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宁波市鄞州区科学技术局 宁波市鄞州区财政局关于印发《鄞州区科技双创专项资金使用管理办法》的通知
鄞科〔2018〕16号
2018-04-16 321次


各镇政府、街道办事处、工业园区管委会:


  现将《鄞州区科技双创专项资金使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


  宁波市鄞州区科学技术局 宁波市鄞州区财政局

  2018年4月16日


  鄞州区科技双创专项资金使用管理办法


  第一章  总 则


  第一条  根据《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区科技众创空间、科技企业孵化器和科技企业加速器认定与管理办法的通知》(鄞政办发〔2018〕36号)文件精神,为推动我区科技双创平台的发展,有效发挥科技双创专项资金(以下简称双创资金)对科技创新创业的政策导向和激励作用,规范双创资金的使用管理,特制订本办法。


  第二条  双创资金来源与用途


  双创资金由区财政每年从财政科技经费中统一安排,根据当年财政预算确定额度统筹安排,主要用于扶持科技众创空间、科技企业孵化器和科技企业加速器的建设发展。


  第三条  双创资金使用和管理


  区科技局主要负责政策制订、经费预算、发放兑现和绩效评价等日常管理工作;区财政局主要负责经费审定与划拨等工作。


  第二章  双创资金支持对象


  第四条  双创资金支持的对象是:


  区级及以上科技众创空间(以下简称众创空间);区级及以上科技企业孵化器(以下简称孵化器)、经认定的孵化器在孵企业;区级科技企业加速器(以下简称加速器)、经认定的加速器加速企业。


  第三章  认定条件


  第五条  申请区级众创空间资金项目需具备以下条件


  (一)区级众创空间认定条件:


  1.规范的管理机构。众创空间运营管理机构可以是法人或其他社会组织,也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构,注册和纳税地在鄞州区,配备3名本科以上学历的专职管理人员。


  2.固定的经营场所。众创空间一般设立在人口集聚、产业集聚或高校周边区域,可提供居住、商务、公共交通等便利化服务的孵化条件相对集中成熟区域。可自主支配场地建筑面积1000平方米以上;属租赁场地的,租期应在3年以上。


  3.完善的配套设施。众创空间应免费或低租金向入驻的创业团队(创客)和初创企业提供开放式的办公空间,必需的办公设备、会议室、洽谈室、宽带接入、互联网资源等设施,有可用于创业服务的各类公共软件和开发工具。用于众创孵化的面积原则上不低于众创空间场地总面积的70%。


  4.健全的管理服务体系。实际运营时间一年以上,各项统计数据齐全。建立完善的运营管理制度,包括服务对象评估筛选、总量控制、退出机制、基本信息档案管理制度等;具备开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创业大赛、组织资本对接等综合服务能力;建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍,制定清晰的导师工作流程,完善导师制度。


  5.具备孵化投资功能。聚集天使投资人与创投机构,为创业者提供资金支持和融资服务,通过提供借款、收购初创成果及天使投资等方式,促进创业者持续创业。自建或引建不少于200万元的种子资金,有实际投资项目。


  6.良好的创客集聚效应。众创空间的入驻(签署入驻或孵化协议)创客团队(创客)和初创企业数量至少达到70个,其中创客团队不少于10个。


  (二)区级众创空间备案创客团队(创客)和孵育企业认定条件:


  1.具有创新创业激情和开拓创新精神,有创新创业目标和计划。


  2. 创客团队(创客)和孵化企业的孵育时间原则上不超过12个月,新注册企业原则上不超过24个月。


  3. 直接入驻的初创企业原则上成立时间不超过12个月。


  第六条  申请区级孵化器资金项目需具备以下条件


  (一)区级孵化器认定条件:


  1.孵化器运营管理机构必须具有独立法人资格,注册和纳税地在鄞州区,配备5名本科以上学历的专职管理人员。


  2.可自主支配场地建筑面积5000平方米以上(专业孵化器面积3000平方米以上),其中在孵企业使用的场地占70%以上。孵化器为在孵企业提供的租金不得高于当地市场价。


  3.实际运营时间一年以上,各项统计数据齐全。管理制度完善,服务设施齐备,服务功能强,可为入驻在孵企业提供商务、投融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务。建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍,制定清晰的导师工作流程,完善导师制度。


  4.与科技银行、创业投资及专业担保机构等建立了稳定业务联系,自建或引建不少于300万元的种子资金,有实际投资项目。


  5.综合型孵化器内已入驻的在孵企业达到15家以上;专业型孵化器内已入驻在孵企业达到10家以上。


  6.孵化器应建立严格的“毕业”与“淘汰”机制,企业孵化时间原则上不超过3年,如特殊情况可延长孵化期,延长孵化期限不超过2年。


  专业型孵化器除须具备以上条件外,还须具备以下条件:


  (1)具备能够为本领域的项目孵化提供研发、测试、中试等专业化的实验技术平台。


  (2)熟悉该领域专业的管理人员不少于2名,形成了专业技术人才、专家技术咨询队伍、市场信息服务体系等。


  (3)孵化器内与该专业产业相关的在孵企业集聚比例达75%以上。


  (二)区级孵化器在孵企业认定条件:


  1.在孵企业注册地、纳税地必须在孵化器内,其主要研发、经营场地原则上在孵化器内。


  2.属新注册企业或申请进入孵化器的企业成立时间不超过2年,从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业一般不超过5年。


  3.在孵企业从事研发、生产的主营项目(产品)应符合国家战略性新兴产业的发展导向,重点支持新型材料、智能终端产品、关键基础件、光学电子、信息软件等符合鄞州区产业发展导向的高新技术领域企业。


  4.在孵企业开发的项目(产品)产权明晰,产业化前景较好,企业团队配置合理,有实施孵化项目所需的基本资金。


  5.软件、设计服务类企业用房一般不大于500平方米,工业类企业用房一般不大于1000平方米。


  孵化器场地无法满足特殊用房需求的企业,符合本条前五点的前提下,经区科技局审核同意,企业可在区内选择合适的场地落户。


  (三)孵化器在孵企业毕业条件(符合以下条件两条及以上):


  1.在孵化器内有2年以上的运营期,有自主知识产权和健全的企业管理制度,企业已盈利。


  2.被认定为高新技术企业、市级重点软件企业或累计获得2项市级以上项目立项。


  3.主导产品有一定的生产、销售规模。其中科技服务型企业达到规上企业销售收入标准,工业生产类企业连续两年销售收入累计达到800万元以上。


  4.被兼并、收购或在国内外资本市场上市(新三板及以上层次)。


  第七条  申请区级加速器资金项目需具备以下条件


  (一)区级加速器认定条件:


  1.产业定位清晰,发展方向明确,符合我区重点产业发展导向。加速器运营管理机构必须具有独立法人资格,注册和纳税地在鄞州区,配备5名本科以上学历的专职管理人员。


  2.可自主支配场地建筑面积达到2万平方米以上(科技服务型业态的达到1万平方米以上),其中加速企业使用的场地占70%以上,能够提供研发和批量生产的专业化、个性化的场地以及公共服务场地。


  3.实际运营时间一年以上,各项统计数据齐全。能够为入驻加速企业提供各种个性化、专业化、网络化、市场化的服务,包括:商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务。建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍,制定清晰的导师工作流程,完善导师制度。


  4.具备投资功能。有配套的投资机构,能够为高成长性企业提供资本支持或引入专业投资机构,满足企业的投融资需求。加速器已完成对1家以上加速企业的股权投资。


  5.加速器内已入驻的工业类加速企业6家以上或科技服务型企业10家以上,加速器内企业总销售收入超过1亿元。


  6.加速器应建立严格的“毕业”与“淘汰”机制,企业加速时间原则上不超过5年。


  (二)区级加速器加速企业认定条件:


  1.加速企业注册地、纳税地必须在加速器内,其主要研发、经营场地原则上在加速器内。


  2.企业产权明晰,科技含量高,产业化前景较好;项目符合国家相关政策要求和鄞州区重点产业发展导向,并且满足以下条件之一:


  (1)区外新引进企业。工业类企业上年度销售收入1000万元以上5000万元以下;科技服务型企业上年度销售收入达到规上企业标准以上5000万元以下。


  (2)孵化器优秀毕业企业。工业类企业上年度销售收入800万元以上5000万元以下;科技服务型企业上年度销售收入达到规上企业标准以上5000万元以下。原则上连续两年总销售收入增长率均超过20%。


  (3)技术国内领先、发展潜力巨大的创业企业。工业类企业已获得企业或风险投资机构500万元以上额度投资,科技服务型企业获得投资100万元以上。


  3.加速企业用房面积原则上在500㎡以上。


  加速器场地无法满足特殊用房需求的企业,符合本办法第五条第一款的前提下,经区科技局审核同意,企业可在区内选择合适的场地落户。


  (三)区级加速器毕业企业认定条件(符合其中之一):


  1.在国内外资本市场上市(新三板及以上层次)或被国内外龙头企业收购。


  2.企业年销售收入超过1亿元。


  3.企业在加速器内快速成长,现有加速空间难以满足其发展需求的。


  第四章  双创资金补助标准


  第八条  认定奖励


  1.对新认定为区级、市(省)级和国家级众创空间,分别给予最高10万元、20万元和30万元奖励,其中对获得高一级认定的进行补差。


  2. 被新认定为区级专业型孵化器的,一次性给予30万元奖励;对被认定为市级、省级、国家级孵化器的,分别给予50万元、80万元、150万元的补差奖励。


  3.被认定为区级加速器的,一次性给予100万元奖励。


  第九条  考核奖励


  1.众创空间考核奖励:建立众创空间绩效评价制度。每年通过考核评价,总结发现并推广众创空间发展的好模式、好机制,完善提升创新创业的服务功能。绩效评价结果为优秀(原则上95分及以上)的,奖励30万元;评价结果为良好(原则上85分及以上)的,奖励20万元;评价结果为合格(原则上70分及以上)的,奖励10万元;评价结果不合格(原则上70分以下)的,不予奖励,连续两年评价不合格的,取消当年区级众创空间政策享受资格。


  2.孵化器考核奖励:建立孵化器绩效评价制度。每年通过考核评价,总结发现并推广孵化器发展的好模式、好机制,完善提升创新创业的服务功能。绩效评价结果为优秀(原则上95分及以上)的,奖励80万元;评价结果为良好(原则上85分及以上)的,奖励50万元;评价结果为合格(原则上70分及以上)的,奖励20万元;评价结果不合格(原则上70分以下)的,不予奖励,连续两年评价不合格的,取消当年区级孵化器政策享受资格。


  3.加速器考核奖励:建立加速器绩效评价制度。每年通过考核评价,总结发现并推广加速器发展的好模式、好机制,完善提升创新创业的服务功能。绩效评价结果为优秀(原则上95分及以上)的,奖励100万元;评价结果为良好(原则上85分及以上)的,奖励60万元;评价结果为合格(原则上70分及以上)的,奖励20万元;评价结果不合格(原则上70分以下)的,不予奖励,连续两年评价不合格的,取消当年区级加速器政策享受资格。


  第十条  社会贡献奖励


  1.众创空间社会贡献奖励:对认定的区级及以上众创空间,自用、无偿或通过出租等方式提供给创客团队(创客)和初创企业使用的房产、土地,按其房产、土地以及房产经营收入的增值部分对地方财力贡献部分给予全额奖励。奖励由区财政和众创空间所属地镇(街道)按财政体制确定的比例承担。


  2.孵化器社会贡献奖励:


  (1)对入驻的在孵企业,在孵期间对其地方财力贡献部分全额奖励给在孵企业。


  (2)为使孵化器建设逐渐进入良性循环,建立被孵化企业反哺机制,从毕业次年起连续三年按毕业企业对地方财力贡献部分50%的比例奖励给孵化器。其中不少于一半奖励所得必须用于对孵化企业的扶持。


  (3)对认定的区级及以上孵化器,自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵企业使用的房产、土地,按其房产、土地以及房产经营收入的增值部分对地方财力贡献部分给予全额奖励。


  以上奖励由区财政和孵化器所属地镇(街道)按财政体制确定的比例承担。


  3.加速器社会贡献奖励:


  (1)为使加速器建设逐渐进入良性循环,建立被加速企业反哺机制,加速企业自进入加速器起根据其对地方财力贡献部分按前三年50%、后两年20%的比例奖励给加速器。其中不少于一半奖励所得必须用于对加速企业的扶持。


  (2)对认定的区级加速器,自用以及无偿或通过出租等方式提供给加速企业使用的房产、土地,按其房产、土地以及房产经营收入的增值部分对地方财力贡献部分给予全额奖励。


  以上奖励由区财政和加速器所属地镇(街道)按财政体制确定的比例承担。


  第十一条  突出绩效奖励


  1.孵化器突出绩效奖励:


  (1)企业销售规模奖励。企业在孵期间年度销售额达到规上企业销售收入标准,按每家企业3万元奖励给孵化器;企业在孵期间和自毕业起三年内销售额达到5000万元以上,其中软件、设计服务类企业销售额达到2000万元以上,按每家企业6万元奖励给孵器。


  (2)高新企业认定奖励。企业在孵期间被认定为高新技术企业,给予孵化器每家10万元奖励。


  (3)企业兼并、收购、上市奖励。企业在孵期间被国内外龙头企业兼并、收购,给予孵化器每家10万元奖励,其中被鄞州区企业兼并、收购的,给予孵化器每家20万元奖励;企业在孵期间内在新三板成功挂牌和通过IPO实现上市,分别给予孵化器每家20万元、100万元奖励。


  2.加速器突出绩效奖励:


  (1)高新技术企业认定奖励。加速企业在加速期内被认定为高新技术企业,按每家企业10万元奖励给加速器。


  (2)企业兼并、收购、上市奖励。加速企业被国内外龙头企业兼并、收购,给予加速器每家10万元奖励,其中被区内企业兼并、收购的,给予加速器每家20万元奖励;加速企业在新三板成功挂牌和通过IPO实现上市,分别给予加速器每家20万元、100万元奖励。


  第十二条  双创平台入驻企业奖励


  1.优先推荐众创空间的企业申报各级各类科技计划项目、申领“创新券”及申请“风险池基金”科技贷款,鼓励区内天使投资人、投资类基金重点对众创空间内企业开展股权投资。


  2. 新入驻科技企业加速器的加速企业给予一次性房租补助,对其实际租赁的办公生产场地按工业类企业每平方米50元(科技服务型企业每平方米100元)进行补助。


  第十三条  按建设进度给予咸祥镇海洋经济众创空间每年最高200万元的专项资金补助。


  第十四条  给予区科技信息孵化园园区专项管理工作经费及入驻企业房租补助,房租补助具体办法由区科技局另行制定。


  第十五条  给予鄞州区大学生(青年)创业园每年200万元专项资金补助。


  第五章  项目的申报审批


  第十六条  拟申报的双创平台提出资金补助申请,申请材料包括但不限于以下内容。


  1.《鄞州区科技双创平台专项资金申请书》(附件1);


  2.申请单位概况:


  (1)双创平台管理运营机构营业执照复印件。


  (2)双创平台认定文件复印件。


  (3)双创平台场地面积证明材料、房产证等复印件。


  3.各项目相关证明材料如下:


  (1)认定奖励


  双创平台认定文件复印件。


  (2)考核奖励


  双创空间年度绩效评价表及表内要求相关证明材料。


  (3)双创平台社会贡献奖励


  业主单位国税和地税的税务登记证复印件(五证合一单位本项不提供);上年度实际缴纳的有关税收证明等。


  (4)双创平台突出绩效奖励


  销售上规模企业名单及相关证明;高新技术企业名单及相关证明;在孵、加速企业被兼并、收购、上市企业名单及相关证明。


  (5)加速器加速企业房租补助


  企业营业执照、房屋租赁合同及支付凭证(财政、税务部门认可的有效凭证)复印件。


  第十七条  双创资金补助申请由申报主体向所在镇(街道、园区)及区科技局提出申请,区科技局通过资料初审、区科技局区财政现场联核、第三方现场评审等程序予以申请确认。时间一般为上下半年各一次,具体时间以通知文件为准,逾期不予受理。


  第十八条  补助方案经区科技局、区财政局确定后,按要求上报上级审批,经公示无异议后拨付给相关单位(企业)。


  第六章  监督与审计


  第十九条  对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为,或者在申请过程中隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取补助的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理,除追回已补助资金外,给予该单位两年内不得享受财政补助资格的处罚。


  第二十条  专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,做到专款专用,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。


  第七章  附 则


  第二十一条  同一主体、同一事项,已享受区级财政补助的,按就高不重复原则享受。已享受区专门扶持政策的企业不享受本办法相关扶持政策。


  第二十二条  原则上双创平台孵育的企业应留驻在鄞州区,其中加速器的加速企业须承诺在鄞州区注册、纳税期限不少于10年,不足10年的,其已享受扶持经费应予退回。


  第二十三条  除另有规定外,本办法所涉及补助、奖励资金按年初双创资金预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调兑现标准。


  第二十四条  众创空间运营团队和服务场所,与科技企业孵化器存在交叉重复情形的,一般按照就高原则择一予以支持。


  第二十五条  本办法自2018年4月1日起施行,原《鄞州区科技众创空间发展专项资金使用管理办法》(鄞科〔2017〕33号)、《鄞州区科技企业孵化器发展专项资金使用管理办法》(鄞科〔2017〕32号)、《鄞州区科技企业加速器发展专项资金使用管理办法》(鄞科〔2017〕31号)同时废止。本办法由区科技局、区财政局负责解释。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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