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宁波市江北区人民政府办公室关于印发创建省级农产品质量安全放心区实施方案的通知
北区政办发〔2018〕9号
2018-03-06 228次 已失效


各涉农街道办事处、慈城镇人民政府,各有关部门:


  《江北区创建省级农产品质量安全放心区实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

宁波市江北区人民政府办公室

2018年3月6日

 

  江北区创建省级农产品质量安全放心区实施方案为贯彻落实国务院、农业部及省政府关于加强农产品质量安全监管工作的有关要求,按照宁波市创建国家农产品质量安全市的统一部署,有序推进我区创建工作,提升我区农产品品牌影响力,根据《浙江省农业厅等四部门关于印发〈省级农产品质量安全放心县建设标准(试行)〉和〈省级农产品质量安全放心县认定与管理办法(试行)〉的通知》(浙农质发〔2016〕5号)的要求,制定本实施方案。


  一、指导思想


  以党的十九大精神为指导,以保障人民群众“舌尖上的安全”为立足点,以建立健全农产品质量安全自律机制、工作机制和监管机制为核心,构建科学、完善、符合绿色都市农业发展要求的农产品质量安全监控体系。通过省级农产品质量安全放心区创建,提升我区农产品质量安全整体水平,提高我区品牌农产品知名度,不断提高广大群众对农产品质量安全的满意度,助力我区绿色都市农业发展。


  二、目标任务


  认真贯彻落实《农产品质量安全法》《食品安全法》及《浙江省农产品质量安全规定》。围绕绿色都市农业示范区建设要求,以精品水果、生态稻米、无公害蔬菜、生鲜乳、特色水产为重点,努力创建“产管责任到位、工作体系健全、管控措施有效、机制制度完善”的农产品质量安全监管模式。基本实现从生产到市场的全程可控监管,力争我区农产品“品质优、品牌响、口碑好”,努力做到“市民买得放心,农民种得用心,政府管得上心”。


  三、工作举措


  (一)完善监管责任体系,提升我区农产品综合监管水平


  1.落实行政监管职责。将农产品质量安全监管工作作为重要内容纳入绿色都市农业发展规划。建立健全财政保障机制,将农产品质量安全工作经费纳入财政预算。落实农产品质量安全监管工作“一岗双责”,做到编制、人员、场地、装备等落实到位,明确监管、执法、检测和专职人员。充分发挥基层网格员作用,结合社会综合治理“四个平台”建设,做好农产品质量安全协管工作。明确各部门、各街道(镇)的监管巡查职责,实现区域内对规模以上农产品生产主体巡查、监测、培训全覆盖。加强对农产品质量安全监管人员的培训,提高监管能力。制定并组织实施农产品质量安全监测计划,及时组织开展监督抽查,确保年度初级农产品定量检测达到400批次以上、快速检测各涉农街道(镇)全年完成300批次以上,实现监管目录内的监管对象全部监测到位。


  2.健全监管机制。构建各部门“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制,建立农产品质量安全监管部门信息通报、会商、联合执法、涉案线索移送、案件督办等有效机制。建立权责一致的农产品质量安全监管业绩考核评价机制,对监管工作出现严重问题的实行一票否决。出台农产品质量安全扶持引导政策、“红黑”名单、投诉举报、“三品”退出取消等农产品生产主体奖惩措施,实行农产品质量安全与农业项目扶持相挂钩。建立农产品质量安全可追溯制度和合格证管理制度,确保主要优势农产品实现质量安全可追溯。建立健全农产品质量安全事故预警机制和舆情监测与信息报送制度,细化、完善应急预案,定期开展应急处置业务培训。探索建立农产品质量安全政策性保险。


  (二)加强主体管理,提升我区农产品品牌影响力


  1.强化主体责任。全面开展规模以上农产品生产主体摸底,明晰监管底数,建立农产品质量安全监管对象目录。全面落实农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、农产品收贮运企业、规模种养殖大户等生产经营主体的农产品质量安全第一责任。制作农产品质量安全生产承诺告知书,明确生产过程中需要遵守的安全事项,确保纳入监管目录的农产品生产主体100%承诺到位。开展农产品质量安全专项培训,及时告知相关法律法规、新要求、新制度以及农产品安全生产注意事项。


  2.强化源头监管。开展“田园清洁”行动,积极开展农药废弃包装物回收及无害化处理,确保农田环境整洁。加强农业投入品监管,建立农资监管信息化系统,推广连锁、统购、配送等农资营销模式,建立农资购买索证索票、经营台账等制度。实行禁(限)用农药退市,建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品准入制度。围绕重点品种、重点环节、重点时段和重点区域,开展农产品质量安全隐患治理和专项整治。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用高毒农兽药、私屠滥宰、收购销售病死畜禽、假冒“三品一标”产品标志、注水及非法添加有毒有害物质等违法行为。涉嫌犯罪的及时移交公安部门处理,确保案件移送率达到100%。


  3.推进绿色生产。以标准化生产为手段,以绿色生产技术为支撑,打造江北特色品牌农产品。制定推广我区主导农产品和其他特色农产品标准化生产模式图,向相关生产主体发放到位。开展标准化生产技能培训,做到标准入企(社、场)率达到90%以上。进一步提升农业病虫害防治专业化组织服务能力,积极推广区域性绿色防控技术,实现区域统防统治。推进病虫害绿色防控,推广高效低毒农药、低残留农药、生物农药及杀虫灯、防虫网等防虫技术,开展安全用药宣传,加强病虫预报,减少用药频次和用药数量。推进测土配方施肥普及行动,完善配方肥推广模式,扩大配方肥应用面。推行健康养殖模式,最大限度地减少畜禽疾病发生,从源头上减少兽药使用。开展农产品产地监测,对土壤环境质量实施动态监测,建立污染土壤档案库和数据库,全面摸清我区土壤环境质量现状。


  4.推进品牌建设。实施农产品品牌化战略,建立健全农产品品牌创建、推广与管理机制,提高我区农产品市场竞争力。加强“三品一标”认证与监管,坚持项目申报数量与监管质量并重,严格产品认证和基地建设标准,提升我区品牌农产品影响力。深化农产品追溯体系建设,打造有更具政府公信力、市场美誉度的农产品合格证。


  5.加强培训宣传。加强主体培训,全面提升我区农业生产管理水平,提高我区农产品品质。多渠道加强农产品质量安全宣传教育,以报纸公示、公益宣传牌、监管公示栏和培训班为载体,强化主体安全生产意识。结合食品安全区创建,加强对广大群众的宣传工作,提高农产品质量安全监管工作的群众知晓率和满意度。


  四、工作计划


  (一)部署筹备阶段(2018年2月至2018年3月)


  建立区政府统一领导的农产品质量安全放心区创建工作领导机构,制定《江北区创建省级农产品质量安全放心区实施方案》,健全工作体系和责任体系,部署创建工作。各街道(镇)、各相关职能部门成立创建工作组织机构,制定细化方案,层层部署落实。完成农产品质量安全追溯体系建设,达到申报创建要求并提出申报。


  (二)全面推进阶段(2018年4月至9月)


  各单位落实职责,抓好基础工作,实现全程管控,建立“产出来、管出来”相结合的农产品质量安全长效保障机制,确保不发生重大农产品质量安全事件。


  (三)自查整改阶段(2018年10月至12月)


  各单位对照创建实施方案,组织自查自纠,汇总归档创建材料。区农安创建办负责对全区创建工作进行自查评价,并形成书面总结材料。


  (四)申请验收阶段(2019年1月)


  相关单位落实备查企业、基地及场所,根据省农业厅统一部署,做好验收迎检工作。


  五、保障措施


  (一)加强组织领导


  为加强对省级农产品质量安全放心区创建工作的领导,区政府成立由分管副区长李云来同志为组长的“江北区创建省级农产品质量安全放心区领导小组”,负责对创建工作的督促指导和组织协调,下设江北区创建省级农产品质量安全放心区创建工作办公室(简称区农安创建办)。各街道(镇)、相关责任单位要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,确保创建工作有序开展。


  (二)强化部门协调


  建立创建工作联席会议制度,进一步明确街道(镇)和相关职能部门工作职责。加强沟通协调,及时了解和解决创建过程中出现的问题,确保各项工作都做到留档备查。


  (三)狠抓责任落实


  各街道(镇)、相关责任单位要根据创建工作责任分解表,明确本单位工作内容。层层分解,制定具体实施方案,落实具体人员的工作责任。自2018年2月起,每月25日前向区农安创建办上报工作动态,及时按要求上报创建工作完成情况。


  (四)严格工作考核


  建立省级农产品质量安全放心区创建考核评价机制。区农安创建办根据工作方案要求,对各单位创建工作开展情况进行督查,并将省级农产品质量安全放心区创建工作列入区委、区政府对各街道(镇)、各部门的年度目标管理考核。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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