您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市鄞州区海洋与渔业局关于印发《鄞州区渔业防御台风(热带风暴)应急预案》的通知
鄞海渔发〔2018〕8号
2018-07-05 466次


各镇(街道)农办(农业科、经济发展科):


  为进一步完善我区渔业防台减灾工作,建立防台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保障我区渔业防台减灾工作高效有序进行,最大限度减少台风灾害所造成的损失,切实保障渔民生命财产安全。我局根据上级有关要求,研究制定了《鄞州区渔业防御台风(热带风暴)应急预案》,现印发给你们,请遵照执法。


  宁波市鄞州区海洋与渔业局

  2018年7月5日


第一章  总  则


  1.1 编制目的 


  为进一步完善我区渔业防台减灾工作,建立防台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保障我区渔业防台减灾工作高效有序进行,最大限度减少台风灾害所造成的损失,切实保障渔民生命财产安全,维护渔区社会稳定,特制订本预案。


  1.2 编制依据 


  (1)《中华人民共和国突发事件应对法》;


    (2)《中华人民共和国安全生产法》;


    (3)《中华人民共和国渔业法》;


    (4)《浙江省防汛防台抗旱条例》;


    (5)《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》;


    (6)《宁波市防洪条例》;


    (7)《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》;


    (8)《宁波市海洋与渔业局防御台风(热带风暴)工作预案》;


    (9)《鄞州区突发公共事件总体应急预案》;


    (10)《鄞州区防台风应急预案》。


  1.3 工作原则 


  科学决策,安全第一;以人为本,减少损失;统一领导,分级管理;预防为主,重在落实。


  1.4 适用范围


  本预案适用于鄞州区渔业系统防台工作的应急响应与处置,包括渔业船舶、养殖生产、渔港设施等。


第二章  组织指挥体系及职责


  区渔业防台工作在区政府统一领导下进行,服从区防汛抗旱指挥部统一指挥。区农林局成立渔业防台领导小组(以下简称领导小组),负责全区渔业系统防台和突发安全事件的应急处置。


  2.1 领导小组组成及职责


  2.1.1 领导小组组成


  组 长:农林局局长;


  副组长:分管渔业工作局领导;


  成 员:局办公室、海洋与渔业科、执法大队、渔业技术管理服务站负责人;


  领导小组下设办公室,办公室主任由海洋与渔业科长兼任(领导小组成员名单见附件1)。


  2.1.2 领导小组主要职责


  (1)贯彻上级有关防台工作方针、政策和指示,指导和协调本系统渔业防台工作,确定海洋与渔业系统防台风应急响应方案。


  (2)明确相关部门防台职责,研究组织部署防台工作,制订落实各项防台工作计划、制度和应急对策。


  (3)督促、检查各镇(街道)渔业船舶及设施的防台措施落实情况,组织实施防台应急救助工作。


  (4)及时掌握防台工作动态,全面了解灾情,迅速采取防灾、抗灾和救灾措施,汇总上报相关情况,必要时向有关部门通报。


  2.1.3 领导小组办公室主要职责


  (1)负责领导小组的日常工作;保持与区防汛抗旱指挥部及其成员单位的联系;组织渔业防台风会商,提出防范措施和意见;执行防台领导小组对防台工作的指示,传达上级防台抗灾工作指令,起草、印发有关防台风工作文件、通知,督促各项渔业防台风措施的落实。


  (2)在台风发生期间,督查各地各部门防台值班制度的落实。保持与上级机关、相关部门、各镇(街道)之间的联系,及时掌握全区渔船进港、人员转移以及应急处置等情况,并做好信息报送工作。


  (3)协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作;及时收集、整理防台工作资料,统计、汇总、上报受灾损失和抢险救灾等情况。


  (4)负责防台工作总结,处理其他日常工作。


  2.2 领导小组成员单位及主要职责


  在领导小组的统一指挥下,按照“分工负责,协同作战”的原则,成员部门各司其职,开展防台风应急处置工作。


  (1)局办公室:负责防台抗灾救灾新闻宣传报道工作;做好防台视频会议室、车辆、物资等保障工作;协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作。


  (2)海洋与渔业科:负责渔业系统防台值班人员的安排。收集统计和分析全区渔业受灾情况和灾害评估,起草报送区政府、上级主管部门的台风灾情信息,提出灾后渔业恢复生产意见和救灾物资、资金安排意见;制定渔业防台风工作中防灾减灾和渔业受灾救助方案;检查防台风工作政策法规落实情况;参与台风等海洋自然灾害风险评估。


  (3)执法大队:加强渔港和渔业船舶安全的监督检查,督促渔船进港避风及船上人员撤离;参与海上抢险救灾工作;做好应急船艇的防台避风工作;协调渔业互保单位开展灾后渔船受损、渔民受伤等理赔工作。负责向海上作业渔船发布防台风相关信息,为遇险渔船的救助工作提供信息支持。


  (4)渔业技术管理服务站:指导相关镇(街道)在台风来临前加固各类水产养殖场、育苗场等渔业生产设施,抢收渔业产品;参与灾后生产恢复,灾区渔业生产结构调整,并提出技术性指导意见;组织开展防灾减灾技术的示范推广工作,提出灾后渔业疫病和病害防治的技术措施;参与灾后水产苗种和渔药等救灾物资的组织调剂工作。


第三章  台风预警等级及发布


  3.1 台风预警等级


  台风(热带风暴)预警按中央气象台统一的发布规定,分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。


  3.1.1 Ⅰ级台风预警(红色预警信号)


  6小时内可能或者已经受热带气旋影响,并可能持续。沿海平均风力12级以上或阵风14级以上。


  3.1.2 Ⅱ级台风预警(橙色预警信号)


  12小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续。沿海平均风力10级以上或阵风12级以上。


  3.1.3 Ⅲ级台风预警(黄色预警信号)


  24小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续。沿海平均风力9级以上或阵风11级以上。


  3.1.4 Ⅳ级台风预警(蓝色预警信号)


  24小时内可能或者已经受热带气旋影响,并可能持续。沿海平均风力7级以上或阵风9级以上。


  3.2 台风预警的发布


  台风(热带风暴)信息以宁波市气象台或鄞州区气象局统一发布的信息为准。


第四章  台风预警应急响应及终止


  4.1 预警应急响应


  市、区气象部门发布台风(热带风暴)预警信息后,根据市海洋与渔业局及区防指启动的应急响应,区渔业防台启动相应的应急响应,应急响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级,较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。


  4.1.1 Ⅳ级预警应急响应


  (1)领导小组办公室组织海洋与渔业科、执法大队、渔业技术管理服务站负责人参与24小时应急值班,多渠道收集气象及海况信息,及时掌握台风动态。


  (2)海洋与渔业科加强与上级部门、同级防指、领导小组成员以及有关镇(街道)农办(农业科、经济发展科)的联系,通报台风消息,及时传达贯彻上级有关防台指示。


  (3)镇(街道)农办(农业科、经济发展科)及时向本级政府报告,并做好防台风的各项准备工作。


  (4)区渔船安全救助监控中心保持安全信息救助网络及各种通讯的畅通,及时向出海渔船通报台风消息。


  (5)镇(街道)农办(农业科、经济发展科)检查督促辖区内渔船、渔业设施做好防台准备,及时掌握本地出海渔船数量、分布及动向。每天15时00分前,各地将防台措施的准备和落实情况报局防台领导小组办公室。


  (6)海洋与渔业科按规定及时向上级部门报告各项防台措施的准备和落实情况。


  4.1.2 Ⅲ级预警应急响应


  在实施Ⅳ级预警应急响应的基础上,进入Ⅲ级预警应急响应。


  (1)领导小组副组长主持召开防台会商会议,研究分析台风情况,部署防台各项准备工作。


    (2)海洋与渔业科、执法大队、渔业技术管理服务站所有人员轮流参与24小时值班,并保持通讯畅通。海洋与渔业科及时传达省、市领导对防台工作的指示精神,并掌握台风动态和各地渔业防台抗灾工作情况。


  (3)执法大队督促在海上作业的所有渔船迅速回港或到就近港口避风,在港渔船离开码头进入指定锚地(附件2)。加强对渔港、锚地的巡查,做好疏散工作,维护渔船避风秩序。60马力以下海洋渔船就近安排到抗风条件好的港湾系泊,做好渔船加固工作后及时撤离船上人员。内陆淡水渔船在做好系泊加固工作后也必须撤离船上人员。


(4)渔业技术管理服务站督促养殖户检查、加固养殖设施,通知养殖人员及时撤离上岸。池塘养殖适当降低塘内水位,有条件的抓紧时间抢收部分产品或转移设施。


(5)有关镇(街道)农办(农业科、经济发展科)应指定专人了解、掌握本地区渔船回港避风和养殖人员撤离上岸情况,按照统一制作的表格填报(附件3),于每天08时00分前和15时00分前,经盖章后及时上报局防台领导小组办公室。


  (6)海洋与渔业科及时掌握各镇(街道)渔船回港避风和养殖人员撤离上岸情况,并将情况报告局领导小组各成员、省市渔业主管部门、区政府防汛抗旱指挥部。


  (7)领导小组成员对各重点防台区域内的各项防台措施进行检查和落实。


  (8)如遇有突发渔业安全应急事件的,启动《鄞州区海洋渔业船舶海上事故应急预案》进行处置。


  4.1.3 Ⅱ级预警应急响应


  在启动Ⅳ、Ⅲ级预警应急响应的基础上,启动Ⅱ级预警应急响应。


  (1)领导小组组长主持召开防台会商会议,研究分析台风情况,根据上级部门防台要求,部署并落实各项防台减灾工作。


  (2)领导小组组长、副组长带队值班,渔业系统所有人员保持值班待命状态。


  (3)执法大队全面检查掌握渔船进港避风和船上人员撤离情况,做好海上渔船返港就近进港避风、渔船锚固等工作。


  (4)渔业技术管理服务站检查掌握养殖设施加固、养殖人员撤离情况,并落实具体工作。


  (5)有关镇(街道)农办(农业科、经济发展科)按照统一部署,深入第一线、靠前指挥,督促检查、狠抓落实,确保上级的决策部署和防范工作落实到位。


  (6)领导小组副组长带队深入基层,检查各项防御措施落实情况。


  4.1.4 Ⅰ级预警应急响应


  在启动Ⅳ、Ⅲ级、Ⅱ级预警应急响应的基础上,启动Ⅰ级预警应急响应。


  (1)所有人员值班待命,密切监视台风发展路径情况。利用各种通讯手段,及时发布防台安全信息。


  (2)进入避风锚地的大型渔船视情开启主机,采取顶风避浪措施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞。


  (3)执法大队指导避风船舶抗击台风,如有遇险船舶,立即启动《鄞州区海洋渔业船舶海上事故应急预案》,指导遇险船舶开展自救,并及时将险情上报。


  (4)应急响应未解除前,所有船舶及人员都应继续留在安全处避风。锚泊渔船要注意风向转变情况,防止发生走锚、搁浅和碰撞险情。


  (5)海洋与渔业科及时上报灾害受损情况、抢险救灾措施等信息。出现船舶、人员、财产遭受重大损失时,随时报告。


  4.2 预警应急响应级别调整和终止


  根据市、区防指的调整或终止通知为准。


第五章  灾后处置


  根据受灾情况,领导小组及时召开会议,研究灾后救助具体事宜,派遣工作组赴灾区指导救灾工作,帮助灾区尽快恢复生产。


  5.1 险情核实、损失统计


  应急响应解除后,海洋与渔业科及时统计受损情况,提出灾后恢复生产的措施和方案,并将相关情况书面报区防指、市海洋与渔业局。


  5.2 救灾和恢复生产


  (1)有关镇(街道)农办(农业科、经济发展科)要深入受灾区做好善后处置工作,帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序,维护灾区社会安全稳定。对台风造成的走锚、搁浅和碰撞渔船以及损坏的渔业、渔港设施及时组织救助,以减少台风造成的损失。


  (2)海洋与渔业科及时落实各级政府关于灾后恢复生产的补助政策,及时发放补助资金及物资。


  (3)执法大队协调渔船互保机构赶赴事发地,及时对相应财产损失和人员伤亡情况进行评估、理赔。


  (4)渔业技术管理服务站赴各重点灾区开展病害趋势测报、养殖区水质监测和技术咨询服务等工作,指导渔民开展生产自救和灾后病害防治。


  5.3 防台总结


  应急响应解除后,海洋与渔业科及时开展防台工作总结,并将总结报上级业务部门和本级防指部门。


第六章  保障措施


  6.1 资金与物资保障


  局本级安排相应的资金与物资,用于台风灾害的应急准备和抢险救灾工作。


  6.2 通讯与信息保障


  执法大队加强渔业通讯设施建设与维护,保障防台风应急工作中的电话(传真)、网络等信息渠道畅通。完善渔船动态数据库,实现渔船动态数据的快速查询。加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护,提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力;海洋与渔业科加强台风灾害信息体系建设,实现信息传递及时畅通,达到早预报、早发现、早处置的要求。


  6.3 宣传与培训保障


  海洋与渔业科充分利用新闻媒体、互联网,加强台风、风暴潮、海浪等海洋自然灾害和防灾减灾知识宣传,增强全民的防灾减灾意识;执法大队加强对渔船防灾减灾科普知识宣传,并结合实际积极开展应急演练;渔业技术管理服务站加大对养殖户设施加固、病害预防等方面的宣传与培训力度。


第七章 附  则


  7.1 预案管理


  本预案由鄞州区农林局负责解释并组织实施,可根据实际情况的变化及时修订。


  各有关镇(街道)要根据本预案制定相应的渔业防台风应急预案。


  7.2 预案实施时间


  本预案自发布之日起实施。


  7.3 名词解释


  本预案所称台风,为热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等各类热带气旋的通称。



指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图