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宁波市北仑区人民政府办公室关于印发宁波市北仑区安全生产风险管控攻坚年活动实施方案的通知
仑政办〔2018〕44号
2018-05-17 225次


各街道办事处,区政府、开发区管委会各部门、各直属单位,驻区垂直管理各单位:


  《宁波市北仑区安全生产风险管控攻坚年活动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好工作落实。


  宁波市北仑区人民政府办公室

  2018年5月17日


宁波市北仑区安全生产风险管控攻坚年活动

实施方案

 

  为贯彻落实《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市安全生产风险管控攻坚年活动实施方案的通知》(甬政办发〔2018〕47号),坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,根据上级政府统一部署,经研究,决定在全区开展安全生产风险管控攻坚年活动,特制定本实施方案。


  一、总体要求


  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化安全红线意识,弘扬生命至上、安全第一的思想,深化安全生产领域改革发展,全面构建安全生产风险管控体系,着力查大风险、除大隐患、防大事故,确保全区安全生产形势平稳向好,为加快跻身全国一流强区最前列,全面开启“一带一路”综合试验区核心区建设的新征程提供更加坚实的安全保障。


  二、工作目标


  通过开展安全生产风险管控攻坚年活动,加强源头治理减少风险、辨识评估发现风险、隐患排治降低风险、应急保障处置风险,实现风险辨识全覆盖、重大风险管控全落实,重点生产经营单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)基本建立,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全面提升城市安全保障水平。


  三、主要任务


(一)深化安全生产源头治理


  1.深入开展人口密集区危险化学品生产企业定量风险评估,确定停产整顿、转产、搬迁、关闭企业名单,制定并落实搬迁关闭工作计划和支持政策。(牵头单位:区经信局、区安监局;责任单位:各街道办事处;完成时间:6月底前确定名单和计划,按计划推进)


  2.严格执行国家、省制定的危及生产安全的工艺、设备、技术淘汰目录制度,严格落实宁波市危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘等高风险行业领域“禁限控”目录。(责任单位:区安监局,各街道办事处;完成时间:全年)


  3.大力淘汰无安全保障条件的“低小散”企业(场所)。(牵头单位:区经信局;责任单位:区安监局、区环保局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区消防大队,各街道办事处;完成时间:5月底前制定年度工作计划,按计划推进)


  (二)推进重大安全工程建设


  1.推进中石化北仑段石油化工管线安全隐患整改局部迁改工程建设。(责任单位:区发改局;完成时间:12月底前)。


  2.建立健全危化品道路运输安全风险智能化管控体系。(责任单位:区交通局;完成时间:12月底前)


  3.推进区内化工园区安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”建设。(牵头单位:区安监局;责任单位:区交通局、区卫计局、区消防大队,各街道办事处;完成时间:按年度推进)


  4.配合开展沿海危化公共管廊带规划研究。(责任单位:区发改局;完成时间:12月底前)


  (三)集中开展重大风险源头专项整治


  1.深化涉氨涉爆粉尘企业安全专项整治。(责任单位:区安监局;完成时间:11月底前)


  2.开展建立全区危化品重大危险源在线监测及事故风险预警系统试点工作。(责任单位:区安监局;完成时间:11月底前)


  3.深化蟹笼船等高危渔船专项整治,取缔涉渔“三无”船只。(责任单位:区农林局;完成时间:5月25日前制定年度整治计划,按计划推进)


  4.深化“两客一危”、集装箱运输车辆安全专项整治。(责任单位:区交通局;完成时间:5月25日前制定年度工作方案,按计划推进)


  5.集中整治不符合消防安全条件的群租房。(责任单位:区公安分局,各街道办事处;完成时间:5月25日前制定年度工作计划,按计划推进);集中整治不符合消防安全条件的高层公共建筑。(责任单位:区公安分局、区消防大队,各街道办事处;完成时间:5月25日前制定年度工作计划,按计划推进)


  6.整治海上休闲旅游等生产经营过程中存在的无证载客、无证驾驶、无证经营等突出安全问题。(责任单位:区商务局、区交通局、区农林局,各街道办事处,北仑、穿山、梅山海事处;完成时间:5月25日前制定方案,按计划推进)


  (四)全面辨识评估管控安全风险


  1.扎实推进风险评估试点。在危险化学品、“三场所三企业”、建筑施工、水利、旅游、油气管道、海洋渔业、水路旅客运输、危险品运输、城市公共客运、港口危险物品作业等行业领域和构成重大危险源的单位,医院、商场(市场)、养老机构、公共娱乐场所、教育(培训)机构及其他人员密集等单位推进双重预防机制建设,并创建一批示范标杆单位,形成一份重大安全风险清单、总结一套简便操作方法、培养一批风险辨识评估骨干。(牵头单位:区安委办;责任单位:区安监局、区经信局、区住建局、区水利局、区商务局、区发改局、区农林局、区交通局、区综合行政执法局、区卫计局、区教育局、区文广局、区民政局、区消防大队、区交警大队,各街道办事处;完成时间:10月底前)


  2.对辨识发现的各类风险,要及时研究落实管控措施;涉及重大安全风险的,要按照“一险一案”的要求,督促指导企业制定方案、落实措施。综合运用行业规划、产业政策、行政许可等多种手段消除和控制重大风险,提高区域本质安全水平。(责任单位:区安监局、区规划分局、区经信局、区发改局、区交通局、区综合行政执法局、区住建局、区农林局、区民政局、区商务局、区卫计局、区交警大队、区消防大队;完成时限:12月底前)。


  (五)深入开展隐患排查治理


  1.督促企业落实风险、隐患自控自治责任。督促企业在全面辨识评估管控安全风险的基础上,落实隐患排查、治理、消除各环节的主体责任。事故隐患排查治理统计信息季报率、重大事故隐患信息录入率、重大事故隐患按期治理率达到100%、重大风险按规定及时上报。强化对重点企业风险管控和隐患排查治理工作的监督检查。(责任单位:各相关部门,各街道办事处)


  2.加强城市运行事故隐患排查治理。组织开展城市高层建筑、建筑幕墙、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、污水管网、电力设施及电梯(公共聚集场所)、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等的检测维护和隐患排查治理。(责任单位:区住建局、区交通局、区发改局、区综合行政执法局、区经信局、北仑供电局、区市场监督管理局、区消防大队;完成时间:9月底前)


  3.加强道路交通、建筑施工、工矿等3个事故量较大的行业领域隐患排查治理,排查行业领域企业覆盖率达到100%,规上企业基本情况入库率(进入行业领域信息系统)达到100%,重大事故隐患治理率达到100%。(责任单位:区交警大队、区交通局、区住建局、区安监局,完成时间:6月底前)


  4.加强对重大事故隐患的挂牌督办。落实市区两级重大事故隐患挂牌治理督办制度,对发现的危险性大、治理难度高、可能造成群死群伤的重大事故隐患应及时予以挂牌督办。各街道办事处和重点部门年度区级挂牌督办重大事故隐患各不少于1家。(牵头单位:区安委办;责任单位:区安监局、区住建局、区交通局、区交警大队,各街道办事处)


  (六)切实加强安全生产应急保障


  1.根据上级关于规范和加强企业专职消防队伍建设相关工作要求,按照省、市消防部门制定的专职队建设方案,推动危险化学品、港口、电力、钢铁冶金等重点行业领域大型企业建立专职消防队。(责任单位:区消防大队;完成时间:12月底前)


  2.完善应急处置专家队伍建设。从危化生产企业、高校等部门选择一批既有较高理论素养,又有较丰富实践经验的人才充实到市应急管理专家队伍中,提高专家队伍的决策水平。(责任单位:区安监局;完成时间:10月底前)。


  3.加强应急保障能力建设。推进安全生产应急资源整合,探索建立政府、社会应急救援装备物资共享机制,提高应急保障能力。组织开展全区应急技能大赛和行业领域应急演练,提高应急处置能力。(责任单位:区安监局;完成时间:12月底前)


  4.督促企业落实应急管理主体责任。加强应急管理监管执法,推进重点企业现场应急处置卡编制工作,重大危险源的危险化学品生产企业实现全覆盖。督促企业落实预案、队伍、物资、人员培训和演练等应急管理工作要求。(牵头单位:区安委办;责任单位:区有关部门,各街道办事处)


  四、工作要求


  (一)强化责任落实。各单位要加强领导,主要负责人要专题听取相关工作情况汇报,研究解决重大问题。各级分管领导要定期分析、督查专业领域风险管控工作;要根据 “三个必须”和“谁主管、谁负责”要求,加强对重点企业安全风险管控工作的监管,形成齐抓共管合力。各项目牵头单位要制定工作方案或计划,细化任务分工,统筹工作安排,抓好督促落实。安全风险管控工作纳入各相关单位年度安全生产目标责任考核重要内容。


  (二)严格监管执法。各单位要把安全风险管控作为对企业安全监管执法的重要内容,做到重大安全风险出现在哪里,监管执法就跟进到那里。加大行政处罚力度,对未建立事故隐患排查治理制度、未采取措施消除事故隐患、未按规定开展风险辨识评估的企业,要依法予以处罚,导致事故发生的,要依法从重处罚。要强化安全风险管控警示教育力度,定期曝光不开展风险管控、不治理隐患的企业和相关典型事故案例。


  (三)强化科技支撑。各单位要加大投入,强化科技防范措施,升级长途客车、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶的安全技术装备,推进消防、建筑工地、大型桥梁、油气管道、城镇燃气、特种设备等重点领域的安全科技应用。引导企业积极应用先进安全生产技术、设备、工艺,强化企业安全风险管控信息化建设,推动大数据、云计算等现代信息技术在日常管理、风险管控、隐患排治、监测预警等方面的应用,努力提高企业风险管控水平。


  (四)加强社会共治。各单位要加大安全风险管控和隐患排查治理社会化服务工作的力度,推进实施高危行业领域安全生产责任保险,借助保险机构力量加强对企业风险管控工作的服务指导。将风险隐患双重预防机制建设作为企业安全生产标准化建设的重要内容,将安全生产标准化作为企业诚信评价的基础条件。修订完善安全生产信用等级评定、激励约束制度和警示管理办法,促进企业建立自我约束、持续改进的内生机制。发挥基层社会治理“一张网”作用,加强宣传引导,发动群众广泛参与,形成社会共治良好局面。


  各街道和区安监局、区公安分局、区经信局、区民政局、区住建局、区综合行政执法局、区交通局、区水利局、区商务局、区卫计局、区农林局、区消防大队、区交警大队等部门应结合实际,于5月25前报送工作计划,每季度报送工作推进情况。联系人:郭迪甬,联系电话:86782638,邮箱:276554654@qq.com。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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