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宁波市北仑区人民政府关于印发北仑区企业上市联盟实施方案的通知
仑政〔2017〕79号
2017-12-19 181次


各街道办事处,区政府、开发区管委会各部门、各直属单位,驻区垂直管理各单位:


  《北仑区企业上市联盟实施方案》已经区政府第14次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


宁波市北仑区人民政府

2017年12月19日


北仑区企业上市联盟实施方案


  为贯彻实施浙江省、宁波市“凤凰行动”计划,全面推动企业上市和并购重组,打造资本市场“北仑板块”,现就建立北仑区企业上市联盟制定如下实施方案。


  一、指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神,深入实施省、市 “凤凰行动”计划,结合“中国制造2025”试点示范城市和“一带一路”综合试验区建设要求,加快实施北仑企业“上市倍增”计划,大力推动企业上市和并购重组,培育壮大资本市场北仑板块,引领带动总部经济和新兴产业发展,为更高水平跻身全国县(市)区综合实力第一方阵提供有力支撑。


  二、培育目标


  (一)上市企业新跨越。实施“上市倍增”计划,力争五年内境内外上市企业数量达到30家左右;加强多层次资本市场建设,引导更多企业到新三板及区域性资本市场挂牌,形成梯次培育上市的活力氛围。


  (二)孵化平台新打造。建立企业上市联盟,加强专业指导和部门联动,使服务企业上市和服务上市企业的机制更加完善, 政策扶持和资源保障更加充分,企业利用资本市场的主体意识和能力明显提升,构建服务企业上市的示范高地。


  (三)引领能级新提升。进一步深化产金融和,结合区域重点产业,统筹各方资源,支持上市企业产业链整合、转型升级和跨界经营,使区域经济发展质量不断提升,打造资本运作和国际金融服务的桥头堡区域。


  三、主体架构


  在遵守法律法规、政策规章的前提下,由区委、区政府和开发区管委会主要领导为召集人,区金融办组织发起,在北仑区金融业发展促进会框架下成立内设机构,形成“常设办公室、企业阶梯队、联席服务部、专家顾问团、资本助力场”的整体架构。


  (一)常设办公室:为上市联盟日常管理机构,建立企业上市联席会议制度(详见附件),统筹谋划和组织实施联盟日常工作。


  (二)企业阶梯队:由区内已上市企业、拟上市企业和后备潜力企业三个梯队组成,建立董事长、董事会秘书两个层级的联动圈,通过动态、错位、精准服务,助力企业提升发展理念,推进资本化运作。


  (三)联席服务部:由金融办、人行、发改、经信(服务)、市监、财政、税务、环保、国土、人社、公积金中心等相关部门和街道负责人组成,协调企业上市和IPO募投过程中遇到的问题和困难。


  (四)专家顾问团:择优选择三方面中介机构(券商、律师、 事务所、会计事务所)、PE机构、保险基金、上市企业代表, 对接上交所、深交所、甬交所和金融监管部门,创新资本市场智库建设和社会化服务手段,打造北仑板块专业辅导智力团队。


  (五)资本助力场:引进国内和区内优势的创投基金、银行创投部门、保险基金等资本载体,打造产融合作平台,促进资本、项目有序对接。


  四、申报标准


  实行成员制管理,通过企业申请或部门推荐等方式,经审核后方可准入,归口相应梯队。


  (一)基本条件


  1.在北仑区(开发区)行政区域内注册,具有独立法人资格的企业;


  2.主导产品符合区域产业发展方向,具有较强的技术创新能力和核心竞争力;


  3.有明晰可行的发展规划,具备设置健全且运行良好的法人治理结构。


  (二)选择条件(以下条款至少满足一项)


  1.已上市企业;


  2.已与券商、会计事务所、律师事务所进行沟通,签署上市辅导协议的企业;


  3.具有转板需求的新三板上市企业,产值规模2亿元以上,具备较大发展空间的企业;


  4.经相关部门、街道、行业、中介机构等推荐,具有强烈上市意愿和潜力,产值规模2亿元以上的企业。


  (三)否决条件


  1.未完成节能减排刚性目标的;


  2.存在企业用房、安全生产严重隐患的;


  3.发生较大安全责任事故、质量事故、环保事故,发生重大刑事案件或群体性事件的;


  4.存在严重偷税、骗税、骗取产业补助资金的。 以上否决条件时间节点为企业申请加入前三年,有上述否决项的企业,待影响消除后,再予评估,经核准后方可加入。


  五、服务措施


  (一)个性诊断。依托专家顾问团和社会化机构,采用靠前服务、评估引导、问题模拟等方式,对后备潜力企业、拟上市企业进行规范指导,明晰上市架构,推进企业股改,加快合规化进程。开展对上市企业再融资、并购重组、创新引领的业务指导,对所涉问题进行分类诊断并协同化解。


  (二)政策支持。强化对联盟企业的政策梳理、指导和落实,深入实施省、市推进“凤凰行动”计划相关意见、举措和政策,统筹用好“中国制造2025”、企业股改、挂牌上市、定向增发、并购重组、科技人才、招商引资等政策资源。加大联盟企业参与制订产业政策力度,完善资本市场政策支撑体系,形成引领区域 企业高端发展的政策环境。


  (三)资源保障。实施新一轮“龙腾工程”和高成长性企业培育计划,打造拟上市企业产业园,强化对联盟企业的优先用地保障,完善水、电、气等资源性要素配套。开展与国内优质的产业基金、投资公司、中介机构等合作,深化菜单式、针对性服务,组织高端沙龙、上市培训、考察学习、产融对接等活动,提升联盟号召力、凝聚力和发展成效。


  (四)直通服务。建立完善“一家成员企业、一个区领导、一个属地领导、一个部门、一条龙服务”行政直通车服务机制,推进后备企业联动培育、实力券商推介对接、优质项目绿色通道、上级部门沟通协调、资本市场多元构建等工作,建立主要领导活动参与机制,成员企业相关问题优先纳入“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚项目,打造战略性服务平台。


  (五)公共支持。对联盟企业的高级管理人员,优先给予各类社会荣誉。对具有突出贡献并热衷公益事业的联盟企业家、高级管理人员,优先吸收到各类群团组织。对联盟企业管理人员在落户、医疗、子女入学等方面给予倾斜。对联盟企业公共服务、人员培训、社会管理、组织文化,以及员工在医疗、住房等方面予以支持。部门在各类评比中适当倾斜。


  六、工作要求


  (一)加强组织领导。把培育和发展资本市场纳入区域国民经济和社会发展总体规划,作为区委、区政府重点工作,完善考 核机制和经费保障。建立企业上市联席服务制度,由区政府主要 领导任组长,分管金融区领导为常务副组长,相关部门、街道、园区主要负责人为成员。联席会议下设办公室,办公室设在金融发展促进会,由金融办负责日常事务管理,协调各成员单位解决企业发展中遇到的困难和问题。适时召开联席会议,精准服务企业上市和上市后发展工作。


  (二)加强跟踪服务。各街道、部门、园区要加强协调联动,进一步完善资本市场联络员机制,不断挖掘创新型、成长型、战略性新兴产业资源,建立重点培育清单,动态筛选拟上市企业、“新三板”挂牌企业、股份制改革企业,建立企业后备资源库,形成“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”的发展格局。要进一步明确工作职责,建立联盟企业常态化跟踪机制,依托基层力量和服务网络深化上市企业培育、协调和服务促进工作,及时解决企业遇到的困难和问题。要加大信息沟通,强化资源整合,结合服务企业和招商引资工作,实现资本、产业和政策深度对接,打造企业上市服务品牌。


  (三)加强氛围营造。强化联盟品牌性活动策划实施,做好企业发动、筛选、培育过程中和挂牌上市后涉及的氛围营造、意识引导、障碍破解、事项办理等工作,提炼和宣传企业上市以及上市后发展过程中的先进案例、成功经验,通过以会代训、上市推介、专题研讨、业务培训和参观考察等方式,帮助企业树立资本市场运作观念和改制上市信心,形成“必须走、适合走、走得好”的上市理念,营造热度不减、效率提升、规范有序的联盟运 作氛围。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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