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宁海县司法局关于印发《宁海县打造优质营商环境法律服务专项行动实施方案》的通知
宁司〔2018〕10号
2018-05-14 175次


各科、室、处、所、中心,社区矫正局:


  现将《宁海县打造优质营商环境法律服务专项行动实施方案》印发给你们。请按照有关要求,结合实际,认真抓好贯彻落实。

   

宁海县司法局

 2018年5月14日


宁海县打造优质营商环境法律服务专项行动实施方案


  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实省委、市委经济工作会议要求,充分发挥司法行政职能优势,进一步优化全县营商法治环境,现根据市司法局工作部署,结合宁海实际,决定在全县开展打造优质营商环境法律服务专项行动,特制定如下方案。


    一、指导思想


  坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导,强化围绕中心、服务大局意识,以供给侧结构性改革为主线,围绕全县打造高水平全面建成小康社会先行区工作要求,认真履行司法行政法律服务、法治宣传、法治保障职能,创新服务方式,提高服务效能,努力为全县推进“革新求进提质年”提供优质法律服务保障,为推动宁海经济发展提质进位做出更大贡献。


  二、主要任务


  (一)着力提供精准、便捷的法律服务保障


  1.开展中小企业成长发展法律服务。充分发挥工商联法律服务工作委员会和中小微企业制度风险法律咨询团作用,汇聚律师服务企业工作信息。针对企业在发展中存在的困难和法律风险点,研发《企业法律风险提示与律师建议》等服务新产品。开设中小企业法律事务论坛,就企业在科技创新、产学研合作、项目引进、产业发展、权益保护等方面的实际需求,建立菜单式培训机制,逐步形成定期性、常态化的服务平台和机制。依托“名品名所名律师”工程,在开展主题论坛的基础上,通过加强与结对所联络、内邀专家交流等形式,引导各法律服务单位拓展中小企业“集约化”法律服务,分行业建立法律顾问团,推进同类业务打包服务,形成全方位、综合型法律服务产品。


  责任科室:法管科


  2.开展法律服务层次提升工作。以市场需求为导向,通过“套餐组合”或者“私人订制”的形式,提供“菜单式”法律服务产品,增加法律服务的附加值,满足市场经济主体多元化、多样性的法律需求。加强法律服务资本市场的能力,积极为企业重组、改制、新三板挂牌、上市、发债和PPP等项目提供优质法律服务。深化知识产权法律服务,引导律师、公证员担任科技企业知识产权法律专员,向企业宣传知识产权法律法规和相关政策,为企业知识产权保护、科技成果转化提供法律服务保障。加强破产业务培训,持续服务“僵尸企业”和不良资产处置工作。


  责任科室:法管科、公证处


  3.创建企业经营者法律援助新机制。结合实际放宽企业经营者申请法律援助的审查标准,将涉及的行政纠纷、投资经营纠纷纳入法律援助范围,为经营涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律服务。开展企业经营者刑事风险防范法律服务工作,完善法律援助值班律师制度,不断提高律师在诉讼活动中的职能作用,使涉诉企业家的合法权益得到依法保障,在每一起司法案件中感受到公平正义。


  责任科室:法管科、法援科


  4.开展 “互联网+”法律服务。引导律师事务所把握互联网经济发展趋势,引导律师开展线上服务活动,探索“互联网+”法律服务模式,为企业提供“网上法律咨询”“网上法律顾问”等法律服务。充分利用微信、QQ等社交软件信息交互高度便利性的特点,与企业进行即时、有效的沟通,及时解答企业经营者的法律问题,为企业提供即时、高效、便捷的法律服务。


  责任科室:法管科


  5.优化公证服务。整合公证咨询、接待和办证窗口,加大公证事项“最多跑一次”的改革力度,优化办证程序,出台操作规程,为公证申请人提供最大便利,实现办证“最多跑一次”。加大公证法律宣传,积极开拓金融业及相关领域的公证事项、事务。主动到企业走访,利用公证的优势及时提出合理建议,为企业、职工提供便捷、优质、高效的公证法律服务。开辟绿色通道,对企业申办的公证事项,实行快捷受理、优先办证。积极参与人民法院司法辅助事务,努力为人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务。


  责任科室:公证处


  6.推进法律援助申请“全城通办”。大力开展新平台操作和法律援助业务培训,对各乡镇(街道)法律援助工作站开展业务“面对面”指导、培训。下放初审权限,乡镇(街道)可直接受理法律援助申请并及时上报县法律援助中心,县法律援助中心在网上平台进行审批、跟踪,实现群众申请法律援助“零等待”。对于群体性法律援助案件和疑难复杂案件,乡镇(街道)法律援助工作站第一时间上报县法律援助中心,由县法律援助中心统筹协调办理。


  责任科室:法援科


  (二)积极推进高水平公共法律服务体系建设


  7.推进公共法律服务实体平台建设。加快县级公共法律服务中心转型升级,将宁海县司法行政法律服务中心更名为宁海县公共法律服务中心,中心窗口设置升级为“6+X”模式,“6”为必设窗口,即法律援助、人民调解、法律咨询、公证、司法鉴定、综合服务,“X”为拓展功能。加强乡镇(街道)公共法律服务站规范化建设,在醒目的位置放置公共法律服务站标识牌,并配置电脑,通过统一系统平台录入工作信息。立足于司法所现有人员力量,有效整合乡镇(街道)和村(社区)法律顾问、基层法律服务工作者、乡镇(街道)专职人民调解员等资源参与窗口接待,努力解决基层公共法律服务站人手不足问题。在村(社)务公开点设立公共法律服务公告栏,建立村级公共法律服务联络员制度,最大限度发挥村(社区)公共法律服务点作用。扩大公共法律服务覆盖面,在县科技园区设立公共法律服务工作站。


  责任科室:司法行政法律服务中心


  8.完善公共法律服务热线平台。平台名称升级为“12348”公共法律服务热线,有效整合“12345”县长热线,设立专门接听席位,进一步提高热线接通率。


  责任科室:司法行政法律服务中心


  9.完善公共法律服务网络平台。县公共法律服务网升级为“12348浙江法网·宁波”的子网站,加强网站的规范化管理。遵循便民性、专业性和实效性原则,督促业务科室及时办结案件,定期汇总相关科室网上办理情况。乡镇(街道)公共法律服务窗口配置远程视频服务所需硬件设备,熟练应用并推广信息系统,推行预约制和远程视频接访制。通过网络平台覆盖实体平台、热线平台的服务“盲区”,形成立体化、全覆盖的公共法律服务模式。


  责任科室:司法行政法律服务中心


  (三)着力完善企业矛盾纠纷解决机制


  10.发展健全人民调解组织。推动各类经济技术开发区、高新技术园区、产业园区等人民调解组织建设的全覆盖。


  责任科室:基层科


  11.推进行业性、专业性人民调解组织建设。加强商会、金融消费、旅游纠纷、网络交易、知识产权等新型人民调解组织建设。会同旅游主管部门共同推进全域旅游纠纷人民调解机制建设,设立县旅游纠纷人民调解委员会。落实省司法厅、省工商联《关于进一步加强商会人民调解工作的意见》,会同县工商联推进商会人民调解工作,增强人民调解辐射力。会同县人力资源和社会保障局、县总工会深化劳动争议人民调解工作,妥善化解劳动争议,实现乡镇(街道)人民调解委员会与县劳动争议调解组织案件100%衔接。


  责任科室:基层科


  12.开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动。拓展涉企矛盾纠纷多元化解渠道,全力化解涉企特别是涉中小企业矛盾纠纷。


  责任科室:基层科


  13.推进律师调解工作试点,发挥律师专业优势,健全律师调解工作机制。


  责任科室:基层科、法管科


  14.认真做好人民调解案例的选编工作。组织各级调解组织开展每月案例上报工作,精心选编具有典型性、指导性及公开性的案例,扎实推进“12348浙江法网·宁波”矛盾纠纷案例库建设。

 

  责任科室:基层科


  (四)着力构建良好营商法治氛围


  15.实施精准普法。聚焦影响市场营商环境的突出问题,围绕建设透明高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境、重诺守信的信用环境深入宣传相关法律法规,在全社会营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。围绕与职工生产、生活密切相关的法律法规,有针对性地开展宣传教育活动,提高企业经管人员、职工的法律意识和依法维权意识。


  责任科室:宣教科


  16.落实普法责任制。结合“七五”普法中期督导,围绕“六争攻坚”中的热点重点难点问题,细化、实化重点单位普法清单制度和“谁执法谁普法”责任制,推动法治宣传融入经济社会发展各层面、各领域,不断提高企业经营管理人员的法治意识和信用意识,培育优质营商法治环境。


  责任科室:宣教科


  17.健全以案释法机制。建立健全“以案释法”分析研判、典型案例征集报送、典型案例发布宣传等工作机制,推动“以案释法”工作制度化、规范化、常态化。在《今日宁海》和宁海广播电视台等媒体上开设“以案释法”专栏,宣传与打造优质营商环境关系密切的典型案例,发挥示范辐射作用,并长期推进。


  责任科室:宣教科


  三、工作要求


  (一)加强组织领导。县司法局成立以陈海燕局长为组长,各分管局领导为副组长,县局机关相关科室负责人为成员的“打造优质营商环境法律服务专项行动”领导小组。各地、各部门要高度重视,切实加强对此项工作的统筹协调与组织领导,研究解决工作中发现的问题。要将此项工作的开展作为落实本地本部门本行业“七五”普法规划和年度工作计划的重要内容。


  (二)狠抓推进落实。按照准备阶段(1月至3月)、组织实施(4月至10月)、总结评估(11月至12月)三个阶段,将每项举措分解成具体项目,实行定目标、定人员、定责任、定期限的“四定”工作法,从严从细抓好落实。加强督促检查,及时发现问题,及时督促整改。


  (三)加强总结宣传。健全完善工作台帐制度,认真做好各项工作情况统计汇总和报送工作。积极发掘各类先进典型案例,强化先进示范、典型引路,通过点上提升、面上推广,充分发挥典型示范效应,营造良好的舆论氛围,不断扩大专项行动的社会影响力。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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