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宁波市北仑区人民政府办公室关于印发北仑区产业工人普惠金融实施方案的通知
仑政办〔2018〕50号
2018-05-28 273次


各街道办事处,区政府、开发区管委会有关部门、有关直属单位,驻区垂直管理有关单位:


  《北仑区产业工人普惠金融实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


  宁波市北仑区人民政府办公室

  2018年5月28日


北仑区产业工人普惠金融实施方案

 

  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》(国发〔2015〕74号)工作要求,根据《中国人民银行办公厅关于开展宁波普惠金融综合示范区试点的批复》(银办函〔2015〕405号)和《宁波市人民政府关于建设普惠金融综合示范区的实施意见》(甬政发〔2016〕30号)等文件精神,以宁波市创建全国领先的数字普惠金融创新示范区为契机,推动北仑区金融业健康持续发展,更好地为实体经济服务,在前期试点工作的基础上,结合我区实际,特制定本方案。 


  一、总体要求


  (一)指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕北仑“跻身全国一流强区最前列”的发展目标,助力港产城人融合发展,推动金融支持“中国制造2025”,提高产业工人金融服务覆盖面、可得性和满意度,形成金融与产业、人才双向互动的良好局面。


  (二)主要目标


  在机构建设、信用体系、融资产品、支付服务、金融消费权益保护等方面进行探索,建立“全面覆盖、重点渗透、层次多样、安全便利、信用完善、权益保障”的产业工人普惠金融体系,为北仑产业工人提供完善的金融服务、多样化的金融产品、全面的权益保障。


  (三)基本原则


  政府引导,市场驱动。发挥政府部门在政策支持、试点示范、宣传协调等方面的作用,建立政府引导、市场驱动、社会参与的产业工人普惠金融推进机制。坚持市场在资源配置中的决定性作用,鼓励金融机构发挥各自优势,针对产业工人的需求特点创新产品、技术、服务和业务模式,探索多元共赢和商业可持续的普惠金融模式。


  立足特色,重点推进。立足北仑金融组织体系丰富、金融服务覆盖面广、支付体系效率高等优势,按照开展数字普惠金融创新的内在要求,以融资服务和支付服务为重点,加快推进信用体系、组织体系、产品创新和金融消费权益保护等工作建设。


  防范风险,保护权益。坚持在风险可控的基础上推进金融服务创新,加强风险监测,维护金融稳定。建设安全高效的基础设施,完善规范共享的信用体系,普及实用易懂的金融知识,提供合法有效的金融消费权益保护,增强金融服务的公平性、适度性、精准性和安全性。


  二、主要任务举措和责任单位


  (一)设立产业工人金融服务站。在偏远厂区、宿舍区和工厂集聚地社区等区域设立专门的网点或金融服务站,布放自助机具,设置金融产品展示区、电子银行体验区、金融服务咨询室等功能区,提供上门服务和延时服务,使区域周边的产业工人更加便捷地享受全方位、多样化的金融服务,充实普惠金融服务空间。2018年力争设立30个产业工人金融服务站。(责任单位:辖区各银行业金融机构、各街道办事处)

 

  (二)完善产业工人信用体系。为产业工人量身定制信息采集模板,在安全可控的基础上,逐步将职业技能认定、流动人口积分、个人荣誉等信息导入人民银行个人金融信用信息数据库和宁波市普惠金融信用信息服务平台,为产业工人享受升级的金融服务提供信用支撑。各银行业金融机构在客户授权的前提下,基于信用信息数据,运用专业化的信用评分技术,建立多维度、易操作、强应用的信用评分模型,提高产业工人金融服务的可得性。(责任单位:区金融办、人民银行北仑支行、区人力资源和社会保障局、区流动人口服务与管理办公室、区总工会、辖区各银行业金融机构)


  (三)量身定制融资服务方案。针对产业工人抵押、担保难的现实状况,积极引导银行业金融机构结合产业工人生活、消费、投资特点,制订个性化金融服务方案,加强网上银行、手机银行等数字化普惠金融领域技术开发和应用,积极运用大数据等现代信息技术,创新融资模式,改进操作流程,开发北仑原创或融合北仑元素的特色产品,降低融资门槛、加快审批速度、灵活还款方式,提高银行融资服务在产业工人群体的覆盖面。(责任单位:辖区各银行业金融机构)


  (四)优化数字支付服务环境。高标准建设3个移动支付重点示范商圈和街区,完成沿街特约商户的移动支付环境改造,优化支付服务体验。推动非现金支付在旅游景点、停车场、公交车、自助售货机等民生领域的应用普及,丰富便民支付场景,扩大非现金支付覆盖面。推广手机银行、网上银行等数字化金融服务,建设电子支付应用示范区,推动数字化支付方式融入产业工人的日常生活。(责任单位:辖区各银行业金融机构)


  (五)加强金融消费权益保护。加强金融知识宣传和教育,充分发挥普惠金融讲师团作用,深入厂区、宿舍区和社区,以“工匠学堂”和“技师学校”为主要载体,做精做实“金融大讲堂”,提升产业工人金融素养。紧跟数字金融发展趋势,将数字金融知识、能力和风险意识培养作为宣传教育重点,提高产业工人数字金融的运用能力。引导金融机构将金融消费权益保护理念融入到产品设计、推广、销售和售后服务过程中,强化信息披露和风险提示责任,丰富金融消费者咨询和投诉受理载体,完善纠纷化解机制,提供更加全面的金融消费权益保护服务。(责任单位:区金融办、人民银行北仑支行、区总工会、区人力资源和社会保障局、辖区各银行业金融机构)


  三、保障机制


  (一)建立组织领导机制。成立北仑区产业工人普惠金融工作领导小组,由常务副区长任组长,区金融办和人民银行北仑支行主要负责人任副组长,区人力资源和社会保障局、区流动人口服务与管理办公室、区总工会、区金融办、各街道办事处等相关单位分管领导以及辖区各银行业金融机构主要负责人为成员,负责研究部署工作任务,统筹协调推进产业工人普惠金融实施工作。各成员单位要认真落实实施方案要求,制订配套措施,形成工作合力。领导小组办公室设在人民银行北仑支行,承担日常组织、协调和金融机构考核工作,并做好重点工作的定期督办和沟通汇报。区金融办牵头做好区相关部门和街道的协同促进工作。


  (二)建立工作推进机制。各成员单位要将发展产业工人普惠金融作为“提升城乡品质、建设美丽北仑”重要工作,建立相应工作机制,指定专人负责工作对接。领导小组及办公室应加强对各成员单位的组织协调,通过对金融机构的综合评价、专项考核、定期通报,确保试点工作取得实效。同时,加强风险监测,及时消除风险隐患,力求形成风险可控、可持续发展的普惠金融体系。


  (三)建立宣传推广机制。各成员单位要及时总结经验,加强舆论宣传引导,综合发挥各类媒体的作用,加大对惠普金融基础设施建设、融资、支付等领域创新的宣传力度,抓好数字普惠金融创新“北仑模式”的示范推广,激发各参与主体的积极性,扩大试点成果的辐射面和影响力,营造良好的工作氛围。


  四、其他


  此方案自发文之日起生效,原《宁波市北仑区人民政府办公室关于印发北仑区产业工人普惠金融综合示范区试点方案的通知》(仑政办〔2016〕99号)自动失效。

 


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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