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宁波市市场监督管理局大榭开发区分局关于全面推进“最多跑一次”行政服务改革助力大榭经济发展的实施意见
榭市监〔2017〕4号
2017-02-23 183次


各科室,协会:


  为进一步贯彻落实省局、市局关于简政放权、优化服务的具体要求,积极践行“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革目标,充分发挥市场监管职能作用,精准对接,高效服务,现就全面推进大榭开发区市场监管“最多跑一次”行政服务改革,全力助推区域经济发展,提出以下意见:


  一、梳理“最多跑一次”市场监管行政服务清单,建立动态管理制度


  根据浙江省政务服务网上公布的行政服务事项,按照“于法有据、于事简便”的原则,梳理大榭开发区市场监管行政服务事项,发布和实行大榭开发区市场监管行政服务事项“最多跑一次”清单(第一批清单见附件),并对清单实行动态管理,创造条件使更多的事项做到“最多跑一次”,为群众和企业办事提供方便。


  二、开启简易登记事项快速办理通道,实行直接核准制度


  对董事监事备案、清算组备案、股权质押登记、股权冻结及解冻、第二类医疗器械经营备案等简易登记事项,实行直接核准制度,申请人提供材料齐全,现场受理,当场办结。同时,开设简易登记事项快速办理通道,对符合现场办结的简易登记事项免予叫号,可直接在快速通道直接办理。


  三、多渠道提升事前咨询指导服务满意度,全力推进行政服务事项办理便利化


  充分发扬市场监管部门服务发展的“店小二”精神,利用企业登记服务QQ群、登记咨询电话等多种渠道和手段,服务涉企办事人员,加强事前咨询和指导服务,做到业务咨询“一口清”,进一步提高申办材料的准确性和完整性,确保行政服务事项一次性办结,提升办事人员对事前服务的满意度。同时,积极推行预约服务制度,提供各类行政审批事项的预约服务,降低行政成本,提高服务效能。


  四、优化行政服务办理流程,不断提升服务效能和水平


  积极探索食品经营许可证登记改革,根据申请人需要,可同步办理证照。进一步扩大企业登记简易事项的范围,使更多的事项能当场办结。总结推广口头申报制度,对符合法定条件的个体工商户,实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。完善审批事项容缺受理机制,对申请材料基本齐全、存在可补正错误的,允许企业先予办理,由企业经办人作出限时补正的承诺,予以一次性办结。落实网上名称预核准和设立登记同步受理政策,网上名称预先核准后,企业可申请提前打印名称预先核准通知书,待准备好相应的设立登记资料后,同步提交给受理窗口,受理窗口可一次性受理名称预先核准和设立登记。


  五、加强内部人员学习和培训,统一注册登记业务操作标准


  认真组织内部人员学习和培训,提升业务水平。贯彻执行各类登记备案业务的操作规程,统一各类登记备案业务的咨询答复、受理审查等标准,实现行政服务业务标准一体化,提升行政服务工作的标准化水平。


  六、“分类法”推广网上登记,提升企业注册登记电子化程度


  通过宣传引导分类、培训指导分类和服务保障分类等手段,提高申请人网上登记的使用率,真正发挥网上登记服务的便利性与高效性。力争在市局统一部署下,于2017年年底前实现全程电子化登记,在企业登记“最多跑一次”的基础上实现“零上门”。


  七、深化商事制度改革和行政审批制度改革,降低准入门槛


  积极推进简化住所(经营场所)登记改革,对于现代服务业招商企业进驻的永丰路128号(平乐小区)试行简化住所登记提交材料登记模式,即申请人和区投资控股有限公司签定租房协议并对所申报信息的真实性作出承诺后,由区投资控股有限公司和分局接洽补齐住所登记材料。积极支持管委会“三改一拆”、治危拆违、美丽集镇建设等中心工作,建立住所(经营场所)禁入负面清单,严把住所登记准入关。严格执行国务院关于前置审批改革的一系列决定,对实行建设项目环境影响登记表备案从事餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等项目的,不再需要提交建设项目环境影响评价批准文件,可凭建设项目环境影响备案登记表直接登记。


  八、推广重大项目预约和定制服务,助力区域招商引资和地方经济发展


  对于辖区内引进的重大项目和重点企业,开设重大项目和重点企业预约和定制服务绿色通道,按照“紧急问题即刻办,矛盾问题变通办,疑难问题协调办,简政放权落实办,招商引资借力办”这五项特事特办、急事急办的原则,提前介入,及时和招商部门及企业沟通联系,在材料齐全的情况下予以现场办结。


  九、积极推行快递送达的发放模式,方便申请人领取证照


  结合申请人的实际需求,委托邮政速递物流公司开展各类证照的快递服务,以寄件凭证替代领照清单,避免企业再次跑腿领证,进一步提高申请人领取证照的便利性。


  十、加大市场主体退出力度,积极助推市场主体增量提质


  进一步加大企业和个体工商户注销改革的工作力度,建立并实施一般注销、简易注销和依职权注吊销的工作机制,扎实推进清理、吊销长期未经营企业营业执照工作,加大对吊销未注销企业的监管力度。在全面梳理排查的基础上,深入开展长期吊销未注销企业的清理、清退和清除工作,及时处置“僵尸”型市场主体,进一步提高存量市场主体的活力和质量。

 

  宁波市市场监督管理局大榭开发区分局

             2017年2月23日


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