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宁波市海曙区人民政府办公室关于印发海曙区流动人口量化积分申评暂行办法的通知
海政办发〔2017〕79号
2017-07-24 235次


各镇(乡)人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:


《海曙区流动人口量化积分申评暂行办法》已经区政府常务会议审议通过,并报市政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。


 宁波市海曙区人民政府办公室

2017年7月24日


海曙区流动人口量化积分申评暂行办法


  为贯彻落实户籍制度改革精神,建立和完善“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”的流动人口服务管理新机制,实现优质公共服务资源的有序供给,根据《浙江省流动人口居住登记条例》、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市流动人口量化积分申评办法(暂行)的通知》(甬政办发〔2017〕18号)、《宁波市海曙区人民政府关于印发海曙区户籍制度改革实施方案的通知》(海政发〔2017〕3号)和《宁波市海曙区人民政府办公室关于推行新型居住证制度的通知》(海政办发〔2017〕7号)等精神,按照权利义务对等、保障基本权益、积分梯度服务的原则,制定本办法。


  一、申评对象


  在本区行政区域范围内居住并持有效《浙江省居住证》的流动人口(以下简称持证人)。


  为提高申评效率,优化申评服务,持证人家庭可参考量化积分指标(详见附件),就高选择一名持证人参加量化积分申评,积分应用对象为量化积分申评家庭。


  二、申评途径


  持证人可自愿通过以下两种途径参加量化积分申评:


  1.通过(移动)互联网终端向网上平台提出申评,并按规定提交相关证明材料;


  2.向居住地所属镇(乡)、街道提出申评,并按规定提交相关证明材料。


  三、量化积分指标体系


  量化积分指标体系分基础计分项目、动态加分项目、负面扣分项目。基础计分项目主要反映积分申评人基本情况、综合表现和社会贡献,分值自动转入下年度。动态加分项目主要反映年度动态表现,分值每年清零重新计分。负面扣分项目主要反映积分申评人自年1月1日起违法违规方面的负面计分,分值自动转入下年度,每项扣分记录保持5年。具体量化积分指标详见附件。


  四、运作模式


  区流动人口服务管理工作领导小组办公室负责全区流动人口量化积分申评平台的建设、运行与维护,量化积分申评工作的综合协调和督促检查。各成员单位按照职责分工,做好量化指标的审核计分、监督管理和举报投诉受理等工作。


  (一)申请受理


  建立流动人口量化积分管理网上综合服务平台,引导持证人通过(移动)互联网终端参加量化积分申评和提交所需证明材料。同时,各镇(乡)、街道应设立积分申请受理服务窗口,并逐步向流动人口相对集中的村(社区)延伸,确定专人负责受理。


  (二)审核计(加)分


  逐步推进我区现有信息化平台及其数据资源的整合利用,努力创造条件优先应用系统计(加)分。“系统审核”类项目通过数据比对或数据拷贝的方式实现系统计(加)分,“依证明材料审核”类项目通过审核部门(单位)对持证人提交的积分申请证明材料复印件(图片)进行审核计(加)分,“实地审核”类项目须由审核部门(单位)实地审核加分。“系统核查”类项目由审核部门(单位)通过系统比对、举报核实等方式审核扣分。


  (三)主体赋分


  流动人口服务管理领导小组成员单位、镇(乡)、街道、村(社区)、用人单位等,在建立健全公正、公平、公开的赋分制度(应明确赋分规则和赋分形式)基础上,可通过申请取得赋分主体资格。


  (四)积分动态更新


  建立持证人积分动态更新机制,“系统审核”、“实地审核”和“系统核查”类项目由系统定期更新或由相关审核(赋分)主体在每年11月30日前完成不定期计(赋)分,“依证明材料审核”类项目须由持证人通过申评途径提交补充证明材料,由审核部门(单位)审核计(加)分,未按要求提交的不予计(加)分。


  (五)积分查询与复核


  持证人参加量化积分申评后,可通过平台实时查询审核计(加)分动态(含分项积分),对申评分值有异议的,可向分项计(加)分单位或积分平台提出复核申请,审核单位应在10个工作日内反馈复核结果。


  (六)积分通报与公开


  每年12月份,通过平台向持证申评人和积分应用单位通报截至当年11月30日持证申评人积分分值(简称“年度积分”),并通过适当方式公开。


  (七)帐户冻结


  当持证人不符合申评对象条件或负面扣分项目符合帐户冻结情形的,积分帐户系统冻结。


  (八)投诉举报


  畅通投诉举报渠道,接受社会监督,对申评人填写不实信息、提供不实证明材料和相关工作人员未依法依规履行职责等行为,均可通过网上模块或专线电话进行投诉或举报。


  五、积分应用


  积分应用按照“一人参评、家庭应用”的原则实施,持证申评人家庭凭量化积分享有积分制公共服务和便利、积分落户等机会,具体办法由积分应用单位制定实施并向社会公布。积分制义务教育、公共租赁住房配租和积分落户原则上应用年度积分。


  (一)积分制公共服务和便利


  在保障持证人享受居住地基本公共服务和便利的基础上,根据本区公共财力、资源承载能力、经济社会发展状况、流动人口预期等实际,整合公共资源,梳理公共服务和便利项目,按照“优者优待”的原则,优先将义务教育、公共租赁住房配租等纳入积分应用范畴,并建立健全与积分量化评价相挂钩的公共服务和便利供给机制。


  (二)积分落户


  积分落户仅适用于城区,是指区人民政府驻地及所辖镇(街道)的实际建设连接到的居民委员会和其他区域,一般指设立城市居民委员会的地方。


  本区的积分落户年度指标由市有关部门统一下达,由我区结合实际确定落户分值线,并于每年12月底前向社会公布。凡未达到法定退休年龄、无刑事犯罪记录、按规定缴纳社会保险、有合法稳定住所且实际居住的持证人,达到本区落户分值线的,均可自愿申请登记常住户口。我区在积分落户年度指标内按量化积分确定落户对象。


  六、责任追究


  (一)量化积分申评人应如实填写申评信息和提交相关证明材料,并对所提供材料的合法性、真实性作出书面(电子)承诺。如发现伪造、提供虚假材料,取消其当年及以后5年内的申评资格;已经取得相应待遇的,应予以取消。


  (二)赋分主体要规范操作、公开公正。赋分中存在伪造、提供虚假证明或违规操作的,一经查实,取消其赋分资格;相关赋分对象已经取得相应待遇的,予以取消。


  (三)审核计(加)分部门(单位)应依法履行职责。对量化积分申评中存在徇私舞弊、滥用职权、泄露他人个人隐私等行为的,依法依纪追究相关人员责任。


  本办法自年8月20日起施行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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