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北仑区住房和城乡建设局 北仑区交通运输局 北仑区水利局关于印发北仑区建筑施工安全生产专项治理实施方案的通知
仑建〔2018〕72号
2018-07-09 204次 已失效


各施工单位、监理公司、有关单位:


  为进一步加强我区建筑施工安全生产工作,维护人民群众生命财产安全,根据省市区安委会工作要求,现将《北仑区建筑施工安全生产专项治理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

   

  宁波市北仑区住房和城乡建设局 宁波市北仑区交通运输局 宁波市北仑区水利局

                               2018年7月9日


  一、工作目标


  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的安全发展理念,全面落实上级安全生产决策部署,进一步加大安全监管执法力度,压实企业主体责任,规范建筑施工安全管理,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则,根据省市建筑施工安全专项治理行动的要求,确保全区在建工程生产安全形势平稳有序,为“六争攻坚、三年攀高”营造良好的安全生产环境。


  二、治理行动时间


  时间:2018年7月至2020年3月底


  三、治理范围和重点项目


  治理范围为:房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、电力工程、水利工程等各类建设工程。重点项目有:


  (一)各类大中型公共建筑工程、房地产开发项目、棚户区改造和安置房项目。


  (二)大型市政基础设施工程、大型交通设施、大型水利设施项目、地下和有限空间作业和小城镇整治工程等项目。


  (三)地质条件差或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目。


  四、重点部位与重点内容


  (一)重点部位


  (1)深基坑安全防范。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。


  (2)模板支撑系统安全防范。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、支模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、支模架拆除以及监督管理等制度执行情况。


  (3)起重机械安全防范。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况,起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。


  (4)对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况;有毒有害气体监测情况;全过程风险防控情况;地下施工及有限空间安全管理和防护措施落实情况。


  (二)重点内容


  (1)安全生产主体责任落实情况。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。对分包单位带班管理、人员持证上岗等情况。


  (2)高处坠落事故防范。作业人员安全带配备及使用情况;通道口、洞口等防护设施设置配备情况;临边防护设置情况;攀登作业、悬空作业安全施工设备配置情况;移动式操作平台、悬挑物料钢平台、安全情况;高处作业安全交底情况。


  (3)物体打击、起重伤害事故防范。安全帽、安全网配备使用情况;起重作业范围内防护棚设置情况;通道口防护棚搭设情况;起重吊装作业专项施工方案编制落实情况等。


  (4)危大工程管控。危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。


  五、工作安排


  专项治理行动时间为2018年7月至2020年3月底,具体分为三个阶段。


  (一)动员部署阶段(2018年7月底前)。各施工单位按照本单位所属项目特点,制定切实可行的专项治理行动实施方案,进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求,充分做好前期准备和动员部署。


  (二)重点治理阶段(2018年8月-2019年8月)。各施工单位、各行业主管部门要组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项治理,全面辨识评估管控安全风险,严查违法违规行为和事故隐患,推进风险隐患双重预防机制建设。


  (三)总结完善阶段(2019年9月-2020年3月)。各施工单位和各行业主管部门要全面梳理专项治理工作情况,系统总结经验做法,建立健全安全管理长效机制。


  六、工作措施


  (一)严格日常监管执法。各行业主管部门要全面落实行业监管责任,进一步明晰职责边界,避免监管盲区。要坚持问题导向、目标导向原则,制定详细的监督检查计划和监督检查表,加大安全生产日常监管执法力度。对在建重点工程项目检查要实现“全覆盖”,对其他工程项目要开展不定期抽查,对发现的安全生产违法违规行为,要严格按照《安全生产法》、《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》及相关行业领域法律法规,强化现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施。要贯彻落实《浙江省农村住房建设管理办法》,加强对农村住房建设的安全监管。通过监管执法,切实做到“检查必执法、执法必严格”,起到执法震慑作用,促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。


  (二)严肃查处各类事故。各行业主管部门要严格按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,按“四不放过”要求严厉查处每一起事故,强化事故责任追究和事故举一反三警示教育。对未造成人员死亡的生产安全事故,相关行业部门也要介入调查处理,及时发现和整治倾向性、苗头性问题,严密预防亡人事故发生。对因专项治理工作不力、走过场发生事故的,或专项行动期间连续发生事故的,要依法从重处罚、从严责任追究。要严格落实《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。


  (三)实施信用联合惩戒。要充分利用宁波市建筑市场信用评价系统,建立健全建筑施工领域信用联合惩戒机制,将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对在专项治理行动中发现工程项目未认真开展专项治理行动,施工现场存在重大事故隐患仍组织从业人员冒险作业的,发生生产安全责任事故,被行政处罚的责任主体,要严格按规定予以信用系统扣分,实施有效惩戒。


  (四)强化安全宣教培训。各单位要加强对建筑施工企业的安全生产宣教培训,切实提高企业负责人和从业人员的安全风险意识和安全防护技能。要督促建筑施工企业进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平,一线员工未经培训合格的,不得上岗作业。充分发挥网络培训、实操考试等新技术作用,加强建筑施工企业主要负责人、安管员和特种作业人员的培训考核,严把“三类人员”持证上岗关。


  七、有关要求


  (一)加强组织领导。为切实加强对全区建筑施工安全生产专项治理工作的组织领导,区住建局、区交通局、区水利局分别成立以局长为组长,分管局长为副组长,各下属部门和单位主要负责人为成员的工作领导小组。各单位要充分认识专项治理行动的重要性,成立专项治理工作领导小组,明确职责分工,及时研究解决专项治理中的重点和难点问题。制定切实可行的实施方案,明确工作的重点、步骤、要求和保障措施,认真组织实施。


  (二)强化过程督导。认真开展自查督查,严格跟踪整改落实。在自查自纠和监督检查中要突出“严”字当头,各企业单位对发现的重大问题和隐患,要按照“三定”原则定整改措施、定责任、定时限进行处理。各行业主管部门将定期督促检查,采用“四不两直”的方式监督抽查,对发现的问题和隐患建档立册、跟踪到底、整改到位,重大问题要挂牌督办。


  (三)加强宣传力度,确保治理行动成果。各单位要认真做好本次专项治理行动宣传工作,定期通报专项治理行动开展情况,适时组织召开专项整治行动现场会。同时要利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况,宣传先进典型,曝光典型案例;加大《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》宣贯力度,营造良好舆论氛围。北仑区住建局举报电话:13884400889,北仑区水利局,举报电话:86782434,区交通局举报电话:86782741。

 



   

   

  

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