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宁波市海曙区发展和改革局关于印发《海曙区精准服务企业行动方案》的通知
海发改〔2018〕5号
2018-04-04 193次


各镇(乡)、街道,区属各单位,区机关各部门:


  根据《2018年海曙区“转型升级提质年”活动实施方案》和我区全面深化改革工作的要求,我局制定了《海曙区精准服务企业行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。


  宁波市海曙区发展和改革局

  2018年4月4日


  海曙区精准服务企业行动方案


  为贯彻落实全市“六争攻坚”活动和区第九次党代会、区经济工作会议精神,根据《2018年海曙区“转型升级提质年”活动实施方案》的要求,完善精准服务企业长效机制,优化区域投资环境,特制定本行动方案。


  一、指导思想


  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市区委决策部署,大力推进服务争效,紧紧围绕企业实际需求,创新服务企业工作机制,通过建立健全工作组织体系、问题解决机制、网络服务平台、服务企业制度,深入推进“最多跑一次”改革,大力提升精准服务企业水平,持续营造全市一流的营商环境,为加快打造跨越发展的现代化示范中心城区、高质量建设国内一流强区提供强有力支撑和保障。


  二、基本原则


  (一)坚持问题导向。围绕当前我区服务企业工作的薄弱环节,聚焦当前企业生产经营中各种实际需求,落实针对性举措,切实提高服务企业工作的精准化水平。


  (二)坚持机制创新。推动服务企业模式与服务方法创新,建设政企直通车平台,优化企业问题流转和解决机制,切实提高服务企业工作的科学化水平。


  (三)坚持上下联动。加强对服务企业工作的组织领导,形成区里牵头把总、统筹协调,镇乡(街道)和区级各部门各司其职、具体落实的良好局面,切实提高服务企业工作的组织化水平。


  (四)坚持多方协同。统筹政府和市场各类服务资源,积极利用行业协会、商会、中介组织等市场化资源,积极主动为服务企业提供支撑,切实提高服务企业工作的协同化水平。


  三、工作目标


  ——着力解决企业困难。深化企业走访联系,深入了解企业生产经营情况和存在的困难问题,强化问题分类流转处置,切实解决一批涉及企业行政审批、成本负担、融资需求、技术研发、招工引才等方面的问题,促进企业平稳健康发展。


  ——着力推进项目建设。结合“项目攻坚提速年”活动,加快项目审批速度,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”,加大对重大产业项目的跟踪服务力度,切实解决项目推进中的困难和问题,加快项目建设进度,扩大有效投资,增强对区域经济发展的支撑。


  ——着力引导发展创新。强化政策引导,鼓励企业开展模式创新、业态创新、技术创新,加大商标品牌、标准专利建设,支持企业在多层次资本市场挂牌上市,推动企业向产业链、价值链高端攀升,引导企业转型发展、高端发展。


  ——着力优化营商环境。通过创新服务企业方式,畅通企业问题和意见反映渠道,着力解决一批企业难题,加大政策扶持力度,提振企业发展信心,激发企业创业活力,增强对高端项目和人才的吸引力,努力构建一流营商环境。


  四、工作举措


  (一)进一步完善工作组织架构,努力构建多层次企业服务网络。一是调整精准服务企业工作领导小组。健全区精准服务企业工作领导小组,总体负责全区精准服务企业工作,领导小组办公室设在区发改局。各成员单位各负其责、密切配合,具体负责做好本领域或属地企业的服务工作。二是建立服务企业工作专班。结合有关部门职能分工,领导小组办公室下设项目、科技、金融、政策、人才5个精准服务企业工作专班,区重点办、科技局、金融办、财政局、人社局分别牵头组建专班,负责做好相关领域企业服务工作的业务指导、综合协调。三是建立精准服务企业部门联席会议制度。依托区精准服务企业领导小组,建立区精准服务企业工作部门联席会议制度,联席会议由领导小组办公室组织,负责研究和部署全区精准服务企业工作,协调解决需要多个部门联合解决的企业重大事项。


  (二)进一步健全问题解决机制,努力形成多渠道企业服务体系。一是建立分级联系企业机制。加强企业联系,及时发现问题、解决问题。发挥区领导的综合协调作用,同时按照部门和镇乡(街道)职责分工,分级做好全区企业的联系服务工作,确保走访联系企业全覆盖。二是建立分类企业问题解决机制。镇乡(街道)负责做好所属企业困难和问题的解决;镇乡(街道)难以解决的,区级有关部门要主动服务,及时加以解决;需要多个部门共同协调解决的综合性问题,通过召开联席会议或者工作专班研究予以解决;需要区级层面解决的重大问题,由区政府相关分管领导通过专题会或协调会予以解决;另外,一些需要市级部门解决的问题,区级有关部门要努力向上反映,加强沟通衔接,力争尽早解决。三是建立企业问题办理情况反馈机制。各镇乡(街道)和区级部门要及时受理企业提出的问题,做出限期办理承诺,办理后及时向企业反馈。对于暂时无法解决或者区级层面难以解决的困难问题,要做好沟通解释工作,争取企业理解和支持。


  (三)进一步优化政企交互模式,努力建设高效率企业服务平台。建设“政企直通车”服务企业网络平台,实现企业各类需求在线可报、可办、可查、可督、可评、可统。一是实现可报可办。通过“政企直通车”平台,企业可以在线提交有关咨询、困难、建议等。企业提交的困难问题和咨询建议分别由所属镇乡(街道)、区级有关部门(服务企业工作专班)、区政府分管领导逐级办理解决。二是实现可查可督。企业提交有关咨询、问题、建议后,企业和政府均可在平台上跟踪和查询其流转和办理进程。对企业提交的有关困难问题和咨询建议,镇乡(街道)和区级有关单位要及时答复和办理,平台可以发送预警、超时提醒,督促有关单位及时处置。三是实现可评可统。通过“政企直通车”平台,企业可以对镇乡(街道)、部门的办理过程和办理结果进行评价。平台还可以对企业提交的问题建议、镇乡(街道)和部门的办理情况和评价情况进行统计分析,为全区企业服务工作提供决策参考。


  (四)进一步落实常态长效制度,努力实现高质量服务企业标准。一是深化“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”事项标准化全覆盖,深化“一窗受理、集成服务”改革,推进企业投资项目审批“最多跑一次”改革,稳步推进涉企证照“工商通办”改革工作,提升商事登记便利化规范化水平。二是落实常态化企业联系制度。健全区领导联系重点企业制度,相关部门、镇乡(街道)落实专人,建立服务企业工作队伍,加强定期走访和日常走访服务,多渠道了解本领域或所属企业实际需求。原则上区领导每季度、部门和镇乡(街道)每月电话联系企业不少于一次,区领导每半年、部门和镇乡(街道)每季实地走访不少于一次。三是落实常态化政策宣传制度。充分发挥政策的最大效用,当好政策宣传员、解答员和指导员,帮助企业用活、用好、用足国家和省、市、区各项政策。特别是要针对不同类型企业,主动、及时做好针对性的宣传解释,优化政策结构、简化兑现流程,提高政策的知晓率、兑现率。四是落实常态化企业指导培训制度。加大对企业的引导,开展企业家素质提升、政策宣讲、工作业务等各类培训,促进企业健康发展。强化培训的针对性,结合不同类型、不同规模企业的实际需求,借助专业企业、科研院所、社团组织等外部力量,开展各类专业性培训,提高培训的实效性。


  五、工作要求


  (一)注重统筹推进。各级各部门要把精准服务企业与区委、区政府重点工作紧密结合起来,与“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动结合起来,与日常工作结合起来,做到相互配合、协同推进,用饱满的工作热情和良好作风,有力保证各项工作有序推进。


  (二)严肃工作纪律。要严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,在服务企业活动中做到不增加企业负担、不干扰企业生产经营和项目建设,树立机关干部的良好形象。对服务过程中不作为、慢作为、乱作为以及推诿扯皮等行为,严格进行作风效能问责,切实提高活动的严肃性和约束性。


  (三)强化督查反馈。由区委办公室、区政府办公室牵头对各镇乡(街道)、各部门服务企业工作实施专项督查,创新督查方式,加大督查力度。对发现的违纪违规问题由区纪委牵头进行查处并严肃问责。设立服务进度公示墙,定期公示镇乡(街道)、部门服务服务企业工作情况,全力推动服务工作步步深入、取得实效。


  (四)营造舆论氛围。持续加大精准服务企业工作的宣传报道,通过网络、报刊、热线、电视等宣传窗口,引导企业积极通过政企直通车平台反映问题、展示形象,同时多角度宣传工作中的突出成效和先进人物,进一步激发广大党员干部参与服务企业的工作热情。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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