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宁波市海洋与渔业局关于印发宁波市海洋与渔业项目库管理办法(试行)的通知
甬海办〔2016〕32号
2016-04-28 321次


各有关县(市)区海洋与渔业主管部门、各相关单位:


  为促进全市海洋与渔业项目管理程序公开和信息公开,推进项目全过程规范化和精细化管理,提高预算编制的科学性和财政资金使用绩效,我们制定了《宁波市海洋与渔业项目库管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题及建议,请及时反馈。

 

宁波市海洋与渔业局

2016年4月28日


宁波市海洋与渔业项目库管理办法(试行)

 

  为促进全市海洋与渔业项目管理程序公开、信息公开和精细化管理,切实提高预算编制的科学性和财政专项资金使用绩效,更好地服务我市海洋与渔业事业和产业的发展,根据我市实际,特制定本办法。


  第一条  项目库是对项目进行规范化、程序化、精细化管理的数据库系统。


  第二条 项目库管理遵循以下原则:


  (一)统一入库原则。所有适用于项目库管理的项目统一由局委托宁波海洋与渔业咨询服务中心负责受理。


  (二)分类管理原则。根据中央资金和地方资金来源不同分为国家级项目库和市级项目库。


  (三)择优选用原则。出库项目应当按照经济社会发展的总体政策目标科学合理地确定,按轻重缓急合理排序,根据资金扶持方向择优选报、选用。


  (四)动态调整原则。入库项目实行常年申报,分批入库。宁波海洋与渔业咨询服务中心定期对入库项目进行审核和整理。


  第三条   本办法适用于由宁波市海洋与渔业局负责的申报或审批项目。主要有中央分成海域使用金、海洋经济示范区建设、农业部基本建设、宁波市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整(中央统筹部分)、农业部财政项目等中央资金支持的项目以及宁波市发改委基本建设项目、海洋渔业、修复振兴浙江渔场、渔业保险救助、海洋资源环保修复、海洋灾害防御和海域使用金等宁波市级政府性资金支持的项目。

市海洋与渔业局将每年适时发布年度项目库申报建议指南。同时根据国家海洋局和农业部要求,及时发布申报指南。


  第四条   项目入库的主要标准


  (一)入库项目需符合国家有关方针政策,符合法律、法规的规定,符合当地海洋与渔业事业、产业发展规划,符合财政资金支持的方向和范围。


  (二)国家级项目库入库项目申报补助额度在500万元以下的,需提供项目建议书;500万元以上的需提供可行性研究报告或实施方案(是否由有资质单位编写由项目申报单位自行决定)。项目建议书和可研报告内容包括:建设的必要性和条件、项目建设方案、投资估算和资金筹措、效益预测、绩效目标等。类似项目同等条件下,深度优先。项目建议书、可行性研究报告、实施方案推荐格式由咨询服务中心统一制定。

农业部财政项目不按国家级项目库入库标准执行,其申报标准按照农业部财务司规定执行。


  (三)市级项目入库项目应根据各专项相应的项目资金管理办法、扶持导向及申报要求,认真做好前期准备工作和可行性调研,按规定填报《宁波市海洋与渔业项目库市级项目申请表》,内容包括:明确的政策目标、完备的实施内容和科学合理的项目预算,并经过必要性和可行性研究、论证。


  第五条   入库管理


  (一)申报。项目库实行提前申报,各地、各单位根据宁波市海洋事业发展和渔业产业发展规划,结合各自实际情况开展申报工作。申报材料为纸质材料和电子版,逐步过渡到网上申报。申报入口为宁波海洋与渔业咨询服务中心。


  各地要在当年财政预算中适当安排用于项目编报和绩效自评所需资金。


  (二)评估。征集到的项目由咨询服务中心负责整理分类后转责任处室初审。初审通过后由咨询服务中心负责组织评估。中央资金项目评估具体由责任处室为主并邀请系统外专家予以论证、评估。市级资金项目评估具体由责任处室为主并邀请系统内专家和相关处室联合论证、评估。其中信息化工作由宁波市海洋与渔业信息监测中心负责。(具体评估、论证办法和专家库建立另行制定)


  (三)入库。符合申报条件,评估良好的项目,由咨询服务中心报局长办公会议通过后入库。咨询服务中心负责入库具体工作并按农业部和国家海洋局、基本建设和其他资金等来源以及用途进行分类进行管理。同时建立项目信息卡,明确项目名称、主管部门、建设单位、资金(项目)类别、建设必要性、建设目标任务、简要建设内容、投资规模及资金来源等内容,在宁波市海洋与渔业局网站上公示。


  (四)遴选。入选项目库的项目,符合当年申报条件的,由相关业务处室根据项目库中同类项目评估和论证得分情况(得分相同的按时间先后,先报先排)整理后由计财处汇总提交局长办公会议讨论。根据局长办公会议决定通过或修改完善后由局计财处汇总上报或继续储备。未列入当年申报计划的项目,仍储备在项目库中。


  (五)维护。根据财政三年滚动原则,项目库中的的项目原则上根据入库时间每三年更新一次。各地应根据渔业产业结构调整、海洋事业发展重点的变化、市财政海洋与渔业专项资金安排等实际情况,及时对入库项目进行更新调整。调整后的项目需按程序重新申报入库。


  未及时调整更新项目需从项目库中删除的,经报局长办公会议同意后实施。


  第六条 跟踪监管


  (一)各地要按照推进项目全过程科学化、规范化管理的要求,切实强化项目的监管,按属地管理原则落实监管责任,督促项目建设单位建立项目目标管理责任制,落实专人负责项目管理,并严格按项目计划实施,按规定使用专项资金。各地要切实强化项目资金全程绩效管理,做到“事前设目标、事中强监管、事后有绩效”每年年末将阶段性实施进度和汇总分析情况录入项目库以方便管理部门跟踪。项目实施完成后,各地要及时组织验收并开展绩效自评,并将验收、总结材料等内容及时录入项目库。咨询服务中心及时将完成所有流程的项目出库备案。


  (二) 建立项目巡查制度。巡查工作由各责任处室牵头,会同相关业务处室或第三方审计力量实施现场检查,检查结果书面留存报备并将在全市范围内进行通报,并作为下年度资金分配和项目安排的重要依据。


  (三)问题处理。对存在问题的项目必须向项目实施单位出具整改通知书。其中中央资金项目发现问题的除了通报项目实施单位要求限时整改外,必须同时通报项目所在地人民政府。虚假项目、立项后3年内不实施或者无法实施等情况,必须做出取消项目、上报财政部门请求收回经费的处理。


  第七条 本办法自印发之日起实施。过渡时间为1年,期间未纳入本办法规定范围或者确因申报时间紧急的可按原申报渠道执行。过渡期结束后,由宁波市海洋与渔业局负责申报或审批的项目原则上全部从项目库中择优选择,未按此办法入库的项目原则上不再予申报或审批。特殊情况须经局长办公会议决定。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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