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中共海曙区委办公室 海曙区人民政府办公室印发关于深化实施海内外创业创新人才和团队引进“百创汇海计划”的意见的通知
海党办〔2018〕10 号
2018-02-28 419次


各镇(乡)街道,区属各单位,区机关各部门:


  《关于深化实施海内外创业创新人才和团队引进“百创汇海计划”的意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


  中共宁波市海曙区委办公室  宁波市海曙区人民政府办公室

  2018年2月28日


关于深化实施海内外创业创新人才和团队引进“百创汇海计划”的意见


  为贯彻落实市委提出的“抢机遇、抢人才、抢项目”工作要求,进一步加快引进集聚海内外高层次创业创新人才和高端团队,增强创新能力,促进经济转型升级,努力打造国内一流强区。现就深化实施海内外创业创新人才和团队引进“百创汇海计划”提出如下意见。


  一、目标任务


  围绕我区六大战略性新兴产业和区域优势特色产业发展,力争5年内累计引进200名海内外高层次人才和50个高端创业创新团队进入“百创汇海计划”,其中入选国家、省“千人计划”“万人计划”人才达到30人以上,入选市“3315计划”人才和团队总数超过30个,引进高层次人才和高端创业创新团队增速位居全市前列。“百创汇海计划”人才和团队示范引领作用明显,人才和团队创办企业超过100家,年销售总规模超过50亿元,建成在国内具有一定影响力的千人计划特色产业园,有效推动1-2个在国内具有影响力的特色产业链发展。


  二、引进对象及条件


  面向海内外引进具有国际国内领先水平、掌握核心技术、拥有自主知识产权、产业化发展前景较好、符合我区重点产业方向的科研成果及项目,引进发展高新产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业创新人才及项目;引进在某一技术领域具有较强的攻坚能力、能突破关键技术、助推产业转型升级的人才及项目。


  重点引进新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略新兴产业,以及重大创新项目、重点实验室、创新中心等重大研发平台紧缺急需的高层次创业创新人才项目和传统产业转型升级所需的技术攻坚人才项目。


  具体条件如下:


  (一)创业团队


  创业团队应包括1名带头人和至少4名核心成员,近2年内来宁波市创业或尚未创业,带头人一般应取得硕士及以上学位,年龄一般不超过55周岁,核心成员年龄一般不超过50周岁。


  创业团队所创办的公司,实际到位注册资金中货币出资不低于300万元,带头人(自然人)须为公司法定代表人,持股比例一般不低于20%,实际投入到项目的资金不低于200万元;带头人及核心成员(自然人)持股比例一般在50%以上。公司须承诺在获得政府资助后10年内不搬离海曙区。


  (二)创新团队


  创新团队应包括1名带头人和至少4名核心成员,带头人一般应取得博士学位,此前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务,或在国内外知名企业、机构担任中高级职务。带头人年龄一般不超过55周岁,核心成员年龄一般不超过45周岁。


  创新团队依托的研究机构或研发平台运行状况良好,技术创新体系健全,配套支持措施完善。创新团队由企业引进的,所在企业应具备良好的经营业绩,研发费用占主营业务收入3%以上,能为团队创新提供必要的科研资金和研发设备,以及落实项目产业化所需的各类要素。


  (三)创业人才


  创业人才一般应取得硕士及以上学位或具有较高业内公认度,年龄一般不超过55周岁。创业人才为所在公司的主要创办人,持股比例一般不低于20%,实际投入到创业项目的资金不低于100万元。公司须承诺在获得政府资助后10年内不搬离海曙区。


  (四)创新人才(含外裔创新人才)


  创新人才(含外裔创新人才)一般应取得博士学位或年薪在50万元以上,在国内外知名高校(科研院所)担任过中高级专业技术职务或在国内外知名企业(机构)担任过中高级管理(技术)职务,年龄一般不超过55周岁,引进后全职在海曙区工作,每年工作时间不少于9个月,连续工作不少于3年。外裔创新人才年龄一般不超过65周岁,引进后每年工作时间不少于6个月,连续工作不少于1年。


  创新人才依托的单位运行状况良好,技术创新体系健全,配套支持措施完善。创新人才由企业引进的,所在企业应具备较好的经营业绩,能为创新人才提供必要的科研资金和研发设备。


  (五)青年人才


  青年人才指院校在读或35周岁以下(含)的海内外院校毕业生创业人才,持股比例一般不低于30%,创办的公司有意向或已经在海曙区大学生创业园等区内产业平台注册落户。


  三、政策支持


  1.经评审入选的创业团队、创新团队,符合团队落户建设要求的,3年内按A类、B类、C类、D类四个层次,分别给予1000万元、500万元、300万元、200万元的资助。经评审入选的创业人才、创新人才(含外裔创新人才),分别按A类、B类两个层次给予100万元、50万元的资助。


  2.获得民间资本的创业团队、创业个人,到位货币出资分别不少于300万元、200万元的,按申报时实际到位民间资本货币投资的30%给予资助,资助金额向下取整至十万位,额度最高分别不超过1000万元、500万元。对特别优秀的团队实行“一事一议”,3年内给予2000万元的资助。


  3.通过区级及以上创业大赛入选的青年人才,给予最高不超过20万元的资助经费,具体细则由区人力社保局牵头落实。


  4.符合条件的人才和团队创办的企业,已实现产业化且主营业务年收入达1亿元以上的,可直接入选“百创汇海计划”,并给予最高不超过1000万元的资助。


  5.对市外入选的国家“千人计划”、浙江省“千人计划”人才全职落户海曙区的,经认定,可直接入选“百创汇海计划”创业创新人才,给予100万元的资助。


  6.入选市“3315计划”人才、“泛3315计划”人才可直接认定为“百创汇海计划”人才,给予市奖励资助经费1:1的配套资助。已享受区级资助经费的,视作配套,不足部分进行补差。


  7.对我区自主申报入选省领军型创新创业团队、市“3315计划”团队、市“泛3315计划”团队,可直接认定为“百创汇海计划”团队。入选省领军型创新创业团队的,给予200万元的配套资助;入选“3315计划”团队的(“资本引才”项目除外),在市级分别给予2000万元、1000万元和500万元资助的基础上,区级分别给予500万元、300万元和200万元的配套资助;入选“泛3315计划”团队的,在市级分别给予500万元、300万元、100万元资助的基础上,区级分别给予250万元、150万元和50万元的配套资助。人才团队已享受区级各类资助经费的,视作配套资助,不足部分进行补差。


  8.创业创新人才和团队(包括带头人和成员),经自主培养升级成长为宁波市人才分类目录中特优及以上人才(国家“千人计划”人选类别除外)的,给予人才一次性50万元的奖励。


  9.对入选的创业创新人才和团队优先推荐申报国家、省“千人计划”“万人计划”,省“151”人才培养工程,市“3315计划”,市领军和拔尖人才培养工程等人才培养工程;优先推荐申报国家、省、市重点课题、计划项目。对我区自主申报入选国家“千人计划”“万人计划”和省“千人计划”“万人计划”的高层次人才,可直接认定为“百创汇海计划”人才,分别给予200万元和100万元的配套资助。


  10.人才和团队创办企业自成立之日起,按照海曙区人才初创企业成长指数评价管理办法,5年内发展成长较快、对海曙区经济社会发展贡献较大的,经认定后再给予企业最高不超过1000万元的资助。


  11.对入选的创业创新人才和团队,可根据项目实际需要申请最高不超过1000平方米的房租(场租)补助,补助期限不超过5年。


  12.对入选的人才和团队创办的企业3年内引进全日制硕士研究生、全日制技师学院取得技师以上职业资格证书的毕业生,可给予每月600元的租房补贴,连续补贴24个月。


  13.对入选的创业创新人才、团队带头人及核心成员可根据实际需要,申请租赁区级人才公寓,一般租期不超过3年,并可享受相应的安家补助和购房补贴。进一步完善人才公寓购买相关政策。


  14.对入选的创业创新人才、团队带头人及核心成员就医或子女就学,可通过海曙区人才创业创新服务联盟绿色通道进行服务。


  15.推动“政银保”合作。对人才和团队创办的企业,可由签订政银合作协议的商业银行授予最高1000万元信用贷款额度,3年内可申请最高不超过20万元融资贴息,试行贷款保证信用险。


  16.鼓励社会化引才。建设海内外引才引智工作站,聘请一批引才大使,作用发挥明显的,给予3-10万元的工作经费补助。人才服务机构及个人帮助引进人才和团队的,给予最高不超过60万元的引才奖励。


  17.对引进的国内外知名人力资源企业,按照人才引进等实际贡献给予奖励。房租补贴政策参照本文件第11条实行。


  18.建设高端创业创新载体。对入选市级及以上千人计划产业园,国家级留学人员创业园、大学生创业园,给予运营机构300万元的奖励。对于入选省级重点企业研究院、留学人员创业园、大学生创业园,给予运营机构50万元的奖励。对于入选市级留学人员创业园、大学生创业园等创业创新产业平台,给予运营机构20万元的奖励。对重大平台项目,可“一事一议”。


  四、工作机制


  (一)组织保障机制


  “百创汇海计划”在区委人才工作领导小组的领导下,由区委组织部(区委人才办)牵头组织,区人力社保局、区科技局、区财政局等职能单位做好申报评审、经费资助、服务管理等相关实施工作。人才和团队所在地镇(乡)、街道要强化企业的落户服务和日常管理,落实相关政策。用人单位要切实发挥主体作用,积极为人才和团队创业创新创造良好条件。区本级设立“百创汇海计划”专项资金,确保政策落实。适时建立人才项目创投引导基金。加强人才管理服务大数据平台建设。


  (二)申报评审机制


  人才和团队申报评审一般每年集中举办一次,由区委组织部(区委人才办)牵头,区人力社保局、区科技局、区财政局等单位共同组织实施。


  1.创业人才和团队申报评审


  创业人才和团队申报评审主要由项目申报、专家评审、尽职调查、审定资助等环节组成。


  项目申报是根据人才和团队提供的材料,对申报的资格条件进行审核;专家评审由人才和团队路演答辩和项目实地考察两个环节组成,充分了解企业发展状况、人才和团队到位情况;尽职调查是委托第三方机构,在全球范围内对人才和团队情况进行核实调查;审定资助是对拟认定支持的人才和团队应提交区政府常务会议审定后给予相应资助。


  对投资机构(或自然人)以投带引推动创业人才和团队项目落户海曙的,试行“资本引才”简易评审机制。由区委组织部(区委人才办)、区人力社保局牵头召集专家进行专题审议评估,根据审议评估结果,经区政府常务会议审定后,可直接入选“百创汇海计划”并给予相应资助。


  创业人才和团队申报评审侧重对人才和团队创业能力的评价,以项目方的实际投入作为评定的重要依据。


  2.创新人才和团队申报认定


  创新人才和团队申报认定主要由企业(机构)推荐、资格审核、专家评议、审定资助等环节组成。


  企业(机构)推荐是指创新人才和团队需由本地企业(机构)推荐申报,人才(团队)已在该企业(机构)全职工作,并提供相应证明材料;资格审核是根据人才和团队提供的材料,对申报的资格条件进行审核;专家评议是指专家对人才和团队的研发项目进行综合评估;审定资助是对拟认定支持的人才和团队应提交区政府常务会议审定后给予相应资助。


  创新人才和团队申报认定侧重对所在企业(机构)的评估,以企业(机构)为人才和团队提供的年薪、股权和其他收益作为评定的重要依据。


  3.对已实现产业化的项目、国内外大赛获奖项目或特别优秀的创业创新人才和团队项目以及重大平台类项目,可实行“一事一议”,由相关区领导牵头行业专家、职能部门和相关镇(乡)、街道、功能区进行协商推进,提出项目落户具体政策和支持方案,经区政府常务会议审定后落实。


  4.青年人才申报评审


  青年人才申报评审由区人力社保局牵头组织,具体可参照创业人才和团队申报评审方法实施。


  (三)服务管理机制


  1.经费拨付。资助经费按照“分批拨付、属地负责”原则进行,具体程序按照海曙区“百创汇海计划”专项资金使用管理办法实施。


  2.精准服务。对入选的人才和团队开展精准服务,纳入人才信息化管理服务平台,服务周期一般为5年,特殊情况可申请延长周期。


  3.监督管理。各职能部门应制定完善相关实施细则,做好资助经费监管、绩效评价等工作。


  本意见自2017年12月1日开始实施,区委组织部(区委人才办)、区人力社保局负责本意见解释工作。本意见中的条款相互有重复、交叉的,或与我区现有政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”的原则执行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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