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宁波市江北区行政审批制度改革领导小组办公室关于印发《江北区“企业群众办成一件事”行政审批代办帮办服务工作制度》的通知
北区审改办〔2017〕8号
2017-11-21 204次


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


  《江北区“企业群众办成一件事”行政审批代办帮办服务工作制度》已经制定,现予印发,请认真贯彻执行。


宁波市江北区行政审批制度改革领导小组办公室
2017年11月21日


江北区“企业群众办成一件事”行政审批代办帮办服务工作制度


  第一条进一步贯彻落实省、市、区“最多跑一次”改革精神,构建“企业群众办成一件事”的一站式综合代办高效审批服务体系,满足企业群众对优质政务服务日益增长的需求,根据《关于进一步加强和规范企业投资项目政府代办制度的指导意见的函》(浙审改办〔2017〕13号)文件要求,按照“全面覆盖、无偿服务,企业主体、自愿委托,专业优质、精简高效”的原则,结合江北区行政审批工作实际,制定本制度。


  第二条本制度所称代办帮办服务是指对公民、法人和其他组织申请的行政审批事项实行全程无偿代办帮办及相关服务的活动。提供的行政审批代办帮办服务,应当遵循合法合理、公开公正、高效便民原则,不得损害公共利益和企业合法权益,不改变项目审批事项的法律关系,做到“代办不包办”,“服务不揽责”。


  第三条行政审批代办帮办服务工作由区审管办统筹实施。区审管办在做好项目代办帮办服务的基础上,要加强全区代办工作的业务指导。


  第四条各街道(镇)、各类产业园区、各有关单位要参照本《工作制度》,发挥贴近企业、了解项目的优势,加快建立投资项目首席代办员制度,建立以首席代办员为首的项目代办小组,为重大项目提供审批流程个性设计、审批处置系统引领、审批过程全程代办、竣工验收整体协调等服务。各审批职能部门要发挥熟悉业务、了解政策的优势,派遣业务骨干参与投资项目代办工作,加强对代办工作的指导,共同推动代办工作制度体系建设,带责参加各种协调会议,全程提供优质服务,快速审批。


  第五条代办帮办服务范围:


  (一)投资类基本建设项目


  每年1月、7月各项目属地街道(镇)、相关产业园区、有关部门向区审管办提出代办帮办服务项目申请,经审核通过后统筹实施,主要涉及以下几类投资类基本建设项目:


  1、区级及区级以上关乎经济发展和社会民生的重大、重点、重要投资项目;


  2、新建、改建扩建、技术改造工业类基本建设项目;


  3、新建市政道路类基本建设项目;


  4、商务综合体或企业自主办公楼基本建设项目;


  5、区审管办指定的其他项目。


  (二)涉及多个部门、多个环节审批的行业或项目


  对有需求的企业群众提供涉及多个部门、多个环节审批完成的“一件事”代办帮办服务。


  (三)创业创新审批服务项目


  对有需求的企业群众提供创业创新涉及的审批事项代办帮办服务。


  第六条代办帮办服务工作内容:


  1、咨询服务。为服务对象提供精准审批咨询或组织区直相关职能部门集中咨询,回答投资者相关政策和审批手续办理相关问题。


  2、协助办理。对重要事项及企业急办的事项,根据企业的需要,予以协助办理。


  3、全程代办。对申请代办的行政审批事项,进行跟踪指导、协调,全程无偿代办帮办服务。


  4、审批指导。在具体审批报建过程中的关键环节或重要节点提供审批指导。


  5、会商会审。参与或组织代办帮办项目审批协商协调工作,及时解决项目审批问题。


  第七条代办帮办服务工作流程:


  1、申请程序


  (1)申请人填写《江北区“企业群众办成一件事”行政审批代办帮办服务申请表》,提出代办帮办申请;


  (2)申请人根据行政审批事项要求提供所需的全部资料;


  (3)申请人根据代办帮办事项出具委托办理授权书。


  2、受理程序


  (1)承接代办帮办服务的代办员对申请的代办事项条件进行审核,不符合法律、法规和规章规定条件的,应不予受理,并将理由书面告知申请人;


  (2)代办员对申请人提供的资料进行仔细核对,需修改或不齐全的,告知申请人予以补正补齐;


  (3)代办员对符合条件和资料齐全的申请事项予以受理,启动代办帮办服务流程。


  3、实施程序


  (1)代办员协助、指导申请人填写各类表单;


  (2)对承诺办理事项,代办员协助申请人配合审批部门做好审核和现场勘察验收工作;


  (3)对涉及两个以上部门的联合办理事项,代办员向各审批部门窗口申请启动联合审批程序,协助申请人配合相关审批部门做好联合审核和联合勘察验收工作;


  (4)代办员在收到审批部门办结通知后及时通知申请人领取或经申请人授权委托后代为申请人领取并送达相关证照或批复文件。


  4、审批日志


  代办员认真撰写每个代办项目的《代办工作日志》和《重点跟踪项目审批工作进度表》,及时将审批过程中出现的审批难点、堵点、痛点进行记录,及时分析,提出下步解决问题的方案、对策。并每月做好项目审批的资料分析、整理归档,对完善项目审批提出改革意见和建议,提交区审管办。


  5、归档程序


  在代办帮办服务工作结束后,及时做好审批资料归档立卷工作,以待日后备查。


  6、终止程序


  在代办帮办服务过程中,出现下列原因不能继续进行的,代办人员应报送科室负责人批准后,终止代办服务并通知委托人,及时办理终止程序。


  (1)因不可抗力的原因不能继续审批的;


  (2)因虚假申报、前置要件(材料)不全、违法违规操作等委托人的原因不能继续审批的;


  (3)因法律法规不允许审批的;


  (4)因其他原因不能继续审批的。


  第八条工作保障机制:


  1、建立定期通报机制。区审管办定期对项目审批相关政策和规定、代办审批服务工作进展等进行通报。


  2、建立工作例会机制。定期组织召开工作问题研判分析会,重点解决项目审批服务过程中出现的综合性、全局性、针对性的困难和问题,及时分析问题、总结经验、协调推进项目代办进度。


  3、建立绩效考评机制。区审管办定期组织人员对代办服务质量进行跟踪回访,对收集的问题建议及时处理。不定期召开项目业主单位、办事群众座谈会,听取项目业主、企业群众对代办服务的意见和建议,不断提升代办服务质量,为投资者提供优质、高效、便利的项目审批代办帮办服务。


  第九条附则。本制度自印发之日起施行,由区审管办负责解释。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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