您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市海曙区社会综合治安管理委员会 宁波市海曙区司法局关于印发《海曙区自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》的通知
2018-07-09 276次


各镇(乡)街道、区综治委有关成员单位:


  现将《海曙区自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实》。


  宁波市海曙区社会综合治安管理委员会 宁波市海曙区司法局

  2018年7月9日


  海曙区自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案


  为贯彻落实党的十九大精神,切实加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,根据《关于总结提升推广新时代“枫桥经验”的工作方案》(浙综委【2018】1号)和省《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》要求,现结合我区工作实际,制定如下方案。


  一、指导思想


  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以“红船精神”为引领,坚持发展新时代“枫桥经验”,创新基层社会治理,以善治为目标,按照“巩固成果、扩大覆盖、完善提高”的要求,加大“三治融合”体系建设推广力度,更好地激发群众内生动力,发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用,进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管,不断提升基层社会治理水平,努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局,为高质量建设国内一流强区奠定坚实基础。


  二、工作目标


  2018-2020年,全市拟建成市级以上民主法治村(社区)1000个。2018年我区拟创建省级民主法治村(社区)6个,市级民主法治示范村(社区)16个,三治融合示范村(社区)22个;2019年和2020年我区将根据全市统筹安排完成相应的创建任务。通过三年努力,尊法学法守法用法氛围日益浓厚,自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系进一步完善,群众权益得到有效保障,民生福祉得到有效增进。


  三、主要任务


  (一)高质量党建引领“三治融合”。把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿“三治融合”基层社会治理体系建设始终,强化基层党组织领导核心地位和政治功能,推进党组织与其他村级组织成员交叉兼职。全面实施基层党组织“堡垒指数”管理,实施基层党建“整街推进、整区提升”工程,落实农村基层党建“浙江二十条”。加强党风廉政建设,加大对基层党员干部的法治宣传教育力度,提高基层党员干部法治意识和道德自觉。


  (二)自治活力催化“三治融合”。大力推广村级民主恳谈会、村民理事会、民情沟通日、月光墙门会、村民说事等民主自治形式。完善民主选举制度,加强民主协商制度建设,增强民主决策参与,按照“五议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理,完善财务支出审批、建设工程实荒、经济合同管理等工作流程。优化民主监督运作方式,制定村级“小微权力清单”“监督责任清单”,将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容。


  (三)民主法治村(社区)创建活动深化“三治融合”。总结民主法治村(社区)建设经验,制定修订各级民主法治村(社区)建设指导标准。深入实施民主法治村(社区)建设“四大”工程。即“亮牌提升工程”,对已获批的民主法治村(社区)实行“挂牌子、亮身份”;“阵地建设工程”,建立“法治学校、法治宣传栏、法治书架、法治文化点、公共法律服务点、人民调解室”等基层民主法治阵地;“法治人才工程”,培育一批以村(社区)干部为重点的“法治带头人”,挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”,命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”;“法治惠民工程”,落实村(社区)法律顾问制度,开展常态化法治文艺表演、法治讲座、法律咨询等法律服务活动。


  (四)德润人心培育“三治融合”。深化“农民素质提升工程”,运用培训讲座、文艺演出、知识竞赛等多种形式,开展宣传教育。充分发挥农村文化礼堂功能作用,丰富文化礼堂法治元素,挖掘当地法治典故、道德故事、法治案例等植入文化礼堂,积极利用文化礼堂组织开展法治讲座、法治咨询、法治文艺巡演、展播法治电影等活动。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动。发动村民挖掘当地好人好事,突出对不文明现象进行评议,以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。开展“最美邻居”“最美家庭”等评选活动。大力开展“好家风”建设。


  (五)多元载体丰富“三治融合”。通过多种形式,在实践中深化“三治融合”理论研究、丰富“三治融合”基本内涵、提升“三治融合”时代价值、创新“三治融合”模式,建立健全“三治融合”共生机制。重点发挥百姓参政团、道德评判团、百事服务团、村民议事会、乡贤参事会“三团两会”作用;探索开展以“无诉、无访、无案、无毒”等为主要内容的村(社区)创建活动;大力推广“和善村民、和美家庭、和陆邻里、和谐村庄、和德大爱”的“五和众联”项目。


  (六)社会组织助力“三治融合”。拓宽社会组织参与社会治理渠道,积极搭建村(居)民参与社会治理平台,鼓励和引导老年协会、文体协会、环保协会、调解组织、志愿者队伍、爱心基金会等社会组织及专业社会机构,围绕村(社区)基本生活服务需求,在扶贫帮困、防灾减灾、健康养老、文体娱乐、教育培训、公益慈善、社区矫正、纠纷调解、预防犯罪等方面提供多层次、多样化、高质量的社会服务,有效参与社会治理。探索乡贤参与乡村治理机制,鼓励发展乡贤组织,培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化,吸引支持企业家、党政于部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里,参与乡村治理。


  (七)“互联网+”促进“三治融合”。探索运用新媒体平台引导基层群众参与村级公共事务。加快实现村(社区)法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖,将村(社区)法律顾问“进村入户”服务、“咨询热线”线上服务、“公共法律服务网”网上服务、掌上服务等有机融合,加速构建网络立体化的法律服务模式。


  (八)基层法律服务改革保障“三治融合”。深入推进乡村法律服务改革,使基层群众能用最少材料、最短时间办成事。探索部分司法行政事务村(社区)代办制。巩固和完善基层人民调解组织队伍建设,突出村级公共法律服务点的“人民调解”功能。加快基层社区矫正中心建设,探索创新安置帮教方式方法。创新村(社区)法律顾问工作机制,把“微法律顾问”打造成老百姓私人定制、时刻在线的法律顾问。依托村(社区)便民服务中心推进公共法律服务点建设,积极推行村(社区)公共法律服务“一窗受理”、“一站式共享”。解决基层法律服务群众“最后一公里”问题。


  四、组织保障


  (一)加强组织领导。建立由组织部、宣传部、政法委、防范办、公安分局、民政局、司法局、文广新局、法院、检察院等部门参与的“三治融合”工作联席会议制度,从本地实际出发,坚持问题导向,抓紧研究制订具体工作方案,明确专人负责,落实配套政策,压实主体责任,确保各项工作落到实处。


  (二)强化督导考核。把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作列为平安综治工作、“七五”普法中期检查的重要考核内容。要把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作纳入经济社会发展综合评价体系和地方、部门工作目标管理责任制,列为乡镇(街道)以及有关部门工作实绩考核的重要内容,切实加大督导检查力度,及时通报工作进展情况和存在的问题。


  (三)加强与论宣传。各部门要把宣传引导贯穿于“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作的各环节和全过程,积极通过多途径、多形式,深入宣传我区“三治融合”建设的重要意义和主要内容,大力宣传“三治融合”建设中的好做法、好典型、好经验、好故事,营造良好的与论氛围。鼓励和支持社会各方面参与“三治融合”基层社会治理体系建设推广,形成全社会共同关注共同推进、成果共享的良好局面。


  (四)落实经费保障。加大财政保障力度,落实“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程专项经费。要把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作经费列入本地财政预算,加强资金管理和绩效评价,严格落实各项财务纪律,提高资金使用效益,从人力、物力、财力上保障工作顺利开展。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图