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宁波市江北区行政审批制度改革领导小组办公室关于印发《江北区关于建立“企业群众办成一件事”的高效审批服务机制 努力实现“最多跑一次”的实施意见(试行)》的通知
北区审改办〔2017〕6号
2017-11-21 269次


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


  《江北区关于建立“企业群众办成一件事”的高效审批服务机制 努力实现“最多跑一次”的实施意见(试行)》已经制定,现予印发,请认真贯彻执行。


  宁波市江北区行政审批制度改革领导小组办公室
2017年11月21日


江北区关于建立“企业群众办成一件事”的高效审批服务机制 

努力实现“最多跑一次”的实施意见(试行)


  根据省委省政府“最多跑一次”改革精神和市委市政府系列部署,以及我区多年来行政审批制度改革形成的现实基础,为满足企业群众对优质政务服务日益增长的需求,决定以“企业群众办成一件事”为导向,对我区每一个行政审批事项进行简化优化,并构建起能让“企业群众办成一件事”的一体化高效审批服务体系。


  一、总体要求


  坚持“便民、公开、合法、高效”宗旨,以“企业群众办成一件事”为目标导向,找准企业群众在办事过程中的真堵点、真难点、真痛点,改革过去以审批部门权力为导向的审批服务体系,变“企业群众围着部门跑”为“部门围着企业群众转”,按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求,建立起便捷高效的“企业群众办成一件事”审批服务体系,努力实现以人民为中心的“最多跑一次”改革目标。


  二、工作原则


  坚持分类施策,坚持服务创新,坚持资源整合的工作方法,以村(社区)便民服务中心、街道(镇)便民服务大厅、区行政服务中心为依托,实行纵向和横向联动,线上线下深度融合,为企业群众办成“一件事”提供基层贴心式服务、系统谋划式服务、政府整体性服务。


  三、工作措施


  (一)建立单个部门能独立审批完成“一件事”的时间最短的“最多跑一次”工作机制。


  针对不涉及其他部门前后置审批条件、中介机构技术审查、单个部门能独立审批办理完成的“末端”行政审批事项进行简化优化,进一步规范申报要求,精简申报材料,取消无实质意义的内部审查环节,实施部门内部审批流程优化再造,力争承诺办理提前率、实际办理提前率进入全市排名前三名,努力实现这一类“一件事”审批时间最短的“最多跑一次”。


  (二)建立需要多个部门审批完成“一件事”的效率更高的“最多跑一次”工作机制。


  对涉及多个部门、多个办理环节审批才能完成的“一件事”,打破部门分割,围绕“企业群众办成一件事情”的目标导向,以“一件事”为支点,梳理该“一件事”所涉及的所有前后置部门的审批事项,包括中介机构技术审查,编制出这一类“一件事”全流程的办事流程图,做到事项功能归并、办事逻辑清晰,并根据“每一件事”的个性特点,定制出最优审批路径。同时对这一类“一件事”进行一窗受理、部门流转、限时办结的联合审批模式进行集成运作审批。


  (三)建立一站代办式“企业群众办成一件事”的质量更好的“最多跑一次”工作机制。


  对涉及多个部门、多个环节审批完成的“一件事”,以行政服务中心平台为依托,建立一支熟练掌握所有审批事项、中介服务、审批流程等专业技能的审批代办队伍,实现“一头受理、一尾发证”的改革目标。对已发布的行业联合审批标准重新优化审批路径,同时开拓民办医疗机构、社会团体、民办培训学校等新兴经济业态的审批服务清单、审批流程定制,系统谋划,快速完成审批。


  (四)建立“互联网+审批服务”的“企业群众办成一件事”服务更优的“最多跑一次”工作机制。


  各审批职能部门对本部门可以独立审批完成的企业群众这“一件事”,运用移动客户端、微信平台和省政务网,开展网上申请、网上办结的“互联网+审批服务”模式,让企业和群众足不出户就完成相关“一件事”的审批。


  对涉及多个部门、多个环节审批才能完成的“一件事”,各审批职能部门要逐步根据国家、省、市政务审批数据共享推进情况,推广电子文件、电子印章应用,推进跨部门审批数据、证照、批文的互认共享,不断提高各部门基础数据的综合运用能力,变企业群众交书面材料为审批部门网上收集电子材料。打破信息孤岛和数据烟囱,努力让企业群众办事少上门、少跑腿,为企业群众生活增便利。


  四、工作保障


  (一)加强组织领导,提高思想认识


  各部门要充分认识“企业群众办成一件事”审批服务的重要性,深刻认识“一件事”审批服务工作是创新基层服务的重要举措,明确工作要求,层层落实责任,切实增强“一件事”审批服务工作的责任感和紧迫感,及时研究、认真解决工作中遇到的相关问题,积极推进“一件事”审批工作的各项措施落实。


  (二)规范运行模式,提高服务质量


  建立健全相关制度,梳理规范“企业群众办成一件事”审批流程、所需材料、收费标准、办理时限等内容,融合“一窗受理”办事指南,编制办成“一件事”一本通,并进行广泛宣传。在做好线下受理工作基础上,依托网上平台、移动客户端、微信平台,全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的“最多跑一次”办理模式或代办服务。


  (三)实现信息互联,建立长效机制


  “一件事”审批管理部门应围绕自身工作职责建立相应的工作机制,制订管理办法,完善各项规章制度,规范服务行为,为广大企业群众提供全面、优质、高效的服务,自觉接受群众监督,逐步实现工作制度的规范化。依托各级行政服务中心、便民服务大厅,通过“互联网+政务服务”的便利模式,逐步实现“一件事”审批服务信息资源共享,使江北辖区内的广大创业者直接了解审批服务流程,进行政策咨询,获得服务指导。


  (四)开展人员培训,提高服务水平


  建立一支熟练掌握各审批事项、审批流程、中介服务的专业代办队伍,一门受理“一件事”审批,系统谋划最优审批模式、全程代办引领审批服务,快速完成各项审批工作。加强对各审批相关工作人员的业务培训工作,对工作人员开展职业规范、业务流程和信息系统操作技能培训,强化对审批工作人员的监督管理,提高工作人员自身素质及服务技能,确保辖区内“企业群众办成一件事”审批和相关政策及时落实到位。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
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