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宁波市北仑区住房和城乡建设局 宁波市北仑区交通运输局 宁波市北仑区水利局关于深入开展工程建设项目 “北仑无欠薪”行动的通知
仑建〔2018〕18号
2018-02-08 303次


各建设(房地产)单位、施工企业、监理公司、区建管处(招标办)、区质监站(安监站)和有关单位:


  根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、《宁波市北仑区人民政府办公室关于印发深入开展“北仑无欠薪”建设实施方案的通知》(仑政办发〔2017〕5号)等文件精神,北仑区住房和城乡建设局、北仑区交通运输局、北仑区水利局等三部门制定了《关于深入开展工程建设项目“北仑无欠薪”行动的通知》,现将该通知印发给你们,请认真执行。


宁波市北仑区住房和城乡建设局 宁波市北仑区交通运输局 宁波市北仑区水利局

2018年2月8日


  为深入贯彻落实党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)精神,根据省政府办公厅《关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、市清欠工作领导小组《关于印发深入开展“宁波无欠薪”行动实施方案的通知》(甬清欠〔2017〕1号)、《北仑区人民政府办公室关于印发深入开展“北仑无欠薪”建设实施方案的通知》(仑政办发〔2017〕5号)等文件精神,区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局等三部门现就在我区工程建设项目(含房屋建筑和市政基础工程、交通运输工程、水利工程)深入开展“北仑无欠薪”行动通知如下:


  一、总体思路


  积极践行以人民为中心的发展思想,着眼于保护劳动者劳动所得,着力构建和谐劳动关系,进一步规范工程建设项目市场秩序,改进监管方式,强化行政执法和处置力度,健全防范机制,落实企业责任,全面规范工程建设项目工资支付行为,有效防止和减少工程建设项目拖欠,确保民工按时足额领取工资,确保不发生因欠薪引发重大群体性事件;到2020年基本形成制度完备、责任落实、监管高效的工程建设项目欠薪治理格局,保障行业健康稳定发展。


  二、实施要求


  (一)加强组织领导。


  各工程建设项目的施工企业要加强领导,成立清欠领导小组,制定切实可行的行动方案,健全工作机制,落实专人负责,切实做好“北仑无欠薪”行动的各项工作。


  (二)进一步落实全面实施施工现场作业人员实名管理。


  施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业,下同)必须在施工现场推行实名制考勤,建立所有施工人员花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐,记录施工人员身份信息、教育培训、工资结算、劳动考勤等信息,充分运用信息化手段,反映施工现场一线作业人员实际情况,实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标。


  (三)实施工资性工程款和其他工程款分账管理。


  实施范围:2018年1月1日起,新开工工程建设项目全面实施工资性工程款(以下简称工资款)和其他工程款分账管理; 2017年12月31日前未办理主体结构验收的房屋建筑工程,实施工资款和其他工程款分账管理。


  1.2018年2月底前,各施工企业要建立工资款和其它工程款分账管理制度,开设好农民工工资(劳务费)专用账户,并将《施工企业农民工工资专用账户资金托管协议》(附件1)、《施工企业农民工工资专用账户开户证明》(附件2)并报主管部门和人社局备案。宁波市外施工企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户应在北仑区行政区域的银行开设,市内施工企业可在企业工商注册地或在北仑区行政区域的银行开设。


  2.新开工项目建设施工合同应明确工资款占合同价的合理比例(房屋建筑工程不低于25%,工业厂房工程不低于15%,市政基础工程、交通运输工程、水利工程不低于10%),合同中应明确施工企业单位农民工工资银行账户基本情况。


  3.各建设(房地产)单位支付工程款时,工资款与其他款项应实行分开支付,其中,按照合同约定的比例将工资款拨入施工总承包企业的农民工工资(劳务费)专用账户。


  4.各施工企业应对建设项目工程款中的工资款与其他款项实行分开银行账户管理。农民工工资(劳务费)专用账户内的资金除发放务工人员工资外,不得用于其他用途。


  5.工程项目在申请主体结构验收(房屋建筑工程)、工程竣工验收时,建设单位(或施工企业)应向主管部门提交《工程款(工资款和其他工程款分账)支付情况报告表》(附件3)。


  (四)实行银行代发工资制度。


  实施范围:实施工资性工程款和其他工程款分账管理的项目均应实行项目银行代发工资制度。


  各施工企业应为招用的农民工申办银行实名制工资支付银行卡,按月审核农民工工资量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。(参考表样件附件4)


  专业分包和劳务分包企业为招用的农民工申办银行实名制工资支付银行卡,按月审核农民工工资量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,委托施工总承包企业直接代发农民工工资,施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。


  (五)全面实施按月足额支付工资。


  各施工企业要切实履行法定支付责任,按月足额支付民工工资,实现月清月结。


  (六)施工现场维权信息公开。


  所有施工现场醒目位置应设置农民工工资维权告示牌,明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业和行业主管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等工资维权信息。工资支付后,民工工资支付表应在施工现场醒目位置公示时间不少于5日。


  (七)加大宣传营造氛围。


  各单位要充分利用工地围墙、黑板报、横幅、民工学校、电子显示屏等载体的宣传力度,要强化宣传引导,广泛宣传开展“北仑无欠薪”行动的重要意义、工作目标和主要内容,动员组织企业、项目管理人员及务工人员积极主动参与到行动中来。大力宣传守法诚信企业,树立典型,推广经验,营造良好社会氛围。


  三、加强行业监管


  (一)主管部门将加大工程建设项目“北仑无欠薪”行动的监督检查力度,对未落实将各项管理制度的项 目,一律取消参加评奖、评杯的资格。


  (二)主管部门继续严厉打击违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法行为,并督办由此造成的欠薪案件,对恶意拖欠工资的失信企业,依法依规采取惩戒性措施。


  (三)实行工资支付保证金差异化缴存办法。


  对在三年内未发生欠薪的施工企业,可以根据相关规定减免人工工资担保,对发生欠薪的企业根据相关规定上调人工工资担保。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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