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宁波市海洋与渔业局 宁波市财政局关于印发《宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金管理暂行办法》的通知
2016-11-04 264次


各县(市)区海洋与渔业主管部门、财政局,市级有关单位:


  为加强宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金管理,建立科学规范、高效透明的资金管理机制,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政部 农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015〕499号)、《浙江省财政厅 浙江省海洋与渔业局关于调整浙江省国内渔业油价补贴政策的通知》(浙财建〔2016〕14号)以及《宁波市财政局 宁波市海洋与渔业局关于调整宁波市国内渔业油价补贴政策的通知》(甬财政发〔2016〕403号)等有关规定,结合实际工作需要,我们研究制订了《宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。 


宁波市海洋与渔业局 宁波市财政局

2016年11月4日


宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金管理暂行办法

 

  第一条  为加强宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金管理,建立科学规范、高效透明的资金管理机制,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政部 农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015〕499号)、《浙江省财政厅 浙江省海洋与渔业局关于调整浙江省国内渔业油价补贴政策的通知》(浙财建〔2016〕14号)以及《宁波市财政局 宁波市海洋与渔业局关于调整宁波市国内渔业油价补贴政策的通知》(甬财政发〔2016〕403号)等有关规定,结合实际工作需要,制定本办法。


  第二条  本办法所称宁波市国内渔业油价补贴资金市级统筹部分资金(以下简称统筹资金)是指由中央财政下达宁波市的渔业成品油价格财政补贴资金由市级财政统筹5%部分的资金,除用于弥补部分县(市)区渔业生产成本补贴缺口之外,其余资金由市财政结合年度预算统筹用于全市公共性、公益性、区域性等渔业发展重点工作。统筹资金遵循“依法依规,公开透明,突出重点,统筹管理”的分配原则,接受有关部门和社会监督、审计。


  第三条  统筹资金使用范围


  1、弥补部分县(市)区渔业生产成本补贴缺口。


  2、全市公共性渔业资源养护。


  3、渔民转产转业。


  4、渔业综合管控、执法能力建设。


  5、渔港、避风锚地建设和维护。


  6、远洋渔业发展。


  7、渔业公共服务能力建设(包含渔业产业、渔业科技、水产养殖种业发展等)。


  8、全市渔业政策性保险。


  9、其他由中央部委、省市人民政府确定的渔业发展重点工作。

 

  第四条  统筹资金的管理

 

  统筹资金由海洋渔业部门和财政局根据职责分工共同管理。

 

  市海洋与渔业局负责研究制定发展规划,提出资金绩效目标和资金分配建议,负责项目管理、监督和技术指导,组织具体项目绩效评价等。

 

  市财政局负责资金的预算安排、资金分配、监督预算执行及组织政策评估。

 

  市海洋与渔业局会同财政局对统筹资金分配安排和实施情况进行动态管理,共同进行监督检查。


  各县(市)区渔业部门、财政局根据确定的使用重点和范围,负责按要求做好相关方案和项目的申报,并做好市级下达统筹资金的拨付、管理、使用、监督和跟踪问效等工作。


  项目承担单位负责项目方案的编制、申报,并对申报材料的真实性、可行性和合规性负责。并及时与有关部门沟通协调确保资金及时到位,按批准的内容加快预算执行进度。主动接受财政、审计等相关部门的监督。


  第五条  分配方式

 

  统筹资金采取因素法、竞争法以及项目法方式进行分配。其中对普惠性项目,一般实行因素法分配;对以区域、产业为主实施的竞争性项目,一般通过竞争法择优确定实施主体;渔港、避风锚地等确需分配到具体项目的,实行项目法分配。市海洋与渔业局会同市财政局可根据项目特点和年度工作需要选择和调整分配方式,逐步形成以因素法分配为主、竞争法分配为辅、项目法分配为补充的分配格局,具体结合年度预算统筹确定。


  第六条  统筹资金申报、审核

 

  1、市海洋与渔业局根据市委市政府的重大决策部署研究提出统筹资金支持重点的初步意见。涉及渔港、避风锚地等基本建设项目需由发改部门审批立项的,按规定办理项目立项审批等相关手续。

 

  2、统筹资金申报实行属地管理,相关企业、单位应按照本办法的规定要求,向所在地海洋渔业部门和财政局上报申报文件及有关材料。具体申报事项按照《宁波市海洋与渔业项目库管理办法(暂行)》(甬海办〔2016〕32号)实行。


  3、市海洋与渔业局会同相关部门对申报材料进行审核,同时可采取组织专家评审、委托中介机构审查、开展现场核查等程序。审核通过后,将审核结果进行公示,公示无异议后,由市海洋与渔业局会同市财政局协商确定最终的资金分配方案。

 

  第七条 拨付管理

 

  1、采用因素法分配下达的统筹资金,各县(市)区海洋与渔业部门会同财政局,结合当地实际,制定相关的资金使用管理实施方案,报市海洋与渔业局和市财政局备案后组织实施。同时将统筹资金使用情况按年度上报市海洋与渔业局和市财政局。


  2、采用竞争法分配下达的统筹资金,各县(市)区海洋与渔业部门会同财政局,严格按照申报方案上报时确定的内容予以执行。


  3、采用项目法分配的资金,项目需由发改部门审批立项的,应按规定办理项目立项审批等相关手续,市财政局会同市海洋与渔业局根据项目实际情况拨付资金。


  4、各县(市)区财政局要加强对统筹资金的拨付管理,按规定及时将资金拨付到项目承担单位,不得截留或挪用,并督促项目承担单位按规定使用管理及进行财务处理。


  第八条   监督管理 


  1、建立健全统筹资金的监督检查制度。市海洋与渔业局要会同市财政局对统筹资金执行情况进行跟踪检查,必要时可委托中介机构或审计部门进行专项审计。


  2、各县(市)区财政局和海洋渔业部门要加强对市级下达的统筹资金监管工作,必须专款专用,要积极督促指导项目实施单位按规定要求使用统筹资金,确保各项政策落实到位,对发现的问题要及时纠正,并向市财政局、市海洋与渔业局报告。


  3、项目承担单位应按现行有关财务会计制度规定以及财政专项资金管理要求做好财务处理,按规定用途使用资金,按项目计划认真推进项目实施,自觉接受财政部门和海洋渔业部门的监督检查。


  第九条  绩效评价。各县(市)区在次年1月前将统筹资金使用情况上报市海洋与渔业局和市财政局,由市海洋与渔业局会同市财政局对各地统筹资金使用绩效进行评价,评价结果将作为次年因素法、竞争法下达统筹资金的重要因素。


  对于发现骗取、挪用统筹资金等行为将按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行查处,追缴全部已拨付的资金;对各县(市)区统筹资金预算执行严重滞后及出现重大违规问题的,收回已安排的资金并按有关规定处理。


  本办法自发布之日起施行。市海洋与渔业局会同市财政局负责解释。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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