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海曙区科技局关于印发《海曙区创新创业平台建设与科技合作专项资金管理办法》的通知
海科〔2017〕27号
2017-10-25 557次


各镇(乡)街道、园区,区各有关部门、单位:


  现将区科技局、区财政局联合制定的《海曙区创新创业平台建设与科技合作专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。


宁波市海曙区科学技术局

宁波市海曙区财政局

  2017年10月25日


《海曙区创新创业平台建设与科技合作专项资金管理办法》


  第一章总则


  第一条设立依据。根据《中共海曙区委海曙区人民政府关于推进“中国制造2025”工作的若干政策意见》(海党〔2017〕43号)文件精神,设立海曙区创新创业平台建设与科技合作专项资金。根据《宁波市海曙区区级财政专项资金管理暂行办法》(海财〔2015〕47号)和《海曙区科技计划项目管理办法》(海科〔2017〕22号)文件要求,为加强财政专项资金管理,提高资金使用效率,特制定本办法。


  第二条资金来源。海曙区创新创业平台建设与科技合作专项资金(以下简称“专项资金”)来源为海曙区本级财政安排资金,用于创新创业平台的建设补助、考核补助、绩效补助、房租补助,科技成果转化、技术联合攻关项目补助和优秀服务机构补助等。


  第三条补助对象。在海曙区注册或登记的企事业单位,应具备承担项目的技术创新能力、较好的管理水平和健全的财务核算管理体系。


  第四条使用原则。资金使用和管理遵循公开透明、公正公平、突出重点、统筹管理、加强监督、注重绩效的原则,确保专项资金使用规范、安全和高效。


  第二章补助标准


  第五条专项资金补助标准:


  (一)双创平台认定补助:


  1.对初次认定的区级众创空间给予最高20万元的补助,对经认定备案的市、省、国家级众创空间分别给予最高30万元、50万元、100万元的补差补助;


  2.对初次认定的区级创客服务中心,给予最高5万元的补助;


  3.对初次认定的区级科技企业孵化器给予最高30万元的补助,对经认定的市级、国家级科技企业孵化器分别给予最高50万元、100万元的补差补助。


  4.对初次认定的区级科技企业加速器,给予最高100万元补助,被认定区级以上科技企业加速器的,给予一定的补差补助。


  (二)双创平台年度考核补助:


  1.建立众创空间年度工作考核补助制度,每年实行年度动态考评,按绩效评价结果分优秀、良好、合格,分别给予最高100、50、20万元的补助,评价结果不合格的,作为重点整改对象予以警告,连续两年考评不合格的,取消区级众创空间资格;


  2.建立创客服务中心年度工作考核补助制度,每年实行年度动态考评,年度考评合格给予最高5万元补助。连续两年考评不合格的,取消区级创客服务中心资格;


  3.建立科技企业孵化器年度工作考核补助制度,每年实行年度动态考评,按绩效评价结果分优秀、良好、合格分别给予最高100、50、20万元的补助,评价结果不合格的,作为重点整改对象予以警告,连续两年考评不合格的,取消区级科技企业孵化器资格;


  4.建立科技企业加速器年度工作考核补助制度,每年实行年度动态考评,按绩效评价结果分优秀、良好、合格分别给予最高100、60、20万元的补助,评价结果不合格的,作为重点整改对象予以警告,连续两年考评不合格的,取消区级科技企业加速器资格。


  (三)双创平台绩效补助:


  1.高新认定补助。企业在孵期间或自毕业(落户在海曙区)起三年内被认定为国家高新技术企业,给予运营主体最高10万元/家补助(运营主体不唯一时,协商分享补助资金);


  2.企业预上市补助。毕业企业(落户在海曙区)五年内完股改,并在新三板成功上市,给予运营主体一次性最高20万元/家补助(运营主体不唯一时,协商分享补助资金);


  3.企业上市(主板、创业板、中小板)补助,毕业企业(落户在海曙区)五年内,成功上市(主板、创业板、中小板),给予运营主体最高100万元/家补助(运营主体不唯一时,协商分享补助资金)。


  (四)房租补助:


  对众创空间运营主体提供的公共配套服务设施,按每平方米每年100元的标准进行补助,单个运营主体年补助额最高10万元,补助期限为3年;科技企业孵化器在孵企业根据实际租赁面积,按工业类每平方米每年70元(商服类每平方米每年100元)的标准进行补助,单个企业年补助额最高5万元,补助期限为3年;科技企业加速器在孵企业根据实际租赁面积,按工业类每平方米每年70元(商服类每平方米每年100元)的标准进行补助,单个企业年补助额最高20万元,补助期限为3年。


  (五)科技成果转化项目补助,按不超过实际投入20%,给予成果受让方最高100万元补助。


  (六)技术联合攻关项目补助,按不超过实际投入20%,给予项目出资方最高100万元补助。


  (七)优秀服务机构补助对符合优秀服务机构条件的单位,给予每年最高15万元补助。


  第三章补助条件


  第六条申请补助条件:


  (一)申请区级众创空间认定条件:


  1.规范的管理机构。众创空间管理机构必须为注册在海曙区的独立法人,并由具有创新创业服务能力的专业团队运营管理,管理团队人员中具有大专以上学历人数3人以上,或占总员工数比重60%以上;


  2.固定的经营场所。可自主支配的场地面积原则上不少于2000平方米,场所应为自有或者租期在3年以上的办公场地。其中可供创客、创业团队使用场地(含公共服务场地)占75%以上。公共服务场地是指众创空间提供给入孵对象共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地;


  3.健全的配套设施与服务体系。众创空间应能为创客或创客团队提供基本的办公工位、免费高速互联网接入服务,配备有供创客使用的各类公共软件、开发工具等相关设施。建有较为成熟的创新创业服务体系,拥有由技术专家、成功企业家、天使投资人、管理专家、咨询专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍,能够提供创业辅导、创业培训等服务。能够为创业者提供注册、税务、财务、政策、咨询等基本的公共服务;


  4.众创空间的备案创客或创业团队不少于50人(个),且活跃创客或创业团队不少于10个;


  5.有完善的运营管理制度,包括入驻对象的评审认定办法、毕业与退出机制、日常管理制度、财务管理制度、考核评价办法、信息登记与管理制度等,每年举办4次以上的创业项目路演、创业训练营等创业培训及交流活动;


  6.不少于300万元的种子资金或孵化资金,为创业者提供资金支持和融资服务,且三年内孵化企业毕业率占比达到20%以上;


  7.备案创客(团队)和预孵企业条件:


  (1)具有创新创业激情和开拓创新精神,有创新创业目标和计划;


  (2)直接入驻的初创企业原则上成立时间不超过12个月;


  (3)预孵时间原则上不超过12个月,如新注册企业可放宽到24个月。


  (二)区级创客服务中心认定条件:


  1.具有独立法人资格,发展方向明确,科技创新创业服务特色鲜明;


  2.有专门的管理团队或由依托单位内设机构代为管理运营;


  3.有固定的办公场所,可自主支配的场地面积原则上应在100平方米以上,租赁的场地,租期须3年以上,并与区内1家以上双创平台建立正常的联系机制;


  4.纳入注册备案的创客或创新创业爱好者不少于50人,其中活跃对象不少于50%;


  5.有完善的管理制度,包括活动组织、信息登记与管理制度、日常管理制、财务管理制度等;


  6.每年举办6次以上的创业沙龙、创业大讲堂、创业辅导、项目路演等培训及交流活动。


  (三)区级科技企业孵化器认定条件:


  1.孵化器经营管理机构为独立法人,管理团队中本科以上学历且接受过市级以上孵化器专业培训的专职管理人员人数3人以上,或占员工总数比重超60%;


  2.可自主支配的孵化场地使用面积5000平方米以上,其中孵化企业使用场地(含公共服务场地)占到75%以上,公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地;


  3.孵化器投入运行达到1年以上,管理制度完善,服务设施齐备,可为入驻孵化企业提供商务、投融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务,自身及在孵企业的统计数据齐全;


  4.孵化器每年用于支持在孵企业发展的孵化种子资金不少于300万元,并与科技银行、创业投资、专业担保机构等建立了业务联系;


  5.孵化器内已入驻的孵化企业达10家以上,累计毕业企业5家以上;


  6.区级科技企业孵化器入孵企业条件:


  (1)企业注册地和主要研发、办公场所在孵化器的孵化场地内,申请进入孵化器的企业,注册成立3年内获得宁波市创新型初创企业认定,在孵时限一般不超过3年(特殊情况不超过5年),单家企业孵化场地不超500平方米。


  (2)企业从事研究、开发、生产的项目或产品应符合我区重点产业发展导向。


  (3)在孵企业开发的项目(产品),产权明晰,产业化前景较好,企业团队配置合理,有实施孵化项目所需的基本资金。


  8.在孵企业符合以下条件中两条及以上的,可以毕业:


  (1)在孵化器内有2年以上的运营期,有自主知识产权和健全的企业管理制度,企业已盈利;


  (2)被认定为高新技术企业、市级重点软件企业或累计获得1项市级以上项目立项;


  (3)主导产品有一定的生产、销售规模。其中连续两年主营业务收入累计达到600万元以上;


  (4)被兼并、收购或在国内外资本市场上市(甬股交及以上层次)。


  (四)区级科技企业加速器认定条件:


  1.加速器场地位于海曙区内;


  2.加速器投入运行达到1年以上,内部管理制度健全,拥有一支高素质的专业化管理团队,配套服务设施齐全,产业服务功能完善,能够为高成长科技企业提供发展空间和公共服务平台、公共技术平台、投融资平台等深层次专业化服务;


  3.拥有可支配场地面积在2万平方米以上,其中用于高成长科技企业使用场地不少于总面积的70%;


  4.科技企业孵化器之间建有对接机制,并建有高成长科技企业从孵化器快速入驻加速器的通道;


  5.入驻高成长科技企业数量10家以上,加速器内企业主营业务总收入超过1亿元。在加速器内以及与加速器紧密合作的中介服务机构在2家以上,中介服务机构服务能力强,可为高成长科技企业提供资本、信息、咨询、人才、市场、技术开发与交流、国际合作等多方面服务;


  6.加速器管理运营单位需要与相关领域高校、科研院所建立合作关系;


  7.加速器应建立严格的“毕业”与“淘汰”机制,企业加速时间原则上不超过5年。


  8.区级加速器入驻企业条件:


  (1)企业注册、统计、纳税地均为海曙,营业总收入在1000万元以上,连续两年营业总收入增速均超过20%;


  (2)企业技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占企业全年总营业收入的50%以上,或者技术性收入占全年总营业收入的25%以上;


  (3)企业用于科学研究和技术开发的投入占企业全年总营业收入的3%以上。


  (五)科技成果转化项目应具备的条件:


  1.已取得相应的专利、软件著作权等知识产权,或由具有资质条件的第三方机构出具的成果评价报告、检验检测报告、技术鉴定报告等;


  2.成果受让方具备项目实施产业化所需的人才、资金、设备等基本条件;


  3.成果创新性强,技术成熟度高,具备开展中试或产业化开发的条件;


  4.项目产品的附加值高、市场前景大、产业带动性强、预期的经济和社会效益显著;


  5.通过技术合同认定登记,成功向受让方转移,且技术交易金额(包括技术股权等)在20万元以上,并已支付研发费5万元(含5万元)以上;


  6.科技成果产权清晰,不存在知识产权纠纷;


  7.优先支持在区级以上科技成果竞价(拍卖)成交的科技成果。


  (六)技术联合攻关类项目应具备的条件:


  1.在产品、工艺、材料等方面具有创新性;


  2.有明确的研究内容和具体的技术指标;


  3.技术方案和技术路线可行;


  4.有较好的经济社会效益;


  5.合同约定支付给合作方的研发费不低于20万元(含20万元),并已支付研发费5万元(含5万元)以上;


  6.优先支持在区级以上科技难题招标成交的科技成果。


  (七)优秀服务机构应具备的条件:


  1.全面配合区科技大市场(网上技术市场)开展工作,把人才、项目等科研要素积极整合到科技大市场(网上技术市场)上来,优质高技术项目优先向我区企业推介。


  2.有较显著的服务业绩,经营状况良好。当年度通过科技大市场(网上技术市场)与我区企事业单位签订技术合作项目不少于3项、合同成交额合计不少于100万元;


  3.符合技术转移机构的经营理念和发展要求,在本辖区从事技术转移业务1年以上,有满足经营要求的办公设备和条件;


  4.有符合规定的专职人员。技术转移机构专职人员在3人以上;人员结构设置合理,具有大专以上学历的占60%以上;科技人员的比例不低于本机构从业人员总数的50%。


  5.在区域内有良好的信誉,最近一年无投诉、无诉讼,或有投诉但机构自身无责任,有诉讼但未败诉。


  第四章申报程序与材料


  第七条符合条件的单位向所在镇(乡)、街道和园区或主管部门提出申请,并提交相关申报材料,申报材料经所在镇(乡)、街道和园区或主管部门审核同意后,上报区科技局。


  第八条申报单位按以下要求提交申报材料:


  (一)区级众创空间


  1.海曙区创新创业平台申报表


  2.运营主体基本情况(工商执照、场地租赁协议及产权证明、管理团队等)


  3.众创空间运营情况(管理制度、种子资金、创业导师、入驻企业协议、设备清单等)


  4.其它需要证明的材料。


  (二)区级创客服务中心


  1.海曙区创新创业平台申报表


  2.运营主体基本情况(工商执照、场地租赁协议及产权证明、管理团队等)


  3.创客服务中心运营情况(管理制度、种子资金、创业导师、备案创客团队等)


  4.其它需要证明的材料。


  (三)区级科技企业孵化器


  1.海曙区创新创业平台申报表


  2.运营主体基本情况(工商执照、场地租赁协议及产权证明、管理团队等)


  3.孵化器运营情况(管理制度、种子资金、创业导师、在孵企业协议、毕业企业材料等)


  4.其它需要证明的材料。


  (四)区级科技企业加速器


  1.海曙区创新创业平台申报表


  2.运营主体基本情况(工商执照、场地租赁协议及产权证明、管理团队等)


  3.孵化器运营情况(管理制度、种子资金、创业导师、在孵企业协议、毕业企业材料等)


  4.其它需要证明的材料。


  (五)科技成果转化和技术联合攻关类项目申请补助时,应当先在海曙区科技大市场(网上技术市场)登记备案,再提供以下书面申报材料:


  1.《宁波市海曙区科技合作项目申报表》;


  2.申报单位工商注册登记复印件;


  3.项目《合同文本》复印件;


  4.项目经费有关支付凭据及发票复印件。


  5.科技成果产业化可行性报告;


  6.项目技术合同登记表复印件


  7.海曙区科技大市场(网上技术市场)备案登记证明;


  8.其它认定条件所需的佐证材料。


  在提交上述材料外,还须满足以下要求:


  (1)如果合作方从单位名称上不能明显确认为高校院所、科研单位的,应随申报材料提供该合作单位的工商注册登记复印件,或其他佐证材料证明该单位的所属性质;


  (2)如项目通过技术转移机构的,应随申报材料提供该机构的工商注册登记复印件。


  (3)科技成果转化类项目,必须已申请相关发明或实用新型专利,且专利申请日期需在成果转化合同签订日期之前,受让方拥有相关项目知识产权的独占许可权;


  (4)科技成果转化类项目的可行性报告中还需说明项目的设备投入、生产及研发场地、项目产品产出等情况,未来三年项目新增产值预测,并提供用户使用报告等材料。


  (5)同一项目不得享受科技计划项目重复资助。


  (六)优秀服务机构申报单位,应当先在海曙区科技大市场(网上技术市场)注册登记,提供以下申报材料:


  1.与我区科技合作情况报告总结和计划安排;


  2.与我区企事业单位项目合作清单及其相关证明材料;


  3.《海曙区优秀服务机构申请表》;


  4.营业执照副本复印件,并加盖单位公章;


  5.法定代表人的有效身份证明复印件;


  6.上年度该机构从事技术转移的三方合同、金融机构出具给技术受让方的支付凭证复印件、技术出让方开具给技术受让方的收款发票复印件及服务收入证明;


  7.上年度组织交流活动、技术培训、讲座和服务企业情况证明材料。


  8.其它需要证明的材料。


  第五章审核与拨付


  第九条区科技局收到申报材料后,会同区财政、组织专家(第三方评估机构)对申报材料进行核实,确定资金支持对象和额度,在区科技局网站进行公示,公示时间为7个工作日。


  第十条公示期限结束后,如无异议,区科技局与区财政局联合发文,下达专项资金文件。


  第十一条区科技局按照文件要求,将专项资金拨付给各镇(乡)、街道和园区或主管部门,相关单位凭有关文件到各镇(乡)、街道、园区或主管部门办理拨付手续。


  第六章监督与管理


  第十二条区科技局主要负责项目的政策指导,确定支持的方向、重点及项目,会同区财政局对项目进行考核。区财政局主要负责资金预算安排、核算、拨付及对资金使用情况的监督检查。


  第十三条当年发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税欺骗等重大事故或发生重大群体性事件、大量空置土地以及其他违法违纪行为的单位,不享受本政策。


  第十四条企事业单位在申请认定过程中如隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取补助的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定进行处理,除追回已补助资金外,处该单位两年内不得享受财政补助资格的处罚。


  第十五条专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,做到专款专用,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。


  第七章附则


  第十六条除另有规定外,本办法所涉补助资金按年初预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调兑现标准。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。


  第十七条本办法由区科技局、区财政局共同实施,并负责解释。


  第十八条本办法自2017年11月1日起执行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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