时,涉及与本人有上述亲属关系或者其他情形可能影响招聘公正的,应当主动申请回避。


    (十)规范劳动合同制度。企业与职工应按照平等自愿、协商一致的原则和劳动合同法的相关要求,依法及时签订劳动合同。做好劳动合同变更、续订、终止、解除等工作。职工劳动合同期满,企业应根据考核情况和企业生产经营需要,择优与职工续签劳动合同。


    三、进一步规范劳动用工管理工作的具体要求


    劳动用工管理工作政策性强,涉及面广,各市属企业务必高度重视,充分认识新形势下进一步规范劳动用工管理工作的重要意义,并做到精心组织,切实抓好。


    (十一)明确工作重点,合力推进改革。市属企业应按照本意见确定的原则和要求,结合企业实际,制定或完善劳动用工管理办法,并报市国资委备案。各企业应认真制定并严格执行经批准或备案后的年度用工计划,加强劳动合同、员工招聘管理,规范薪酬决定机制,优化人力资源配置,提高劳动生产效率。加强对所属企业的指导和督促。要充分发挥企业党组织的政治核心作用和工会依法维护劳动者合法权益的作用,确保劳动用工管理工作执行到位。


    (十二)加强基础管理,提升管理水平。各企业应当建立人力资源统筹管理体系,完善人力资源信息管理系统。加强人力资源管理队伍建设,提升人力资源管理水平。制定企业人力资源培训规划,建立、完善培训体系,保证必要的培训投入。做好人才储备,制订年度人才培养和引进计划,着力解决人才结构优化及关键人才短缺问题,为企业可持续发展奠定坚实的基础。


    (十三)完善督查考核,实行逐级追责制度。各企业应当建立内部劳动用工监督检查、考核制度,加强人工成本专项审计和工资预算管理工作。市国资委将不定期对企业劳动用工管理情况进行抽查,发现企业未经市国资委备案而擅自增加职工人数的,或招聘程序不符合上述规定的,工资总额不予调增,并责令当事企业辞退违规增加人员,按规定支付的经济补偿金和由此引发的法律等相关问题由所在企业负责人及分管领导承担相应的责任,同时减扣市属企业负责人年度考核年薪。


    (十四)实行统筹管理,优化内部用工结构。各企业在加强合同制员工管理工作的同时,要根据新修订的《劳动合同法》,坚决清理不符合“临时性、辅助性、替代性”岗位范围的劳务派遣用工,在保证职工队伍基本稳定的情况下,努力降低劳务派遣用工数量和比例。要清理不规范用工,严格控制非全日制用工(临时用工),扩大服务外包范围。依法、及时处理劳动争议案件,确保企业和谐稳定。


    (十五)委托监管企业应按本意见规定执行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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