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镇海区科技局关于印发镇海区“122345”科技创新攻坚四大行动计划的通知
镇科〔2018〕16号
2018-06-12 292次

 

  各科室及局属各单位:

 

  现将《镇海区“122345“科技创新攻坚四大行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻。

 

                                           镇海区科技局

                                          2018年6月12日

 

镇海区“122345“科技创新攻坚四大行动计划

 

  为深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实市委、市政府“六争攻坚,三年攀高”决策部署,推进创新宁波“一转六大”三年行动计划,全面完成市委“十三五”深化改革重点任务和浙江省国家科技成果转移转化示范区建设任务,决定在全区施“122345“科技创新攻坚四大行动计划,四大计划即镇海区工程技术中心蝶变计划、科技扬帆计划、企业科技创新能力诊断计划、技术经纪人红娘计划。具体方案如下:

 

  一、镇海区工程技术中心蝶变计划


  (一)总体思路 

 

  按照全市《推进“科技争投”三年攻坚行动方案(2018-2020年)》精神,结合我区“十三五”科技创新规划和“中国制造2025”镇海行动的目标要求,以科技型企业为主体,加快规模以上工业企业和新兴产业企业工程技术中心建设步伐,提升企业研发机构建设水平,在全区建成一批集技术研发、成果转化、新产品研发、科技人员培育等功能一体的企业内部研发机构,促使工程技术中心成为引领企业未来的发动机和心脏,为全区经济高质量发展做出贡献。

 

  (二)计划目标

 

  建立蛹蝶(企业研发机构) —幼蝶(区级工程技术中心)—飞蝶(省、市企业工程技术中心)—领蝶(省、市企业研究院)—金蝶(国家工程技术中心)梯队培养机制,通过三年培育,到2020年力争规上工业企业研发机构实现全覆盖,被科技部门认定的区级以上企业工程技术中心超过300家,占规模以上企业的60%。其中,飞蝶企业165家以上,领蝶企业10家以上,金蝶企业实现零的突破。

 

指标
2017年
2020年
备注
规上工业企业建有企业研发机构(蛹蝶)217家500家扣除金属拆解规上企业
其中:区级工程中心(幼蝶)109家165家省市企业研究院同时为省级企业工程技术中心
省、市级工程技术中心(飞蝶)108家135家
省、市级企业研究院(领蝶)6家10家
国家技术工程中心(金蝶)——1家

 

  镇海区企业工程技术中心蝶变计划目标


  (三)主要任务

 

  1.分类推进企业建立工程技术中心。年主营业务收入1亿元以上企业研发机构设置率到2018年、2019年、2020年分别达到45%、70%、100%,年主营业务收入5000万元-1亿元企业研发机构设置率到2018年、2019年、2020年分别达到50%、75%、100%,年主营业务收入2000万元-5000万元企业研发机构设置率到2018年、2019年、2020年分别达到55%、80%、100% 。

  

  2.建立工程技术中心梯队培育机制。按照蛹蝶—幼蝶—飞蝶—领蝶—金蝶的梯队培养机制,加强对各级企业工程技术中心培育。明确分类梯队培育重点对象,不断引导和支持企业建立工程技术中心。蛹蝶企业通过备案方式进行培育,每年选择一批有一定研发场所、研发设备、研发人员和研发投入的企业进行研发机构备案,并作为申报区级企业工程技术中心的后备梯队。幼蝶企业培育对象以规模以上企业未建立工程技术中心和电子信息、智能制造、新材料、节能环保、生命健康等新兴产业的企业为主,飞蝶企业培育对象以年主营业收入3000万元且研发经费投入100万元以上的企业为主,领蝶企业培育对象以年主营业收入2亿元且研发经费投入600万元以上的企业为主,金蝶企业培育对象以年主营业收入超过10亿元且综合竞争水平处于国内同行前列的企业为主。

 

  3.分行业推进高水平企业工程技术中心建设。围绕区机械基础件产业创新服务综合体和宁波镇海化工产业创新综合服务体建设,在轴承、紧固件、液压、化工等四大产业布局和扶持优势企业建成省、市企业研究院,力争四大产业每个产业建成1-2个省、市企业研究院,为我区机械基础件和化工产业开展关键共性技术难题公关、建设产业技术研究院和行业制造创新中心打下基础。全力支持行业龙头、行业单打冠军企业创建国家工程技术中心。

 

  (四)保障措施

 

  1.对各级工程技术中心升级给予奖励。对备案研发机构的企业,优先认定为区级企业工程技术中心。对升级为国家、省、市、区企业工程技术中心的,分别给予300万元、50万元、20万元和5万元的奖励。对认定为省级和市级企业研究院的,分别给予50万元和30万元的奖励。此外,对认定为区级工程技术中心的企业实行复核评估,评估三年一次。

 

  2.实行企业研发经费后补助政策。鼓励设立研发机构的企业开展创新活动,增强企业自主创新能力。向上争取研发经费专项转移补助资金,优先支持建有区级以上工程技术中心的企业享受研发经费投后补助政策,具体按市办法“最高不超过上年度研发经费支出额的5%,单个企业最高补助金额不超过200万”的标准给予补助。

 

  3.开展专项帮扶活动。加大各类政策、上门辅导力度,帮助企业申报、升级各级工程技术中心。探索政府购买服务的方式加大培育力度,委托第三方科技服务机构开展企业工程技术中心建设诊断服务。 

                           

  4.纳入区科技进步目标考核内容。按照要求,将区工程技术中心三年蝶变行动计划目标分年度分解至各镇、园区(街道),列入年度科技进步目标责任考核其中一项内容,确保目标顺利实现。

 

  二、镇海区科技扬帆计划


  (一)总体思路

 

  根据区“十三五”科技创新规划,按照《浙江省科技型企业“双倍增”行动计划(2016-2020年)》,在总结“十二五”科技领航与培育“236工程”成功做法和经验基础上,启动实施科技扬帆计划,新培育一批有发展潜力的科技型中小企业,并通过示范引领,促成全区形成千帆竞发、百舸争流的小微企业创业创新局面。

 

  (二)“扬帆计划”目标

 

  在2018-2020年期间,每年筛选若干家企业列入区“扬帆计划”进行重点培育,培育期间,每年择优认定不超过10家企业为科技进步示范企业,并优先培育和推荐申请各类科技计划项目,帮扶一批初创期科技型企业快速发展壮大或进入成长期。力争到2020年,培育高新技术企业超过10家,上规模企业10家以上,列入计划企业超过半数成为省高成长科技型中小企业。

 

  (三)入选“扬帆计划”企业条件

 

  具备下列要求的可列入区“扬帆计划”,享受扶持政策:

 

  1.在我区注册具有独立法人资格的制造业和生产性服务企业,上年度企业销售(服务)收入不超过2000万元或注册时间不超过五年;

 

  2.企业科技人员不少于5人,或科技人员占企业总职工人数20%以上;

 

  3.上年度企业研究开发经费不低于销售(服务)收入的5%,且研究开发经费超过50万元;

 

  4. 企业近三年有自主研发项目,并已完成实施,形成产品或服务,上年度该项目销售(服务)收入超过300万元;

 

  5.项目技术创新程度较高,已获得1项以上国内授权发明专利或3项授权实用新型专利。申报前一年度新注册成立的企业包括通过自主研发已受理的专利。

 

  (四)扶持措施

 

  1.给予最高60万元的综合奖励。列入区“扬帆计划”的企业,三年可获得最高60万元的综合资助。认定为区科技进步示范企业的,一次性给予20万元奖励。优先培育、推荐申报市智团创业计划项目,列入计划企业按照最高补助标准30万元给予资助。优先推荐列入计划企业申请认定省高成长科技型中小企业、市高新技术企业苗子企业,并给予最高10万元的奖励。以上奖补资金一般分三年拨付。

 

  2.支持企业成长为高新技术企业。列入高新技术企业重点培育对象,优先辅导和支持企业申报高新技术企业。列入区企业工程技术中心重点培育对象。优先发放、使用科技创新券,对企业购买检验检测、技术开发等科技服务给予补助。

 

  3.加大科技信贷支持力度。优先向杭州银行宁波镇海支行、中国银行宁波镇海支行等科技银行推荐申请科技贷款,符合有关条件的给予最高500万元的优惠利率贷款,支持入选企业开展技术创新、新产品研发、科技成果产业化等活动。  

 

  4.提供科技创新服务。发挥区科技市场资源集聚优势,帮助企业导入高校院所资源,形成协同创新机制。结合初创期企业特点,提供研发项目立项辅导、研发经费归集、内部研发机构建设、专利申报布局、科技项目申报等服务,帮助企业加强创新管理。加入区高企协会科技成长型小微企业分会,邀请参加政府、协会组织的各类沙龙、论坛活动。

 

  三、镇海区企业科技创新能力诊断计划

 

  (一)总体思路

 

  按照新时代科技工作需要,以创新服务推动企业创新能力提升,增强企业对科技创新提升的紧迫感。加强国家标准《科学技术研究项目评价通则》(GB/T22900—2009)推广应用,帮助企业提高项目研发、科技成果转化等创新管理工作的水平。向企业推送科技创新能力诊断服务,促使各级科技政策和各类创新驱动发展实施意见在企业落地并形成工作措施。

 

  (二)计划目标

 

  以政府购买服务的方式,引入第三方服务机构为全区有创新意愿的各类科技型企业提供“一对一”创新能力诊断服务,到2020年为超过150家科技型企业推送创新能力诊断服务,帮助企业厘清科技创新投入、研发项目立项和管理、研发机构建设、专利布局等方面的现状,并提出有针对性的指导意见。

 

  (三)实施步骤

 

  1.开展诊断服务需求排摸调查。根据我区规上企业产值、研发经费投入等情况,梳理形成上规模、无研发经费企业库。根据我区研发机构设立现状,梳理形成上规模、未建立工程技术中心企业库。根据我区企业拥有发明专利情况,梳理形成上规模、无有效发明专利企业库。通过调查问卷形式,面向高新技术企业、建有区级企业工程技术中心等科技型企业开展创新能力诊断需求普查,确定有意愿开展创新能力诊断的企业名单。

 

  2.明确诊断指标体系和基本内容 。结合国家标准《科学技术研究项目评价通则》和我区企业实情,设计诊断服务内容和创新能力评价指标体系。诊断内容应包括研发机构建设情况诊断、企业研发项目立项和管理诊断、研发团队建设诊断、技术研发和成果转化诊断、科技财税诊断、知识产权诊断等,从多维度对企业科技创新能力进行分析评价,并针对问题提出指导性建议,形成个性化诊断报告。

 

  3.组织对接并开展诊断服务。区科技局牵头召开动员会,对工作做出总体安排。服务机构派出专家团队,主动对接企业,上门开展管理诊断服务,每家企业上门服务次数一般不少于2次。企业要积极配合诊断服务,确定负责人、联络员及相关参加人员,主动参加咨询座谈和提供相关基础资料。服务机构在充分调研企业科技创新管理现状、存在问题的基础上,提出提升企业创新能力的有关建议,形成诊断报告。

 

  4.建立诊断结果数据库。按照“一企一档”要求,对企业经营状况、技术难题、知识产权、研发机构建设、研发投入情况、科技项目申报计划等内容建立数据库,为我局优化创新服务工作提供参考。加强诊断成果应用,针对企业问题加强后续服务,帮助企业持续提升创新能力。加强数据库应用,从行业、区块、规模等维度形成镇海区科技型企业创新能力分析报告。根据企业反馈和诊断报告质量,对服务机构服务质量做出评价。

 

  (四)保障措施

 

  1.设立专项资金。自2018年起,三年内在区“中国制造2025”政策资助中安排企业创新能力诊断专项补助资金,每年安排资金不少于40万元,诊断费由我局统一支付给第三方服务机构。

 

  2.建立工作机制。各镇(街道)、园区要明确责任人和工作职责,加强辖区有诊断意愿企业的排摸,全程跟踪和服务诊断活动开展,协调解决诊断过程中的问题,确保诊断服务顺利完成。建立动态跟踪服务机制,针对企业诊断发现的问题要导入服务资源,帮助企业持续提升创新能力。

 

  3.强化宣讲氛围营造。加大宣讲力度,提高企业对创新能力诊断服务必要性和科技创新的重要性认识。对诊断中出现的典型企业,及时在区内各类媒体宣传。加强案例分析,及时总结创新能力提升显著企业的有关做法,并向区内企业推广。

 

  四、镇海区技术经纪人“红娘计划”


  (一)目的意义

 

  大力培育发展技术经纪人,促进技术成果交易,是深化科技体制改革、加快创新体系建设的重要任务,是发挥市场配置创新成果的决定性作用、加快产业化转变的有效抓手,是加强市场化评价、完善科技评价体系的重要探索,是建立企业主导的产学研创新体系、实现协同创新的重要途径,有利于形成尊重创造、尊重劳动、尊重知识、尊重产权的社会氛围,健全完善广大企业、科技人员、社会资金投入科技创新、推动成果产业化的机制。

 

  (二)总体目标

 

  今后三年,重点依托技术经纪人队伍,逐步把镇海科技市场建设成为集聚各类市场主体最多、技术交易规模最大、交易机制最完善的技术市场和技术转移、成果转化产业化的重要平台,打造成为集聚科技成果的“洼地”、科技成果交易的品牌“高地”和科技成果产业化提速的“快地”。到2020年,全区培养具有专业知识的技术经纪人300名以上,其中专家型技术经纪人50名以上,科技成果评估师20名以上,发展技术中介机构10家以上。

 

  (三)主要任务

 

  1.引导技术中介服务机构健康发展。鼓励技术中介服务机构走市场化路子,朝企业化的方向发展,充分调动积极性、创造性,激发活力;走专业化路子,规范经营、加强宣传,树立自己的品牌,提高美誉度;走产业化路子,深入了解全省产业布局,与产业链的培育相结合,明确重点服务的产业领域,提高服务的有效性,建立自己的“根据地”。

 

  2.培育一批重点技术中介服务机构。在现有从事科技咨询、技术评估、成果转化以及有关科技代理等专业服务的技术中介服务机构中,根据其实现的业绩,动态选择10家技术中介服务机构,予以重点资助支持,开展绩效考核,进行商业化创新试点,探索经验。

 

  3.壮大技术经纪人队伍。将科技成果转化人才纳入各类创新创业人才引进培育计划,继续开展技术经纪人培训工作,发展一批具有科技评估、法律基础、专利管理、企业创办、风险投资及国际商务方面丰富经验的专家型技术经纪人;根据科技成果转移转化全过程和关键环节的实际需求,对从事技术转移服务的机构和人才开展有需求性、针对性的培训,提高技术经纪人队伍的整体服务能力和水平。制定技术经纪人奖励制度,积极发挥技术经纪人作用,对促成科技成果向区内企业转化的,按技术合同交易额一定比例给予奖励。

 

  4.开展科技成果评估师培训。将科技成果评估师培训纳入技术经纪人培训体系中,设置科技成果评估师课程和考试,持证开展科技成果评估工作。逐步建立政府、行业、评价机构和评估师四位一体科技成果评价工作体系,为基金投资决策、创业企业融资服务、企业创新管理等提供精准的市场化评估服务。支持引进、培育和发展科技成果标准化评价机构,鼓励技术拥有方在科技成果评优、新产品市场推广、科研项目验收鉴定、技术买卖、科技成果作价入股和融资等活动中,委托社会第三方专业评价机构对科技成果进行独立公正评价,对评价费用给予一定补贴。

 

  5.强化高校院所合作。支持以“三校一所”为切入点,共建技术经纪人培育基地,夯实技术经纪人理论基础并丰富其实践经验。鼓励高校、科研院所技术转移转化人才参与我区科技成果转移转化工作,深入服务我区企业创新,纳入我区技术经纪人奖励体系。

 

  6.鼓励技术中介服务机构广泛开展业务。支持实力强、信誉高、运作规范的技术中介服务机构与国内外技术中介服务机构合作开展技术中介服务。鼓励国际技术转移机构在我省建立分支机构。鼓励有条件的技术中介服务机构与高校、科研院所、企业开展多层次合作,提供技术中介服务。

 

  (四)保障措施

 

  1.出台技术经纪人奖励细则。对技术经纪人促成的成果转让项目和根据企业技术需求开发的成果转让项目,符合《镇海区企业技术需求、科研机构科技成果备案登记管理办法》备案登记程序,经认定, 按不超过技术合同交易额的1.5%给予奖励,单个项目奖励最高30万元。奖励资金按下列标准以分段累计方式计算:单项技术交易额在100万元以内(含100万元),按照技术交易额的1.5%计算;技术交易额超过100万元,不足1000万元(含1000万元)的部分,按照1%计算;技术交易额超过1000万元以上部分,按照0.5%计算;单个项目补助额度最高不超过30万元。


  2.支持技术经纪人培训。每年安排一定培训经费,根据年度计划有序实施技术经纪人培训工作,择优推荐优秀人员参加科技成果评估师培训,全额承担培训费用。


  3.加强技术经纪人协会建设。加强技术经纪人协会对于技术经纪人的服务与管理,积极开展政策宣传、业务培训、资格考核、会员权益维护、行业诚信自律、调解经纪纠纷、评比表彰等业务和活动,根据活动开展情况给予协会一定经费补助。

 

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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