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宁波东钱湖旅游度假区管理委员会关于促进发展东钱湖国家旅游度假区休闲旅游产业若干意见
甬东旅政发〔2018〕20号
2018-06-18 287次 208天


各局(办)、东钱湖镇,各旅游企业:


  现将《关于促进发展东钱湖国家旅游度假区休闲旅游产业若干意见》印发给你们,望认真贯彻执行。


宁波东钱湖旅游度假区管理委员会

2018年6月18日


关于促进发展东钱湖国家旅游度假区休闲旅游产业若干意见


  为贯彻落实 “六争攻坚、三年攀高”行动,建设独具魅力的现代湖泊新城,争当国家级旅游度假区典范,助力宁波“名城名都”建设,实现更好更快发展,现就进一步促进发展东钱湖国家旅游度假区休闲旅游产业提出如下意见:


  一、加大产业投入,塑造旅游引擎


  依托特色资源,鼓励投资、融合发展骑行、步行、舟行、车行“四行东钱湖”体系,加大力度提升“四行东钱湖”品牌形象,塑造东钱湖旅游引擎。


  1.鼓励各类市场主体投资绿道服务系统、户外休闲项目、水上运动休闲项目,鼓励辖区旅游企业(包含旅游新业态经营机构)自行筹资再投入建设完善旅游厕所、景区标识系统、生态或立体停车场、游客服务中心、特色餐饮等旅游服务设施,单体项目实际固定资产投资额30万元以上(含),所投资经营项目方案先期获得区旅游主管部门认可和备案,并于申报年内投入使用的,按其固定资产实际投资额(项目周期不超过两年)的20%给予一次性奖励,单家企业最高奖励额30万元。


  2.鼓励投资环湖旅游公共交通项目,先期获得区旅游主管部门认可和备案,按投资主体对固定资产实际投资额(项目周期不超过两年)的20%给予一次性奖励,每个项目最高奖励额100万元。项目投入运营前三年(在6月底前运营的企业,按当年度结算享受;7月后运营的企业,可从次年起享受政策),每年给予营业收入5%的运营补助,每年补助不超过20万元。


  3.培育休闲旅游新业态经营机构。具有行业内最高资质的休闲旅游新业态俱乐部(公司)或休闲旅游新业态俱乐部(公司)总部入驻东钱湖的,事前备案、市监部门注册后,经区旅游主管部门审定,一次性奖励10万元;在东钱湖注册成立符合东钱湖休闲旅游新业态发展导向的经营机构,经区旅游主管部门审定,一次性奖励5万元。


  4.培育开发夜间旅游休闲项目。鼓励开发夜间旅游休闲项目或设施,包含且不止于景观型、表演型、参与型、综合型等类型。


  (1)鼓励开发演艺等常态化夜游项目,经审定,每成功开发一个夜游项目并形成一定市场的,给予3—10万元奖励。


  (2)培育“东钱湖夜市”。鼓励在环南湖、马山、韩岭、殷湾、陶公岛、下水片区投资开发茶吧、酒吧、咖啡馆、书吧、游乐等项目,延长营业时间,营造夜间消费氛围。经营户所投资经营的项目方案先期获得区旅游主管部门认可和备案,并于申报年内开业经营的,按此项目固定资产实际投资额(项目周期不超过两年)的20%给予奖励,单户最高奖励10万元。


  二、招徕集聚人气,提高品牌影响力


  5.发展节事会奖旅游,打造会奖旅游基地。鼓励区内企业、社会团体、会议服务商等机构引进国内外规模会议、节事活动和奖励旅游项目,促进旅游休闲业转型升级,对在东钱湖区域内举办的,对促进东钱湖区域发展、文化交流、提高旅游品质、拉动消费作用明显的国际国内会议和奖励旅游项目给予支持和奖励。


  (1)符合国际专业会奖组织(包括ICCA、SITE、MPI)或国际协会联合会(UIA)制定的国际会议标准的会议,或者通过相关国际组织认证、授权或批复,有重大影响力,参会人数规模达到300人以上,且国外参会代表占全部参会人数比例达到20%以上,或参加国家和地区(不含港澳台)3个以上且国外代表占10%以上的会议,列入区管委会年度工作计划,事先经区管委会或旅游主管部门认可的,每举办一场(次、届)给予100万元奖励。

(由政府部门承办、接待的工作会议不纳入统计范围)


  (2)鼓励辖区企业主动有为,积极引进大型企业年会、峰会等会议,会议规模达到150人以上,且在东钱湖住宿1晚以上,会议直接消费达到10万元以上的,每引进一场(次、届)给予0.3万元奖励;鼓励引进境外旅游团队在东钱湖召开会议或主题活动的,人数达到100人以上,且境外代表占比超过80%以上,会议消费达到10万元以上的,每引进一场(次、届)给予0.5万元奖励。单家企业最高奖励10万元。

(由政府部门承办、接待的工作会议不纳入统计范围)


  (3)区内旅游企业利用社会资本、市场化操作,引进或承办大型节事活动及赛事并成功实施的,经旅游主管部门审定,引进全国性、国际性、知名品牌的大型节事活动及赛事的分别给予5万元、10万元、15万元的奖励;承办全国性、国际性、知名品牌的大型节事活动及赛事的分别给予10万元、20万元、30万元的奖励。


  (4)区内企业冠名东钱湖组织参加全国、国际具有相当影响力的大型赛事、品牌活动并获奖,根据活动规模、影响力、所获奖项,经审定参加全国有相当影响力的大型赛事、品牌活动并获奖给予3万元奖励,获得冠军的给予5万元奖励;参加国际有相当影响力的大型赛事、品牌活动并获奖给予5万元奖励,获得冠军的给予10万元奖励。单家企业最高奖励20万元。


  (5)支持村委会及各旅游企业加大会奖旅游产品的策划和推介,鼓励组织举办、组织、承揽有影响的会议、展览、赛事、节事等活动。经事先报备并通过评审后,评为三等奖的奖励3万元,评为二等奖的奖励5万元,评为一等奖的奖励10万元。单家最高奖励20万元。


  6.鼓励开发婚纱、亲子等旅拍包价套餐。经营者组织在东钱湖旅游度假区内开展旅拍,旅拍包价套餐需包含东钱湖区内景区拍摄取景和酒店住宿,年参与旅拍包价套餐者达到300户以上(含)且在东钱湖过1夜的,奖励2万元;年参与旅拍包价套餐者达到300户以上(含)且在东钱湖过2夜及以上的,奖励5万元。鼓励品牌婚纱摄影企业或摄影基地注册在东钱湖,事前备案、市监部门注册后,经区旅游主管部门审定,室内摄影棚面积达200平方米以上的,根据规模一次性奖励5-9万元。


  7.鼓励利用现有设施,创新发展户外特色婚庆典礼,经区旅游主管部门和经发部门认定后,户外婚庆典礼设施可按投资额给予30-40%的补助,每场户外婚庆典礼可给予2-5万元奖励。


  8.鼓励游客招徕。对区内外旅游集散中心、旅行社、俱乐部等旅游服务单位,为本区组织招徕游客达到2000人次以上(含)的,按5元/人次进行奖励;达到4000人次以上(含)的,按7元/人次进行奖励;达到6000人次以上(含)的,按10元/人次进行奖励(以上奖励须参观游览至少2个指定旅游景区)。


  9.发展过夜游。对区内外旅游集散中心、旅行社、俱乐部等旅游服务单位,组织旅游者在本区内指定住宿设施过夜且年过夜客房量达到300间以上(含)的给予奖励。在经济型宾馆、星级农家乐过夜的,按10元/间奖励;三星级或相当于三星级以上(含)标准宾馆过夜的,按20元/间奖励;五星级或相当于五星级以上(含)标准宾馆过夜的,按30元/间奖励。


  10.发展疗休养产品,拉动淡季市场。鼓励区内住宿接待设施开发疗休养产品,在非周末时期(周日至周四,不含节假日)为东钱湖招徕游客。在经济型宾馆、星级农家乐过夜的,按10元/间奖励;三星级或相当于三星级以上(含)标准宾馆过夜的,按20元/间奖励;五星级或相当于五星级以上(含)标准宾馆过夜的,按30元/间奖励。


  11.鼓励宣传推广东钱湖包价旅游产品,打造东钱湖包价旅游产品品牌,区内外旅行社、旅游集散中心、电子商务平台等旅游渠道商及区内酒店、景区、俱乐部等旅游供应商销售东钱湖指定包价旅游产品,当年累计达到1000套的奖励3万元、达到2000套的奖励5万元、达到3000套的奖励8万元,超过5000套(含)的奖励15万元。(包价关联企业须以直营方式共同销售合并计算套数,奖励根据比率分别奖励,具体详见资金管理办法) 


  12.鼓励区内外旅游企业开辟东钱湖包价旅游专线。事前获得区旅游主管部门认可并备案,市内包价旅游专线至少包含停靠两个以上指定景点或酒店,省内、省外包价旅游专线至少包含停靠两个以上指定酒店且过夜游客比率不低于30%,每周不少于四个班次,每年经营时间不少于6个月的,经审定后,市内每条包价旅游专线奖励5万元,省内每条包价旅游专线奖励10万元,省外每条包价旅游专线奖励15万元,单家企业最多奖励2条专线。为缓解交通拥堵现象,鼓励开辟双休日及节假日水上游线。每新开一条并运营6个月以上的一次性奖励投资方20万元,单家企业奖励不超过40万。


  13.对区内旅游企业在市级及以上报刊、杂志、电视、网络、车身、户外大型电子屏等不同载体进行广告促销本区旅游产品(采用东钱湖统一形象标识), 且全年总投入超过30万元的,经审定后,按实际发生广告费的10%奖励,单家企业最高奖励20万元。


  14.鼓励微营销。鼓励企业有效利用东钱湖旅游官微、官博、官网等旅游平台,转发、共享信息,共同推广东钱湖,对于东钱湖旅游类原创信息,一经录用,阅读量达到1万次以上、5万次以上、10万次以上,分别给予每条信息500元、1000元、2000元奖励,单家企业最高奖励5万元。


  15.鼓励开展旅游促销。区内旅游企业参加区旅游主管部门组织的宣传促销招商活动,给予展位费50%的补助,给予参展费省内的每人每天补助200元,省外的每人每天300元,国际(含境外)的每人每天500元。


  16.鼓励发展智慧旅游。鼓励旅游企业通过智能手段提高旅游管理、服务、展示、经营等水平。旅游企业建设移动终端APP软件,建立多媒体导游导览系统、二维码标识、内控管理系统、电商平台等并有效运用,经审定,按照每家企业当年投入额的30%予以一次性补助,单家企业最高奖励6万元;鼓励景区建立公共免费无线网络覆盖,并与东钱湖公共免费无线网络统一界面,按照景区当年无线网络接入租用费的40%予以一次性补助,对于酒店已建成的无线网络,与东钱湖公共免费无线网络统一界面,予以当年无线网络接入租用费的20%予以一次性补助,单家企业最高奖励6万元。


  三、促进产业融合,推动全域旅游


  积极发展“旅游+”,大力促进旅游与农林渔、体育、文化、娱乐等相关产业和行业融合发展,拓展旅游生活空间,实施全域旅游,打造旅游目的地。


  17.发展精品民宿,带动乡村经济。


  (1)鼓励引进品牌民宿。经民宿协调发展小组办公室核定,对于主题鲜明、国内外有一定影响力的知名民宿或者品牌经营的民宿,且在年内营业的,一次性奖励10万元。


  (2)鼓励东钱湖籍企业家、大学生、退伍军人、长期在外务工的村民返乡发展并经营民宿。经民宿协调发展小组认定,对于当年新发展的返乡创业民宿经营户,单户接待规模达到5间客房(含)以上或者8张床位数(含)以上,具有鲜明主题特色、定位清晰,且全年常态化经营的,一次性给予每张床位0.5万元的补助,单户最高补助10万元(在原有客房数基础上新增客房的,经审定,给予新增床位差额补助)。


  (3)鼓励发展等级民宿客栈。鼓励发展等级客栈,年内成功创建三叶级、四叶级、五叶级的特色客栈,分别一次性奖励2万元、3万元、5万元(在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励);鼓励发展等级民宿,年内成功创建银宿级、金宿级、白金宿级的民宿,分别一次性奖励5万元、8万元、10万元(在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励)。


  18.鼓励开发非标准住宿类产品。鼓励开发除民宿外的精品帐篷酒店、树屋、木屋、船屋、集装箱等非标准住宿类产品,经营户所投资经营的项目方案先期获得区旅游主管部门认可和备案,并于申报年内开业经营的,按此项目固定资产实际投资额(项目周期不超过两年)的20%给予奖励,单户最高奖励额30万元。


  19.开展村庄景区化行动。支持行政村为单位单独或联合创建乡村A级景区,对于达到A、AA、AAA等级标准并被正式命名的景区村庄,分别一次性奖励5万元、10万元、20万元。


  四、优化服务品质,提升区域美誉度


  20.鼓励旅行社上等级。当年获评三星、四星、五星级旅行社并被正式命名的,分别给予5万元、10万元、15万元奖励(在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励)。经营出境业务,申办成为出境社的旅行社(总社),一次性奖励10万元。


  21.建立健全游客服务中心体系。完善以东钱湖游客服务中心为依托的多层次游客服务体系。对加入东钱湖游客服务体系并与游客服务中心签订东钱湖游客服务体系协议的,经审定,按服务等级给予奖励。其中,三级游客服务咨询点每年奖励3万元/个,二级游客服务中心每年奖励6万元/个。单家企业最高奖励15万元。


  22.培育特色旅游商品。支持设计研发、生产、销售“东钱湖伴手礼”,鼓励各类产品向旅游商品转化,促进旅游消费和投资增长。


  (1)鼓励研发生产“东钱湖特色旅游商品”。对于研发、设计、创造出适合市场需要的旅游商品,通过公开征集、专家评审认为符合东钱湖特色的,给予研发企业每类旅游商品2-10万元的开发奖励,单家企业最高奖励30万元。


  (2)鼓励区内外企业设计包装东钱湖本地特色商品(统一采用东钱湖标识),经区旅游主管部门认定,列入“东钱湖伴手礼”名录且予以推广宣传、销售的,给予每个特色商品1万元补助(单品年度销售额须达到10万元以上),单家企业最高补助10万元。


  (文中旅游商品主要指针对旅游者设计、开发的,可在旅游过程中购买,具有本土性、原创性、纪念性、实用性、艺术性、便携性、收藏性的物质形态商品。)


  23.推进旅游厕所创A工作,鼓励旅游企业按标准新建、改建、提升旅游厕所,并积极参加旅游厕所质量等级评定,对于达到2A、3A级旅游公厕的分别一次性奖励3万元、8万元。在原有等级基础上获得更高等级的,给予补差奖励。


  24.鼓励企业争先创优,营造良好的人才发展软环境。


  鼓励旅游企业树立争先创优意识,树立积极向上的企业形象,提高企业竞争力;同时加大力度做好引才、育才、留才工作,着力提升旅游队伍素质,提高区域软实力。


  (1)对获得国家、省、市的“十大”、“十佳”、“最美”等荣誉称号或列入国家、省、市旅游总评榜的企业,并由相关旅游主管部门命名和发文的,分别奖励10万元、5万元、1万元,单家企业最高奖励20万元;获得国家、省、市级个人荣誉称号或列入国家、省、市旅游总评榜的个人,且由相关旅游主管部门命名和发文的,分别奖励2万元/人、1万元/人、0.5万元/人。


  (2)鼓励参加区级以上旅游主管部门组织的各类服务技能竞赛和评比活动,对在各类服务技能竞赛或评比活动中获奖的单位或个人,区财政按上级有关规定给予配套奖励。在全区旅游行业中开展各类评选活动,对选为“优秀经理人”的,奖励0.5万元/人;年内被评为最佳度假助理的,奖励0.4万元/人,被评为优秀度假助理的,奖励0.2万元/人。(优秀经理人与度度假助理不重复计奖)


  (3)加强导游队伍培养。鼓励区内旅游企业培养东钱湖导游员,对获得国家导游员资格证并与区内旅游企业签订三年以上劳动合同,从事在职导游工作的,每年奖励0.1万元/人;获得中级导游员资格证、市级优秀(金牌)导游荣誉或外语导游资格的,且在区内从事导游工作满三年的在职导游,每年奖励0.2万元/人;获得高级导游员资格证、省级或国家级优秀(金牌)导游荣誉的,且在区内从事导游工作满三年的在职导游,每年奖励0.4万元/人。(导游员与优秀经理人、度假助理不重复计奖)


  加强与第三方合作,由第三方机构派遣宁波十大金牌导游参与我区旅游接待工作,表现优异的,按照合作协议支付导游服务费用。


  (4)鼓励旅游企业建立健全日常旅游统计工作制度,配备固定的统计、财务人员,按要求保质保量完成各类统计、财务数据的填报以及各类旅游市场调查分析工作。对评为优秀统计(财务)人员的,奖励0.1万元/人。 


  五、附则


  25.各旅游企业应高度重视旅游安全生产工作,签订并落实安全生产责任状。若当年度发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故及其他重大违法事件,被有关部门立案查处的旅游企业,不得享受所属年度奖励政策;对在国家级旅游度假区复评(检)工作中未能按要求完成工作的企业,不得享受所属年度奖励政策;对弄虚作假者,追回财政奖励补助资金,并在今后3年内不得申请各级各项政策奖励和补助。同时要求各旅游单位积极配合相关部门工作,向智慧旅游数据中心提供游客流量、消费趋势、客源地、车辆数据等相关数据。


  26.本意见由管委会负责解释。本意见如遇上级政策有重大变化时,按上级政策执行;与本区以往政策有冲突的,以本意见为准;对同一事项符合本意见各项条款的,不重复享受,按最优惠条款执行;同一事项和同一投资的补助项目与其他政策条款有交叉的,不重复享受,可按最优惠政策执行;享受“一企一策”的企业,不再享受本意见,包价旅游产品、节庆活动、旅游商品、会奖旅游、企业品质除外,协议或本意见有特别注明的除外。对企业的奖励和补助原则上在下一年度由区旅游与湖区管理局会同财政局等汇总审核后兑现。


  27.奖励资金在区休闲旅游专项资金及旅游发展专项资金中列支。本政策条款所涉补助、奖励按本年预算安排发放,若超过本年预算安排,则按比例下调兑现标准。上级要求区级配套的,本政策补助奖励视同配套。


  28.本意见自2018年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日。《关于进一步发展东钱湖国家旅游度假区休闲旅游产业的若干意见》(甬东旅政发﹝2017﹞27号)同时废止。


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