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宁波大榭开发区管委会关于印发保险箱出口质量安全示范区建设工作方案的通知
甬榭管〔2017〕35号
2017-09-13 169次


管委会各部门,大榭街道,各有关单位:


  现将《宁波大榭开发区保险箱出口质量安全示范区建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


大榭开发区管委会
2017年9月13日

                   

宁波大榭开发区保险箱出口质量安全示范区建设工作方案


  根据国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和《中国制造2025规划》、质检总局《关于全面推动出口工业产品质量安全示范区建设工作升级发展的意见》(国质检检〔2017〕112号)、宁波市人民政府办公厅《关于推进宁波市出口产品质量安全示范区建设的指导意见》(甬政办发〔2016〕148号)、宁波大榭开发区管委会办公室《关于印发“中国制造2025”实施方案的通知》(甬榭管办〔2017〕5号)等文件精神,结合我区实际,现就创建大榭开发区保险箱出口质量安全示范区(以下简称“示范区”)提出以下实施方案。


  一、指导思想


  全面落实国家制造强国战略,深入贯彻宁波 “中国制造2025”试点示范城市总体部署,紧紧围绕将大榭“建成国际一流的临港产业基地”的战略目标,按照“对照国际、争创一流”的要求,深化创新驱动和两化融合,推动全区保险箱等传统优势产业转型升级,通过扶优扶强整体提升保险箱制造行业的工业化、自动化和智能化水平,不断提高全区保险箱等出口产品质量安全水平和核心竞争力,推动我区制造业迈向高端化、智能化和绿色化,率先实现质量效益型发展。


  二、工作目标


  有效对接宁波“中国制造2025”试点示范城市建设,构建形成“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品质量共治格局。促进区内保险箱等传统优势产业实现转型升级,全力打造成为企业质量管理能力强、产品质量安全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的保险箱出口质量安全示范区,不断提升我区制造业的国际竞争力和国际影响力。在完成创建省级示范区的基础上,力争在2018年年底前开展国家级示范区创建工作。


  三、组织机构


  成立大榭开发区保险箱出口质量安全示范区建设领导小组(见附件),主要负责示范区建设推进工作的组织领导和统一部署,研究指导示范区建设规划、总体发展目标和建设过程中的重要事项,部署阶段性工作任务;组织协调和监督示范区建设的推进工作,研究制定相关政策措施。


  领导小组下设办公室,负责组织实施示范区的申报和推进工作,制定示范区相关规章制度及工作程序,明确各相关部门职责分工,落实领导小组的工作部署,牵头组织示范区有关活动。


  四、建设内容


  (一)保障体系建设


  1.建立联席会议制度。定期召开联席会议,研究推进示范区建设的指导意见和建议。


  2.建立检查、纠正与预防措施。对示范区管理制度的运行情况进行检查,确保各项制度有效实施;及时纠正影响产品质量安全的问题,必要时采取预防措施。


  3.加强对企业的宣贯培训。充分发挥相关部门在信息、人才、技术、政策和管理等方面的优势,定期与不定期对企业开展质量管理知识、技术法规等方面的培训。


  (二)质量安全监管体系建设


  1.全面推行出口工业产品生产企业分类管理。落实企业产品质量安全主体责任,指导企业建立完善质量管理体系和自检自控体系。


  2.完善质量安全控制体系。示范区内企业建立涵盖产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口售后服务等各环节的产品质量安全控制体系,确保按照输入国标准组织生产、检验,且质量安全符合要求,并对关键原辅材料及零部件实施进货台帐管理。


  3.建立质量追溯制度。示范区内企业建立以出口产品批次管理为主线的质量可追溯制度,对因质量安全问题被国外通报、召回产品,企业能够迅速有效地追溯到每个生产加工环节。


  4.开展示范区内联合执法活动。加强对企业原辅材料及零部件的一致性核查,消除质量安全隐患,提升出口产品整体质量,确保源头质量安全。


  (三)风险预警和应急处置体系建设


  1.示范区内企业建立出口产品风险预警与应急处置体系,企业能够及时发现、准确判断、有效控制,最大限度地降低和化解质量安全风险。


  2.支持示范区内信息服务平台建设,及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回等最新信息,提高企业应对能力。


  3.积极引导示范区企业积极参与国内外技术法规和标准的制修订工作。


  (四)质量诚信体系建设


  1.广泛开展法律知识和诚信管理知识等方面的培训,提高企业诚信自律和社会责任意识。


  2.出口企业签署质量诚信承诺书。


  3.积极发挥示范(标杆)企业作用,形成示范区内出口企业行业自律。


  4.大力推进企业质量诚信体系建设,推广使用企业信用管理信息平台,将企业守信能力与对企业监管紧密结合,使企业“诚信守法得便利,失信违法受惩罚”。


  (五)公共检测服务体系建设


  相关部门(单位)要形成工作合力,共同打造示范区公共检测平台,提高企业自检自控能力,指导区内符合条件的企业实验室通过CNAS认可,确保产品质量符合进口国标准。


  (六)特色性工作


  1.助推企业实现转型升级。组织协调检测机构、企业、行业协会、科研院所等多方技术力量,加强对保险箱产业质量发展瓶颈和共性问题的研究,鼓励企业淘汰落后产能,推广运用产品制造新技术、新工艺和新装备,提升产品的智能化水平和质量档次。


  2.助推企业产品质量提升。有针对性地组织政策、法规、技术宣讲会,加强有关方针、政策、标准、信息的宣传,全力助推企业产品质量提升;依托宁波检验检疫局技术贸易便利化服务中心优势,帮助企业进一步掌握国内外技术法规要求、保险箱产品质量安全问题等知识,指导企业做好质量控制,有效规避国外技术壁垒;引导企业在“同线同标同质”活动中发挥示范引领作用,以优质外贸产品质量带动内贸产品质量标准提升。


  3.设立保险箱产品展示中心。在开发区内设立以保险箱为代表的传统优势产业的产品展示中心,按照推优推强的原则,选取具有标杆示范作用的保险箱企业及其产品进行展示、宣传和推广,帮助其扩大品牌的知名度和国内外影响力。


  五、示范区企业准入条件


  (一)具有合法经营资质,在示范区内有固定的经营、仓储等场所;


  (二)严格遵守检验检疫等法律法规的相关要求; 


  (三)具备一定生产和出口规模,保险箱生产企业年产值2000万元以上; 


  (四)在日常经营、生产活动中诚实守信,产品质量信誉良好,企业社会信誉度高;


  (五)具备自主品牌或创新能力,生产工艺先进,相关产品质量稳定,产品档次、质控能力处于较高水平,自觉维护市场秩序,两年内没有发生重大进出口产品质量安全事故和违法案件。


  六、扶持政策


  (一)加强财政扶持政策整合和资金统筹,安排专项发展资金,集中支持出口保险箱制造业创新,发挥财政资金的导向和放大作用,促进保险箱制造业高端化、智能化发展。


  (二)落实各项企业减负政策,清理涉企收费,完善涉企收费基金项目清单及常态化公示制度,坚决取缔各种不合理收费和摊派,切实减轻保险箱制造业企业负担。


  (三)发挥保险箱制造龙头企业规模大、技术优、带动性强的特点,鼓励龙头企业提升创新能力,推动保险箱制造业设立行业创新技术联盟,倒逼其他企业看齐标杆,促进质量提升。


  (四)引导保险箱制造企业开展国外技术性贸易壁垒的跟踪、研判、处置工作,为保险箱制造企业参与国际行业技术评议、争端解决等涉外交流活动创造条件,深化技术性贸易措施应用倒逼行业质量提升。


  (五)夯实示范区公共信息平台和公共检测平台的基础建设,推进信息发布和共享,加强对保险箱制造企业研发创新的技术服务,发挥标准、计量、认证认可等技术手段作用,为集聚产业改善质量提供技术支撑。


  七、工作进度安排


  (一)准备策划阶段(2017年7月-8月)


  1.走访行业协会、相关企业,积极采纳各方诉求、意见和建议,掌握辖区企业规模、产品种类、出口市场及产业分布等信息;


  2.制定示范区建设工作方案和经费预算方案;


  3.管委会向宁波检验检疫局提出创建示范区的申请;


  4.管委会组织召开示范区创建工作会议。


  (二)组织推进阶段(2017年9月-2018年3月)


  1.召开示范区创建工作动员会,正式启动创建工作;


  2.全面开展培训工作,指导企业按照质检总局《关于印发修订<中国出口质量安全示范企业创建工作规范(试行)>的通知》(国质检检〔2016〕613号)要求,加快质量安全监管、风险预警和应急处置、质量诚信等体系建设;


  3.组织落实示范区企业申请、考核审定等工作;


  4.落实对示范区内出口企业的各项扶持政策。


  (三)验收推广阶段(2018年4月-5月)


  1.组织开展示范区建设工作自查和总结;


  2.提出省级出口保险箱质量安全示范区的验收申请;


  3.迎接省级出口保险箱质量安全示范区的考核验收;


  4.积极筹备争创国家级保险箱出口质量安全示范区。


  七、工作要求


  (一)提高认识,形成合力


  出口保险箱质量安全示范建设工作是一项系统工程,需要各相关部门协同合作。由领导小组办公室牵头,组织相关部门拧成一股绳,形成工作合力,既要认真做好各自承担的示范区创建工作任务,又要统筹协调,密切配合。


  (二)落实政策,强化保障


  各相关部门要加大对示范区建设工作的扶持力度,全面落实各项扶持政策,深入开展公共服务平台建设和培训宣传活动,积极引导企业提高质量控制能力、创建自主品牌,不断提升对企业的服务保障水平。


  (三)深化宣传,营造氛围


  加大宣传力度,利用电视、广播、网络等新闻媒体,系统全面地宣传报道示范区建设工作,重点突出示范区建设工作的重要意义,扩大示范区的知名度和影响力,形成全区上下共同参与创建示范区的良好氛围。


  本工作方案自2017年10月13日起施行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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