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宁波市江北区卫生和计划生育局关于印发江北区域康复医疗联盟建设方案的通知
北区卫计〔2018〕20号
2018-04-23 171次 已失效


各医疗卫生单位:


  为进一步深化康复医疗卫生体制改革,扶持社会资本办医,建立康复医疗领域上下联动、优势互补的分级诊疗秩序,满足辖区居民对康复医疗的需求,现将《江北区域康复医疗联盟建设方案的通知》印发给你们,望认真贯彻执行。

 

        宁波市江北区卫生和计划生育局

2018年4月23日

 

     江北区域康复医疗联盟建设方案

 

  为进一步深化医药卫生体制改革,推进建立康复医疗领域上下联动、优势互补的有序诊疗秩序,大力支持社会资本办医,更好地发挥区域康复医疗资源整体效益,满足人民群众多层次、多样化康复医疗需求,根据《宁波市深化医药卫生体制综合改革实施方案(2016-2020年)》和《江北区人民政府办公室关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》文件精神,结合实际,特制定本实施方案。


  一、工作目标


    以党的十九大和全市卫生与健康大会精神为指导,以“建设现代化宜居宜业滨水品质城区,发展现代服务业”为引领,依托深圳市第二人民医院康复科、上海华山医院康复科的技术支持,构建以市第九医院康复科为龙头,区域康复专科医院为骨干,社区卫生服务、护理、养老机构为网底的三级康复医疗体系建设,形成急重症康复、亚急症康复和稳定期康复、社区康复分层级、分阶段的合理有序就医格局。


  二、基本原则


  (一)“强化职责,服务优先”的原则。强化康复医疗联盟功能定位,以病人为中心,以诊疗服务能力提升为抓手,以提供分级、连续、高效、便捷的医疗服务为宗旨。


  (二)“统筹协调、合作共赢”的原则。加强康复医疗联盟的管理协同,统筹兼顾各级医疗机构和医务人员的实际利益,充分发挥各方支持和参与体系建设的积极性。


  (三)“循序渐进、积极稳妥”的原则。以技术、人员、流程、信息方面的业务联合为切入点,先易后难,由浅入深,平稳启动,逐步向更加紧密的运作模式推进。


  三、组织架构


  (一)康复医疗联盟的组建


  康复医疗联盟由牵头单位和成员单位组成,牵头单位为市第九医院,成员单位为区域内康复专科医院和社区卫生服务、护理、养老机构。


  (二)康复医疗联盟的管理模式


  康复医疗联盟实行理事会领导下的牵头医院负责制,理事会由区卫生计生局、牵头医院、各成员单位组成,统筹协调康复医疗联盟的总体发展规划、资源配置、学科布局、人员培养等重大事项的决策管理,理事长由区卫生计生局局长担任,副理事长由区卫生计生局副局长和市第九医院院长担任。理事会下设办公室,挂靠在市第九医院,由市第九医院分管院长兼任主任,区卫生计生局医政科教科科长兼任副主任,主要负责康复医疗联盟的建立、运行、监督与考核评估等工作,定期召开工作例会,协调解决在康复医疗联盟建设、运行中的问题和困难。

  各成员单位成立本单位康复医疗联盟工作领导小组,负责康复医疗联盟运行中本单位发展规划、资源统筹、上下联动等协调工作。各成员单位之间签订康复医疗体系协议书。


  (三)康复医疗联盟职责分工


  区卫生计生局:作为康复医疗联盟工作的保障机构,履行监管职责,协调有关部门为医疗联盟工作提供各种政策支持。


  市第九医院:承担康复医疗联盟理事会及办公室的筹建,负责办公室日常运行;负责构建康复医疗联盟分工协作机制,负责组织康复医疗联盟日常工作例会、工作信息和数据的收集和汇总。负责联盟内技术支持、带教与培训、双向转诊绿色通道和资源共享、远程会诊等工作。


  康复专科医院:作为康复医疗联盟承上启下的枢纽机构,配合市第九医院开展区域内康复医疗业务指导、康复医疗资源共享,委派康复专业人员指导、帮扶社区卫生服务机构、护理院、养老院开展社区康复工作。

社区卫生服务、护理、养老机构:协助下沉专家开展日常诊疗业务;负责康复需求调查,并将适宜患者上转康复医疗联盟内的上级医院。


  四、主要任务


  (一)完善三级康复医疗体系建设


  积极整合优化康复医疗服务资源,建立市第九医院、区域康复专科医院和社区卫生服务、护理、养老机构三级康复医疗服务体系。市第九医院作为三级康复医疗体系的龙头医院,要着力康复医学学科的建设,发挥引领和辐射作用,承担康复医疗领域的急危重症、疑难病症诊疗、科研教学和突发事件紧急医疗救援等任务,接收急危重症患者的上转,同时将病情稳定期康复患者转往区域康复专科医院。区域康复专科医院是患者进行康复诊疗的主要阵地,承担区域内亚急性期、稳定期及老年患者的康复训练工作。社区卫生服务、护理、养老机构是三级康复医疗卫生体系的基础,承担患者社区康复、居家康复的指导和医养结合等服务。


  (二)夯实康复医疗基础建设


  加强市第九医院康复训练中心和康复病区建设,整合市第一医院康复科,设康复床位50张以上,并完善病房设置,优化诊疗流程,同时加快国内外康复优质医疗资源引进,设立专家临床工作室,重点加强康复医学学科建设和人才梯队建设。区域康复专科医院在完善康复设施设备,逐步扩大实际开放病床数的同时,加强实用型康复人才的引进和培养,提升医院整体诊疗服务能力。社区卫生服务、护理、养老机构要充分利用上级医院的资源下沉,加强护理人员的康复技能培训,提高康复设备及场所有效利用率,发挥好康复体系的网底作用。


  (三)提升康复医疗联合协同能力


  康复医疗联盟建设按照各级医疗机构服务能力,逐步提高医疗服务连续性和协同能力。建立对口扶持机制,根据功能定位及康复医疗联盟内各单位的优势技术,开设团队工作室或者定期出诊、巡诊,形成一对一的帮扶关系。加快上下联动的康复医疗信息化建设,统筹区域内公立、民营康复医疗资源。健全业务交流机制,建立培训和师徒带教结对机制,开展科研协作,联合申报科研项目。完善双向转诊制度,建立患者双向转诊绿色通道和会、转诊档案。积极推进建立检验绿色通道,扩大检查检验结果互认范围,减少重复检查检验。


  五、2018年重点推进工作


  2018年4月:启动康复医疗联盟建设,成立组织,制定实施方案,探索开展康复医疗联盟工作的基本路径,完成区域康复医疗联盟建设签约仪式。


  2018年5-6月:开展市第九医院与深圳二院康复科战略合作签约,设立王玉龙教授临床工作室,并推进实质性工作;加强与区残联合作,启动市第九医院康复中心二期建设。


  2018年7-10月:开展康复医疗联盟信息化建设,统筹区域内公立、民营康复医疗资源,加强康复学科能力建设,初步形成康复诊疗分类管理、双向转诊的工作机制。


  2018年12月:初步构建形成市第九医院---康复专科医院---社区卫生服务机构(护理院、养老机构)三级康复网络体系。


  六、工作要求


  (一)加强组织领导


  康复医疗联盟建设工作涉及一系列体制、机制的建立和完善,需要以改革创新的精神,统筹谋划。康复医疗联盟理事会要切实加强组织领导,统筹推进康复医疗联盟建设,积极争取政策支持,协调解决运行中出现的困难和问题。


  (二)明确工作职责


  康复医疗联盟内各成员单位要组织建立完善的工作组织,明确任务分工,结合实际,研究制定切实可行的协议和具体实施方案,并组织推进落实。各成员单位要各司其职,各负其责,共同推进康复医疗联盟建设。


  (三)加强舆论宣传


  组织开展好对康复医疗联盟建设工作目的、意义和政策措施的宣传工作,充分调动相关医务人员参与改革的积极性和主动性,全力争取广大群众和社会各界对康复医疗联盟工作的理解与支持,为此项改革平稳顺利实施营造良好舆论氛围。


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