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象山县人民政府办公室关于印发象山县流动人口量化积分申评办法(试行)的通知
象政办发〔2017〕94号
2017-04-28 294次


各镇(乡)政府、街道办事处,县级各部门:


  《象山县流动人口量化积分申评办法(试行)》已经县政府第二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  象山县人民政府办公室

  2017年4月28日


象山县流动人口量化积分申评办法(试行)


  为深入贯彻落实户籍制度改革精神,进一步加强流动人口服务管理,吸引、培养和留住高素质劳动力,进一步优化我县人力资源结构,为转型发展提供人才支撑,按照“权利义务对等、保障基本权益、积分梯度服务”的原则,健全流动人口激励引导机制,根据《浙江省流动人口居住登记条例》《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(甬政办发〔2016〕43号)《宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(甬政办发〔2016〕184号)精神,按照《宁波市流动人口量化积分申评办法》要求,结合我县实际制定本办法。


  一、申评对象


  在本县行政区域内居住并持有有效《浙江省居住证》的流动人口(以下简称持证人)。


  持证人可自愿向居住地的镇乡(街道)流动人口服务管理量化积分窗口提出申请,并按规定提供证明材料。


  二、积分应用


  积分制公共服务和便利适用于本县。各镇乡(街道),各部门应在保障持证人享受居住地基本公共服务和便利的基础上,根据公共财力、资源承载能力、经济社会发展状况、流动人口预期等实际,整合公共资源,梳理公共服务和便利项目,按照“优者优待”的原则,优先将义务教育、住房保障等纳入积分应用范畴,并建立健全与积分量化评价相挂钩的公共服务和便利供给机制。同时,创造条件,逐步扩大积分应用范围,提供高中段教育、职业教育资助、就业扶持、养老服务、社会福利、社会救助等方面公共服务和便利。


  三、指标体系


  以《象山县流动人口量化积分申评指标体系(暂行)》(附件)为指标体系。


  按照“统分结合、属地应用”的原则,在量化积分指标体系中,各项指标全县统一制定评价标准及其计分分值。


  量化积分指标体系分计分项目、加分项目、赋分项目、扣分(冻结)项目。计分项目主要反映积分申请人基本情况;加分项目主要反映积分申请人综合表现和社会贡献;赋分项目主要指用人单位、居住地和相关部门对积分申请人的日常评价;扣分(冻结)项目主要针对积分申请人违法失信等方面的问题。每个项目分设一级指标及相应的二级指标和三级指标。


  持证人在本县范围内迁徙,量化积分不变,可根据条件相应享受新居住地镇乡(街道)提供的服务和便利。


  四、运作模式


  县流动人口服务管理工作领导小组办公室负责全县流动人口量化积分申评工作综合协调和督促检查。县发改、教育、公安、民政、财政、人力社保、住建、卫生计生等部门按照各自职责,做好相关的政策制定、业务指导和监督管理等工作。


  (一)申请受理


  持证人可自愿向镇乡(街道)流动人口服务管理量化积分窗口提出申请,按规定提供证明材料。镇乡(街道)流动人口服务管理量化积分窗口可根据实际情况逐步向流动人口相对集中的村(社区)、用人单位延伸,确定专人负责受理申请。量化积分指标体系、积分制公共服务和便利的具体内容和相关规定,应当向社会公布。


  县流动人口服务管理工作领导小组办公室要加强统筹指导,建立流动人口量化积分管理综合服务平台,为工作机构实行积分制服务管理和申请人查询积分分值及相关信息提供便利。建立全县统一的流动人口量化积分数据库,实现各平台间信息数据集成、互通共享。


  (二)项目赋分


  参与流动人口服务管理的工作部门、镇乡(街道)、村(社区)、用人单位等,均可以通过申请成为赋分主体。根据我县流动人口量化积分申评平台的具体操作细则,明确赋分主体、申请办法、赋分规则和赋分形式等。


  (三)审核计分


  积分审核部门或单位要对持证人提交的积分申请证明材料进行审核,并受理积分异议复核、信息变更等事项。对有疑问的材料,及时提请相关主管部门或专业机构进行核实。审核结束后,给予申请人相应积分,申请人获得的积分情况应当接受社会监督。


  (四)提供服务


  申请人可以凭积分向居住地申请享受相应的公共服务和便利。各部门在制定配套政策时,要及早公布,通过量化积分申评办法在政策层面灵活运用,必要时可设置前提条件。加强宣传解释,使流动人口领会政策精神,更好地保障流动人口合法权益,更好地发挥政策引导和激励作用。


  (五)操作流程


  按照便民利民的要求,为规范申评流程、便民办事,全县统一开发“象山县流动人口量化积分申评系统”应用软件。该软件集成全部操作流程,供积分申评受理窗口及相关单位使用。申评积分流程分为“流动人口提供申评资料”“窗口单位受理”“审核单位计分”“评审结果公布”等四个环节。


  《象山县流动人口量化积分申评办法操作流程》另行制定。


  五、责任追究


  (一)量化积分申请人应如实提交相关证明材料,并对所提供材料的合法性、真实性作出书面承诺。如发现伪造、提供虚假材料的,取消其当年及以后5年内的申请资格;已经取得相应待遇的,予以取消。


  (二)赋分主体要规范操作、公开公正。赋分中存在伪造、提供虚假证明或违规操作的,一经查实,取消其赋分资格;相关赋分对象已经取得相应待遇的,予以取消。


  (三)审核计分部门或单位应依法履行职责。对在量化积分申评中存在徇私舞弊、滥用职权、泄露他人个人隐私等行为的,依法依规追究相关人员责任。


  六、附则


  本办法自2017年6月1日起施行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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