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宁波市江北区人民政府关于印发《深化农旅融合建设美丽乡村若干政策》的通知
北区政发〔2017〕31号
2017-05-31 203次


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


   《关于深化农旅融合、建设美丽乡村的若干政策》已经通过区政府常务会议审议,现下发给你们,请认真贯彻实施,推进我区“三农”工作发展。


宁波市江北区人民政府
2017年5月31日


深化农旅融合 建设美丽乡村的若干政策


   为加快城乡统筹和国家生态文明示范区建设步伐,着力推进“三农”转型发展,大力发展都市生态休闲农业,全力提升农村人居品质,把宜居宜业新江北建设成为美丽幸福新家园、休闲旅游新乐园。特制定如下意见:


    一、统筹城乡一体发展,加快美丽乡村建设


    1.打造美丽乡村升级版。按照区域建设规划全覆盖的要求,全面开展村庄规划、“三居”整治方案和示范村整治休闲旅游规划编制工作,给予50%的规划费用补助,区级补助最高不超过15万/村;按规划推进新农村建设项目,给予40%-60%的工程费用补助,非工程项目根据资金投入情况实行以奖代补。开展美丽乡村示范创建,对成功创建市级美丽乡镇合格村、示范村分别给予10万、50万的奖励。


    2.开展农村垃圾资源化、无害化、减量化处理。农村垃圾减量化资源化试点(机器堆肥)村补助按北区政农〔2016〕9号文件执行。推进农村环卫设施建设,对新建符合要求的公厕最高给予5万元/座补助。


    3.深入推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。按照“规划先行,先议后筹,先筹后补”的原则,建立村级公益事业多元投入机制,加快改善农村民生和人居环境,推进公共财政向农村覆盖,促进城乡基本公共服务均等化。


    4.规范农村集体“三资”管理。保障村集体经济审计和农村集体产权监管信息系统建设运维经费。加强“三资”管理服务队伍建设,代理会计经考核后给予人均每年不超过3000元/人补贴。


    二、推进农旅融合互动,力促美丽经济发展


    5.培育休闲农业产业基地。推进农业与旅游、教育、文化和健康养生产业深度融合,加快发展市级都市农业示范区、区级多彩田园和休闲农园。经立项验收后,对市级都市农业示范区按要求给予一定配套,对成功创建多彩田园的,给予街道(镇)不高于100万元奖励;对成功创建休闲农园的,给予经营主体不高于25万元奖励。对区级特色休闲农业精品园按实际投资总额给予30%的补助,最高补助50万元,由街道(镇)适当配套。


     6.发展农家乐休闲旅游。对村集体投资农家乐旅游基础设施、公共服务设施等建设项目的,经立项、验收后,由区、街道(镇)、村按6:4比例补助;对投资发展民宿、茶馆等项目并纳入统一管理的,按投资额给予40%的补助。对建立公共服务中心的农家乐休闲旅游重点村,给予一次性奖励20万元。积极引导农户从事农家乐休闲旅游经营,经认定后,新增餐馆、茶馆等农家乐经营户每户给予1-5万元的补助,民宿客栈每间给予4000-8000元的补助。鼓励社会工商资本和村集体合作发展精品民宿,经立项、验收后,对项目租赁费给予一定奖励,奖励额度为每年实际产生费用的50%,每年补助最高不超过50万元,连续扶持3年。对于社会工商资本参与投资,且带动示范效果明显的农家乐休闲旅游项目,奖补政策由区农家乐休闲旅游开发领导小组另行审定,实行“一事一议”。


    7.提高农业科技应用水平。重点扶持彩色农业、景观农业,对农业项目中的新品种引种、试种及新技术试验推广,经农业部门立项后,给予1-5万元的项目补助。进一步提升基层农技推广体系公共服务能力,对成功创建省级现代农业科技示范基地,给予10万元奖励。


    8.推进土地规模化流转。建立健全土地流转机制,加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进土地整村整片流转,推进适度规模经营,按市级相关政策予以补助。


    9.加快智慧农业发展。对列入区“智慧农业”应用的项目,经验收合格后,给予定额补助;完善渔港渔船安全救助信息系统,对渔港渔船安全救助信息系统相关运行费予以补助。


    10.提升农产品品牌。加强全区农产品区域公用品牌建设,对符合农业产业发展导向,统一使用当地区域公共品牌的农业经营主体,经农口部门审定后,给予一定奖励。对参加农业部门组织的农产品展销(展览)、农家乐推介会,参加国内展会的农业经营主体,普通展位每家给予0.2—0.6万元补助,特装展位每家给予1万元补助;参加境外展每家给予3万元补助。对按政府要求在指定的名优农产品中心展销的,给予年摊位费租金50%的补助,最高不超过3万元。


    11.扶强扶优经营主体。推进“三位一体”农合联建设,进一步加强生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设,通过政府购买服务形式,推进农合联实质性和规范化运营。支持农业龙头企业发展,对新认定为国家、省级、市级、区级骨干农业龙头企业的,分别奖励15万元、8万元、5万元、3万元;对农业龙头企业列入市级技改项目的,区配套部分由区和所在涉农街道(镇)各承担50%。加强农业经营主体融资扶持,对区级以上农业龙头企业和省、市、区示范性(规范化)农民专业合作社从事农产品收购和农业生产的,贷款额度分别在150万、150万、100万、50万以内部分,按实际贷款数的4%予以财政贴息补助。加快新型职业农民培育,对高校毕业生在辖区内农业生产领域就业创业的,按照市有关规定给予补助。


    三、加快生态文明建设步伐,改善农村居住环境


    12.实施美化彩化珍贵化工程。加快推进彩色树种上山进村,对列入林相改造项目的,经立项验收后,给予项目建设单位1000元/亩补助;对列入森林抚育项目的,经立项验收后,给予项目建设单位200元/亩补助;对达到省市要求的示范林(点、单位),给予2-10万元补助。继续推进“四边绿化”工程,对列入年度平原绿化计划的非重点项目的,经验收合格后,给予每亩5000元补助;对重点绿化彩化工程项目,经立项后,由区财政全额承担绿化工程费用,由街道(镇)承担土地及政策处理费用。大力推进“美丽庭院”建设,由区财政给予一定额度的以奖代补。


    13.实施森林江北工程。对列入国家级、省级、市级生态公益林补助项目的,按规定给予配套补助;对列入区级生态公益林项目的,区每亩补助10元。对护林队员给予每人每月250元补助,街道(镇)按1:1进行配套。对全年未发生森林火灾和重大森林案件的村,给予每年每亩3元补助,对按计划新购置的灭火器具区给予补助50%,最高不超过20万元。对新创建省级森林村庄,给予每个村2万元补助。


    14.推进生态循环农业发展。对列入市级及以上生态循环农业类项目和农业生态修复基地建设项目的,经立项验收后,给予配套补助。加大农业面源治理力度,大力推广测土配方施肥技术和商品有机肥,对施用有机肥、配方肥的合作社和农户给予专项补助。全面推进农作物病虫害专业化统防统治工作,对参加植保专业组织实施统防统治的农户给予一定补助。


    15.加大动植物防疫力度。保障动物防疫和动物卫生监督经费。对后备奶牛、人工授精等按上级规定的补助进行配套。按国家规定实行指定畜禽疫苗免费供应,预防性扑杀和病死动物无害化处理费用由区级承担,扑疫工作经费由所在街道(镇)解决。对突发性重大植物疫情,按照属地管理原则由街道、镇及相关单位负责防治,经考核后由区给予补助。


    16.加快“三品一标”建设步伐。对区内农产品和生产基地新通过无公害一体化认证的,给予1万元奖励;对新通过绿色食品认证的,给予3万元奖励;对新通过有机产品和产地一体化认证(中绿华夏)的,给予5万元奖励;对区内渔业生产基地和产品新通过无公害以上一体化认证的,每个给予2万元奖励,通过复评每个再给予1万元补助。 


    17.推进节水工程。对喷滴灌节水灌溉、智能化、水肥一体化项目,经立项验收后,根据核定的工程项目建设费用按有关政策补助。其中,工程建设费用一般节水灌溉不超过2000元/亩,水肥一体化项目不超过3000元/亩,智能化项目不超过4000元/亩。


    18.鼓励实施海洋与渔业项目。维护姚江流域生态环境,实施渔业资源增值放流项目,给予一定资金安排。


    四、夯实农业生产基础,提高生产保障水平


    19.加强河道疏浚工作。区级骨干河道疏浚项目按核定投资给予全额补助,其他河道疏浚项目按核定投资的50%进行补助,原则上所有河道需疏浚至规划河底高程,并以此作为主要核定依据给予不高于50元/立方的单价补助。对于符合资源利用化、减量化要求列入淤泥固化试点的项目,淤泥固化费用按“一事一议”另行补助。


    20.加强河道养护工作。鼓励河道保洁巡查采取市场化运作,对区级骨干河道、其他一般河道的河道保洁巡查费,经考核验收后,分别给予每年不超过0.6元/平方和0.4元/平方的补助。对按规划标准整治完成的区级骨干河道(除慈江外),给予河岸绿化、基本维修等养护费用补助,每年补助标准不超过2元/平方米。对区域河道水质监测给予经费保障。


    21.实施河道生态整治工程。经审核立项并列入区级及以上重点水利工程的,工程费用全部由区承担,政策处理费用区级补助70%。对未列入省市区重点的河道整治项目,给予工程费用20%的补助。


    22.全面推进农村水利设施建设。加大山塘治理力度,对列入整治计划的山塘治理项目实行分类定额补助,全面整治的山塘最高补助30万元/座,维修加固的山塘最高补助10万元/座。对按规定完成报废的屋顶山塘市、区两级共补助20万元/座。农用桥梁(危桥)更新改造项目,经立项、验收合格后,给予项目建设单位实际投资额60%补助。水环境示范村、农田水利示范镇(街道)建设补助按市有关规定配套。对配套“农业两区”建设的农田灌排河道、沟渠、泵闸等设施和其他农业保留区成片改造更新的小型农田水利项目,区补助额度为核定投资的45%;符合防洪规划的低洼地圩区改造项目给予核定工程部分投资50%补助。


    23.加强水利设施的养护工作。慈江灌区负责管护的水利工程日常维修养护及换水,费用由区财政予以专项保障。加强山塘、水库管理,按要求落实专人、建立巡查制度,经考核,凡全年未发生事故且大坝等工程设施整洁的,每座山塘每年补助2000元,每座小型水库每年补助5000元。推进农村水利设施养护管理,鼓励物业化服务采购模式,按照服务外包养护并被列入区试点的街道,农村水利设施养护费用适当进行补助;对于2个流量及以上且维修费用在1万元以上的零散泵站维修项目,给予30%补助。


    24.加强农民饮用水管理。对慈城镇6个山区村农民饮用水工程日常养护管理工作,给予每个村最高2万元的经费补助。鼓励开展农民饮用水提升工程建设,根据工程情况给予定额补助。


    25.大力实施农业综合开发项目。整合涉农财政资金,围绕农业农村现代化的目标,加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力。


    26.做好农业保险工作。按农业保险的相关规定设置险种,鼓励农户积极参加农业保险。政府承担的保费补贴由区和所在街道(镇)按8:2分担。


    27.加强粮食安全生产。扶持粮食功能区基础设施建设,大力推行粮食生产的全程机械化作业,有关补贴按市级相关政策执行。完善城乡粮食安全应急预案,对确定为粮食应急供应与加工点的,按规定给予补助。


    28.提高现代农业装备水平。对农机化服务组织、种植大户、农机大户按规定购置农业生产全程机械化装备的,按市相关政策执行;购置其他新型农业机械的,经区农机部门确认后,按购置价30%给予补助,最高不超过30万元;对新评为市级农机示范基地和农机服务组织的,给予1万元奖励。


    29.建立和健全奖惩制度。对在城乡一体改革、生态建设和美丽乡村建设工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。项目符合区多个奖补政策的,择优选择其中一项,不得重复申请补助。一经发现,区财政将取消奖补资格并追回相关补助资金。


    本政策自2017年7月1日起施行。



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