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江北区财政局 江北区公共资源交易工作管理委员会办公室关于印发《江北区国有产权交易管理暂行办法》的通知
北区财政〔2017〕140号
2017-12-15 222次


区各有关单位:


  为维护市场经济秩序,规范国有产权交易行为,结合我区实际,特制定《江北区国有产权交易管理暂行办法》。现将该办法印发给你们,请遵照执行。

 

江北区财政局 江北区公共资源交易工作管理委员会办公室

2017年12月15日

 

江北区国有产权交易管理暂行办法


第一章  总则


  第一条  为维护市场经济秩序,规范国有产权交易行为,促进资源优化配置,保护国家和交易各方的合法权益,根据有关法律、法规和政策的规定,结合本区实际,制定本办法。


  第二条  在本区行政区域内的国有产权交易活动适用本办法。


  第三条  国有产权交易应遵循平等自愿、依法有偿和公开、公平、公正的原则,促进国有资产保值增值,防止国有资产流失。


  第四条  对列入进场交易范围的国有产权,统一进入区公共资源交易中心进行交易,通过公开发布相关信息征集意向竞租(买)人,并借助国资中介服务机构,为产权交易活动提供中介服务。


  第五条  经公开征集两个或两个以上竞租(买)人的,原则上应按照竞价或拍卖办法进行;只有一个竞租(买)人的,由该意向竞租(买)人按照底价承租或受让;无意向竞租(买)人的,由产权出让方重新报审批机关确定交易底价再次竞价或拍卖,但每次下浮幅度应控制在上一次交易底价的10%以内,下浮不超过两次;仍无法成交需要重新确定交易底价的,产权出让方应重新报审批机关明确。


  拍卖是指以公开举牌报价的形式,将交易标的转让给最高应价者的一种买卖方式。竞价是指以一次性报价或多次报价的方法按照价高者得的原则确定竞得人的一种买卖方式。


第二章 进场范围


  第六条  国有产权进场交易的范围:


   (一)房屋、建筑物及附属设备设施出租、出售(经区财政局审批同意,且年租金在10万元以下的零星出租除外);


   (二)土地使用权转让


   (三)股权转让(进入市产权交易中心的除外);


   (四)机动车辆出售;


   (五)按账面原值或评估价值(按孰高认定)单项价值10万元(含10万元)以上的通用大型机器、设备出售;


   (六)公共空间户外广告资源有偿使用;


   (七)需要进场交易的其它国有资产。


   上述范围由审批机关按规定进行调整并明确,虽列入上述范围,但属于行政事业单位、国有企业之间的协议转让等形式的,经审批机关同意可不进场交易。


第三章 工作职责

 

  第七条  区财政局(国资办)负责对我区国有产权交易活动进行监督管理。


  第八条  区公管办负责我区公共资源交易平台业务运作的综合协调和管理。


  第九条  区交易中心是我区国有产权进场交易的服务机构,履行办理进场交易登记、发布交易信息、为交易活动提供场所服务等职能。

 

第四章 交易程序


  第十条  产权出让方在产权交易前应根据审批机关意见,按规定在国资中介服务机构库中,选取1家资产评估机构对产权交易项目进行资产评估,评估结果报区财政局核准或备案。


  第十一条  审批机关批准后,产权出让方在国资中介服务机构库中,选取1家拍卖中介机构并委托其按国家有关规定组织实施产权交易具体操作,产权出让方与拍卖中介机构应签订产权交易委托书。拍卖机构受委托根据标的物的具体情况编制交易文件(包括交易方式、交易底价、交易合同等事项),应符合审批机关的要求。


   第十二条  产权出让方(拍卖机构)应提供以下资料,到区交易中心办理产权交易登记手续:


   (一)经批准的国有产权交易申请书;


   (二)国有产权交易委托书;


   (三)资产评估报告;


   (四)经批准的国有产权交易文件;


   (五) 其他按规定需提供的资料。


   第十三条  区交易中心在区交易中心网站公开发布产权交易信息,产权交易文件应在区公共资源交易中心网站可免费浏览,产权出让方(拍卖机构)应同时在规定的市级以上报刊媒体发布交易公告。出租公告时间不少于10个工作日,国有产(股)权转让、资产处置类项目公告时间不少于20个工作日。 交易信息应包括如下内容:


   (一)标的物基本信息;


   (二)标的物交易的相关审批依据;


   (三)标的物交易的中介服务机构及联系人和联系电话;


   (四)意向竞租(买)人的资格、资质要求;


   (五)标的物的交易底价;


   (六)标的物交易形式;


   (七)公示的起讫日期;


   (八)报名地点、方式和截止日期;


   (九)其他需要公开的信息。


   第十四条  国有产权出让的价格,应以不低于区财政局核准或备案的评估值为出让底价。


   第十五条  拍卖中介机构受委托组织实施拍卖和竞价,采用拍卖方式交易的,按《中华人民共和国拍卖法》组织实施,采用竞价方式交易的,按国家相关法律法规和规定组织实施。   


   第十六条  产权出让方(拍卖中介机构)可以根据出让标的物实际情况,经审批机关同意合理设置竞租(买)人的资格条件,竞租(买)人的资格条件可以包括资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等,但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。竞租(买)人一般应当具备下列条件:


  (一)具有良好的财务状况、支付能力和经营能力;  


  (二)具有良好的商业信用;

  
  (三)国家法律、行政法规规定的其他条件。  
 

  第十七条  产权出让方(拍卖中介机构)负责对意向竞租(买)人进行资格审查,了解意向竞租(买)人的能力、以往业绩及社会信誉等情况。凡有违规经营、恶意拖欠租金等不良行为的意向竞租(买)人,应取消其竞租(买)资格。


    第十八条  符合条件的意向竞租(买)人应在交易公告规定的时间内递交竞租(买)文件,并按规定缴纳竞租(买)保证金。逾期未缴纳保证金的,视为放弃竞租(买)意向。


    第十九条  交易结果应在区交易中心网站公示(公告),时间不少于3个工作日。产权出让方应当自成交确认书发出之日起15日内与承租(买受)人签订产权交易合同,并按合同规定办理资产交接手续。同时,在合同签订之日起15日内,将合同报区财政局备案。


    第二十条  信息公告期间不得擅自变更产权交易公告中公布的内容和条件,因特殊原因确需变更信息公告内容的,须经原审批机关同意,由区交易中心在原信息发布渠道进行公告,并重新计算公告期。


    第二十一条  在规定的公告期限内未征集到符合条件的意向受让方,且不变更信息公告内容的,产权出让方可以按照产权交易公告的约定延长信息公告期限,每次延长期限应当不少于5个工作日。


    第二十二条  交易完毕后,产权出让方与受让方应当签订产权交易合同。交易合同一般应当包括下列内容:


  (一)出让方和受让方的名称(姓名)和住所等基本情况;   


  (二)标的;   


  (三)价格、支付方式和支付期限;  

 
  (四)有关债权、债务的处理事项;

   
  (五)产权交割事项;   


  (六)违约责任;  

 
  (七)合同争议解决方式;

   
  (八)签约日期;   


  (九)需要约定的其他事项。 

  
  第二十三条  产权交易合同签订后,出让方、受让方应按合同约定完成产权交割和资金交付,并向有关部门办理相关变更手续。

   
  第二十四条  产权交易收入由产权出让方收取,并按有关规定进行管理;其中行政事业等单位的产权交易收入属于政府非税收入的,应按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

 

第五章 监督管理


  第二十五条  下列产权禁止交易:


  (一)产权权属不明或者存在争议的;


  (二)已经设置抵押权但未经抵押权人同意的;


  (三)已经诉讼保全或者被强制执行的;


  (四)法律、法规禁止转让的。


  第二十六条  有下列情形之一的,产权交易应当暂停或终止:


  (一)出让方或受让方提出暂停或终止交易并经区财政局同意的;


  (二)人民法院、仲裁机构或区财政局依法发出暂停或终止交易书面通知的;


  (三)因不可抗力或意外事件,产权自然灭失的;


  (四)因不可抗力致使交易活动不能按约定的期限和程序进行的;


  (五)应当暂停或终止产权转让的其他情形。


  第二十七条  在产权交易中,禁止下列交易行为:


  (一)未经批准,擅自转让国有产权的;


  (二)产权交易双方恶意串通,弄虚作假,损害国家、集体或他人利益的;


  (三)中介机构、出让方、受让方故意压低或过分抬高交易价格和交易条件,严重阻碍交易顺利进行的;


  (四)违反交易规则,扰乱正常交易秩序的;


  (五)违反国家法律、法规和规章规定进行产权交易的其他行为。


  第二十八条  交易双方在产权交易活动中,有恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场、扰乱交易秩序以及其他有损于公平交易等行为的,对负有直接责任的主管人员或直接责任人员,依法追究法律责任;给国家、集体、第三人造成损失的,应当承担赔偿责任。


第六章 附 则


  第二十九条  各类集体所有产权的交易,可参照本办法执行。法律法规及上级部门另有规定的从其规定。


  第三十条  本办法自发布之日起施行。


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