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宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区(宁波国展中心区块)建设实施方案的通知
鄞政办发〔2018〕28号
2018-03-12 211次


各镇政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:


  《中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区(宁波国展中心区块)建设实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  宁波市鄞州区人民政府办公室

                     2018年3月12日


中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区

(宁波国展中心区块)建设实施方案


  为服务国家“一带一路”战略和中国-中东欧国家“16+1”合作框架,全面有效推进中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区(以下简称“国检试验区”)建设工作,努力将鄞州区打造成国家新一轮对外开放合作桥头堡和宁波参与“一带一路”建设排头兵,成为中国与中东欧国家以质检合作促进经贸发展的核心承载区,根据宁波市人民政府关于《中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区建设实施方案》(甬政发〔2017〕84号)精神,结合我区实际,特制订本实施方案。


  一、指导思想


  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓国家“一带一路”建设机遇,落实中国-中东欧国家领导人峰会精神,充分发挥宁波作为我国东南沿海重要的港口城市和外贸强市优势,围绕宁波三个中东欧“首选之地”战略布局,着力实施贸易便利化措施改革创新,通过政策引导和市场运作相结合,将宁波国展中心区块打造成为“国检试验区”创建典范,为鄞州区建设“名城强区”和都市核心区,争做宁波市“一带一路”综合试验区建设先行者提供强大助力。


  二、工作目标


  (一)打造成为宁波市进口中东欧商品的首选区。发挥鄞州区功能政策优势和资源禀赋,实现宁波国展中心区块中东欧贸易企业入驻数量持续增加,中东欧进口商品种类不断丰富,中东欧进口商品规模有效扩大,展会体验消费人次持续增长。至2020年,宁波国展中心区块中东欧进口商品规模增长50%以上。


  (二)建设成为宁波市出口中东欧商品贸易示范区。引导和支持鄞州企业继续巩固和深耕中东欧出口市场,以政府支持和市场运作为手段,精准对接中东欧国家市场需求,带动宁波更多优质商品、技术、标准和服务出口,将国展中心区块打造成为宁波出口中东欧、辐射“一带一路”沿线国家的出口重要桥头堡。至2020年,宁波国展中心区块出口中东欧商品贸易规模增长50%以上。


  (三)创建成为宁波市国际贸易便利化引领区。以“政策透明、监管优化、协同创新、高效便利”为总体目标,通过创新一系列贸易便利化举措,整合优化监管设施资源,全面提升区域贸易便利化服务水平。


  三、组织机构


  成立中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区(宁波国展中心区块)工作领导小组。由区政府分管副区长任组长,区政府办分管副主任、区商务局、区检验检疫局主要负责人任副组长,区财政局、区商务局、区市场监管局、区投资合作局、区国税局、区检验检疫局、海关鄞州办事处分管负责人为成员。


  领导小组主要职责包括:负责试验区建设工作的组织领导和统一部署;研究指导试验区建设规划、发展目标和建设过程中的重要事项;组织协调和监督试验区推进工作;研究制定支持试验区建设发展所需的相关政策和扶持措施。


  领导小组下设办公室,由区商务局、区检验检疫局主要负责人兼任办公室主任。主要职责包括:组织实施试验区建设和推进工作;落实领导小组各项工作部署,负责试验区建设协调、联络工作;协调解决试验区建设过程中的问题,收集解决试验区内中东欧贸易企业合理意见和建议,并反馈领导小组;完成领导小组交办的其他工作。


  四、工作任务


  (一)打造宁波市进口中东欧商品的首选区


  1.建设中东欧商品交易展示中心。将中东欧博览会等国际展会监管政策延伸到常年展,对接国际展会检验检疫便利措施,允许从中东欧国家进口商品直通会展中心常年馆,形成布局合理、辐射面广、具有国内国际重要影响力的中东欧商品交易展示中心。


  2. 扩大中东欧商品进口品种。对接中国(宁波)中东欧国家经贸合作示范区创建,优化进口环节监管模式。推动加快中东欧商品输华准入进程,允许来自非疫区的未获检疫准入资格的动植物产品及动植物源性食品入境参展。


  3. 提高保障中东欧博览会水平。协助做好中国-中东欧国家投资贸易博览会保障工作,持续提升展会知名度和影响力。支持中国-中东欧投资贸易博览会永久落户宁波鄞州,协助承办好中国-中东欧国家经贸促进部长级会议、中国-中东欧国家质检合作对话会,努力促成更多中东欧经贸主题的多领域、高层次会议和交流活动在国展中心举行。


  4.将口岸功能延伸到宁波国展中心区块。构建宁波各口岸与宁波国展中心区块联合监管和数据共享,将进口直通放行机制覆盖到全部商品,放开对进口直通放行企业限定,允许进口商品转到宁波国展中心区块联合监管区实施查验。


  5.培育壮大中东欧商品进口贸易主体。加大对中东欧企业扶持力度,按进口商品销售额给予一定奖励。出台境内外中东欧国际贸易企业的招商政策,引入中东欧国家贸易企业。鼓励中东欧大型企业集团在宁波国展中心区块设立公司,打造中国-中东欧贸易基地。建立重点企业联络机制,加快大中型进口企业培育,鼓励鄞州区企业以各种形式开展中东欧商贸合作。


  (二)建设宁波市出口中东欧商品贸易示范区


  6.扩大面向中东欧国家出口贸易。鼓励鄞州区企业赴中东欧参展和投资,利用中国出口商品中东欧(匈牙利)展览会、中国-中东欧博览会等平台扩大经贸合作,通过一般贸易、转口贸易等方式进一步扩大鄞州区企业出口中东欧国家商品贸易的种类和规模。


  7.做大做强外贸综合服务平台。制订扶持外贸综合服务企业发展政策,支持外贸综合服务企业发挥中小企业扩大出口的平台作用。探索建立与外贸综合服务企业发展新业态相适应的监管和服务体系。强化外贸综合服务企业主体责任,推进外贸综合服务企业“互联网+外贸”发展。


  8.打造跨境电商出口样板区。大力推动跨境电子商务发展,在宁波国展中心区块内培育一批跨境电子商务平台和企业,支持企业运用跨境电子商务开拓中东欧市场。加快世贸通、中基惠通、一达通等国家、省市重点平台拓展跨境电商专业服务领域,推动与宁波市跨境平台实现数据对接,对出口电商布局中东欧国家“海外仓”提供配套支持。


  9.完善中东欧国家商协会平台功能。深化鄞州与捷克、保加利亚等12个中东欧国家商协会签约成果,不断完善中国-中东欧国家商协会商务合作宁波联络处的桥梁和纽带功能,为鄞州和中东欧企业提供更为优质的宏观政策、经济信息、技术交流等服务。


  (三)创建宁波市国际贸易便利化引领区


  10.提升贸易便利化服务能力。落实“放管服”改革要求,加快推进“最多跑一次”改革。加快检验检疫智慧窗口在宁波国展中心区块的推进力度,实现区块内中东欧进出口企业线上窗口服务平台全覆盖。全力打造宁波口岸国际贸易“单一窗口”公共平台。


  11.推进口岸通关无纸化。持续扩大无纸化覆盖范围覆盖,实现业务单证在申报、查验、通关放行等全流程的数据化存储和无纸化传输。充分利用检验检疫移动查验平台,做到放行指令和数据即时传输,实现即查即放。


  12.推动宁波国展中心区块执法“一站式作业”。在宁波国展中心区块设立监管办公室、查验设施点及监管仓库,实施联合执法机制,对同一批进出口货物或同一交通工具实施联合查验,实现监管机制由“串联执法”向“并联执法”转变。


  13.实施口岸单位监管制度创新。推动进出口商品、集装箱和木质包装检验检疫监管制度创新。优化通关环节监管模式,提升智能化管理水平。简化贸易投资业务流程,推进境外并购、境内海运费网上支付等试点。


  14.开展特色化的主题宣传。以国检试验区建设为契机,大力提升宁波国展中心区块市场化、专业化运营水平,进一步加强对外宣传和招商力度,以中东欧国家、品牌企业、特色展会、优惠政策等为主题开展多层次、立体化的境内外主题营销和专项推介,进一步提升国展中心的知名度和影响力。


  五、工作要求


  (一)加强组织领导。国检试验区建设是一项系统工程,需要各成员单位高度重视、通力配合,加强沟通协作和相关政策衔接,确保各项措施协同配套、整体推进,及时协调解决建设中的重大问题,尽早形成和推出一批可复制、可推广的建设经验。


  (二)强化责任落实。各成员单位要统一思想,提高认识,将加快推进国检试验区宁波国展中心区块建设纳入外贸强区建设的总体部署。要切实承担起建设主体责任,大胆探索、勇于实践,加大制度创新力度,不断释放政策红利,努力在全市五大区块建设中形成先发优势。区财政根据工作任务情况安排专项经费予以保障,有效发挥财政政策支持和引导作用。


  (三)加强督促检查。国检试验区是我区申报落地中东欧投资贸易综合实验区的先手棋,要将其纳入政府绩效考核体系。各单位部门要进一步细化任务,对工作推进情况进行督查,并定期向领导小组报送建设进展和成效。要加大督导工作力度,定期组织开展督促检查,对建设成效进行评估认定,确保各项工作落实到位。


  (四)加强宣传引导。各单位要认真做好国检试验区宁波国展中心区块建设中相关政策举措的解读工作,要加强媒体宣传和新闻报道,及时展现国检试验区建设中的新进展、新举措、新成效,引导和汇聚社会各界力量共同参与建设。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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