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宁海县科技局关于印发《宁海县众创空间认定与资金管理办法》的通知
宁科〔2018〕5号
2018-03-26 464次


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  

    为贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,营造良好的创新创业生态环境,大力发展众创空间,激发全社会创新创业活力,打造经济发展新引擎,根据科技部《发展众创空间工作指引》和《关于进一步优化产业政策加快转型升级的若干意见》(宁党发〔2017〕19 号),县科技局、县财政局联合修订了《宁海县众创空间认定与资金管理办法》。现将该《办法》印发给你们,请遵照执行。  

  

  宁海县科学技术局宁海县财政局

  2018年3月26日


宁海县众创空间认定与资金管理办法


第一章总则


  第一条 为贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,营造良好的创新创业生态环境,大力发展众创空间,激发全社会创新创业活力,打造经济发展新引擎,根据科技部《发展众创空间工作指引》和《关于进一步优化产业政策加快转型升级的若干意见》(宁党发〔2017〕19 号),制定本办法。


  第二条 本办法所称众创空间是指我县范围内由独立机构运营,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的各类新型创业服务平台。其主要功能是创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。重点支持产业园区、行业龙头骨干企业、高校科研院所、专业职业技术学校牵头建设的众创空间,运营者可以是法人或其他社会组织,也可以是依托上述组织成立相对独立的机构。


  众创空间分为综合性众创空间、专业化众创空间和创客服务中心三类,其中专业化众创空间聚焦细分产业领域,强调服务对象、孵化条件和服务内容的高度专业化;创客服务中心面向创新创业者提供专业化、特色化、个性化和小型化服务。


第二章 众创空间认定管理


  第三条 县科学技术局负责众创空间的认定和管理工作。支持鼓励各类运营主体按照市场化原则投资建设、管理、运营众创空间,服务大众创业万众创新。


  第四条 发展众创空间重在凝聚创新资源、发挥功能、提升创新创业服务能力。


  1.集聚创新创业人员。以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业群体,提供满足个性化需求的服务,提升创业者能力。

  

  2.强化创业融资服务。鼓励众创空间设立创新创业天使、种子投资基金,对创业团队进行种子轮、天使轮投资,实现众创空间与创业企业的共同成长。加强与天使投资人、创业投资机构的合作,吸引社会资本投资初创企业。

  

    3.开展创业教育培训。与培训机构合作开展针对大学生的创业教育与培训,引导大学生科学创业;开展各类公益讲堂、创业论坛、创业训练营等活动,建立创业实训体系。

  

    4.建立创业导师队伍。建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的专兼职导师队伍,制定导师工作流程,完善导师制度,建立长效机制。

  

    5.举办创新创业活动。积极开展投资路演、宣传推介等活动,举办各类创新创业赛事,为创新创业者提供展示平台。

  

    6.提供技术创新服务。加强与第三方科技服务机构的全面对接,为创业者提供检验检测、研发设计、小试中试、技术转移、成果转化等社会化、专业化服务,提高技术创新服务能力。

  

    第五条 县级众创空间认定条件:


  1.发展方向明确,以服务科技型创新创业为宗旨,能够紧密对接实体经济。运营管理机构是在宁海县注册的独立法人,设立宗旨是服务创业者创新与创业,并由具有创新创业服务能力的团队运营管理。专业化众创空间聚焦明确产业细分领域,重点支持高新技术产业和战略性新兴产业。

 

  2.建在各乡镇、街道人口聚集区或靠近中、高职院校区域,可提供居住、商务、公共交通等便利化服务。综合性众创空间场地面积应在2000 平方米以上、专业化众创空间 500 平方米以上、创客服务中心 100 平方米以上;属租赁场地的,租期应在 3 年以上。其中,公共办公与服务场地面积不低于总面积的 90%,并提供开放共享式办公场地、宽带接入、互联网资源等设施。

  

    3.具有活跃的创新和创业群体,初步形成良好的创新创业生态,注册创客(或创客团队)数量30 个以上(专业化众创空间 10 个以上、创客服务中心 10 个以上),活跃度不低于 50%。

  

    4.建立创业导师工作机制和服务体系,借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的专兼职创业导师队伍,为创客创业提供创业辅导、培训等服务。举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动,具备政策咨询、技术研发、科技中介、认证检测、项目申报、项目推介、融资对接、市场开拓等创新创业 “一站式”服务能力。

  

    5.建立新型市场化可持续发展商业模式,在利用存量设施基础上,通过开放共享降低成本,向创业者提供灵活、免费或低收费日常服务,并通过投资与高附加值专业服务等获利,探索可持续发展运营模式。

  

    6.建立完善的运营管理制度,包括服务对象评估筛选、总量控制、毕业与退出机制,建立基本信息档案管理制度、信息报告和开放披露制度等。

  

    7.专业化众创空间应具备完善的专业化研究开发和产业化条件,能够提供低成本的开放式办公空间,具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备设施和厂房,并能提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务。应具有开放式的互联网线上平台,集成或整合企业、高校科研院所等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等线下资源,实现共享和有效利用。

  

    第六条 申请宁海县众创空间,应提交以下材料:


    1.宁海县众创空间认定申请表;


  2.众创空间运营机构注册证照(扫描件);


  3.已孵、在孵创业团队名单;


  4.众创空间管理团队资料;


  5.众创空间场所产权证书或租赁合同(扫描件);


  6.众创空间开展服务或具备服务功能的材料。

  

    第七条 备案认定流程:


    1.众创空间运营机构提交申报材料;


  2.实地核查审核;


  3.网上公示;


  4.县科技局发文。

  

第三章 众创空间资金补助申报与管理

  

    第八条 补助标准:


  1.众创空间平台建设补助。经认定的县级众创空间,给予不超过 20 万元开办资金补助,对认定为市级、省级、国家级的众创空间,分别增加 10 万元、20 万元、30 万元开办资金补助。经认定的市级、县级创客服务中心分别给予不超过 10 万元、5 万元补助。所有类别补助不超过其购买公共软件、开发工具、仪器设备以及必要的场所装修与设施维护等实际投入总金额。

  

    2.购置仪器设备与研发软件补助。对县级以上众创空间、县级创客服务中心每年新发生必要的研发软件、仪器设备等购置费用,按实际投入给予30%补助,最高不超过20万元。

  

    3.创业创新活动补助。鼓励以政府购买服务方式与众创空间、创客服务中心共同联办创业赛事,按活动实际直接支出的20%给予不超过 10 万元的补助。

  

    第九条 申请补助要求:

     

    1.众创空间或创客服务中心运营主体如实填写《×××众创空间或创客服务中心补助申报表》,附具企业工商营业执照副本(组织机构代码证)复印件等运营主体佐证。


  (1)申请开办投入补助,另需填写《前期建设投入明细表》,提供前期购买公共软件、开发工具、仪器设备等清单及其金额,并附具相应的购买发票复印件;以及必要的场所装修与设施维护等施工合同及其支付凭证。


  (2)申请新发生的仪器设备与研发软件购置补助,另需按照《开展创新创业服务活动编写提纲》所列内容及材料要求,整理撰写上年度开展创新创业服务活动总结,并附具相应的佐证及文字说明材料。


  (3)申请创业创新活动补助,另需填写《创新创业活动明细表》,提供实际支出费用清单及发票等有关凭证,以及与政府共同联办活动协议或合同文本、活动手册(方案)、图片照片及活动总结材料。
  

    2.众创空间或创客服务中心运营主体填写的《×××众创空间和创客服务中心补助申报表》及其附表,应与相关购买发票、支付凭证、协议合同文本、图片照片等佐证材料一并装订成册后,提交县科技局工业管理科。

  

    第十条资金申请程序


    1.资金补助申报一年一次。由县科技局通过宁海科技网和通知公告形式发布,各众创空间运营主体按第九条要求在通知公告规定时间内提供材料;

  

    2.县科技局会同县财政局或组织专家对申请事项进行现场核实;

  

    3.县科技局依据核实情况提出补助方案。

  

    4.对拟补助单位进行网上公示。

  

    5.下达经费补助文件。


第四章 监督管理和绩效评价

  

    第十一条 众创空间运营机构须对其提供的申报材料的真实性负责。对于提供虚假材料,骗取财政资金的,将撤销其县级众创空间资格、收回已拨付的财政资金并依法予以处罚。

  

    第十二条县科技局、县财政局对奖补资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。

 

    第十三条县科技局、县财政局根据有关规定和年度工作计划组织专项资金绩效评价工作,评价结果作为专项经费安排、调整、撤销以及责任追究的重要依据。

  

    第十四条本办法由县科学技术局、县财政局共同负责解释;自2018年1月1日起施行。



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